一、背景链接

2023年4月6日至8日，2023年一季度全省重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议举行。省委书记赵一德出席并讲话。他强调，要深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，凝心聚力推项目、千方百计抓招商、全力以赴扩投资，切实以高质量项目建设推动全省高质量发展。

二、深度解读

★重要关系

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推进高质量项目是实现高质量发展的重要支撑，是优化供给结构、持续扩大内需、塑造发展新动能、加快建设现代化产业体系的关键一招。

★重大意义

重大项目始终是高质量发展、现代化建设的“硬支撑”“强引擎”“动力源”。省委、省政府安排这次重点项目观摩调研，是落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育安排部署的具体举措，是深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的实际行动，也是对全省高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动成效的阶段评比。

★取得成绩

2023年一季度以来，各地各部门牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，紧抓快干、真抓实干，形成项目提速、招商提效、投资提质的良好态势，为二季度工作打下坚实基础。要通过观摩活动总结经验、完善机制，正视不足、补齐短板，坚定信心、主动作为，全力以赴抓项目、夯基础、强实体，为推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长注入更强动力。

★对策措施

高质量做好谋划储备。深抓项目谋划，做到接续当下与备足长远相统一，加强前瞻布局、做到审慎决策、做精前期工作，不断充实储备库、扩大总盘子，形成梯次推进的良性循环。

高质量推进项目建设。立足当期稳增长加快形成更多实物工作量，着眼长期高质量持续优化投资项目结构，做到扩大规模与优化结构相统一。

高质量提供要素保障。坚持要素跟着项目走，推动要素充分集聚、高效整合、合理配置，加快向优势区域、重点产业、重大项目倾斜，持续提升保障供给能力。

高质量实施服务管理。围绕服务精致化、管理精细化，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全流程优化服务，确保项目高效率决策审批、高标准管理推进。

★组织保障

建立工作机制。省市县成立高质量项目推进年工作领导小组和工作专班，抓好推进年各项任务落实，全面协调推进工作，定期会商研判、综合调度、安排部署。夯实工作责任。各市县扛牢压实本地高质量项目推进主体责任，细化落实措施和任务目标。省级各有关部门明确本领域推进年工作举措，按照“四个一批”要求，建立完善项目推进清单和要素保障清单，加强项目调度、协调、推进、保障。强化协同联动。各级各有关部门各司其职、各负其责，密切协作配合、形成工作合力，集中力量破解制约重大项目建设的突出问题。以高质量为导向健全完善重点项目集体会诊机制，行业主管部门会同相关要素保障部门严格项目入库论证，综合考虑项目环境容量、资源耗度、投资密度、产出效度等因素，动态管理省市县三级重点项目库，坚持“退一补一”，确保重点项目总量稳定、质量提升。

组织集中开工。一季度举办全省重点项目集中开工仪式，市县结合实际常态化组织开展项目开工促进活动，各级各有关部门积极创造条件，促进项目成熟一批、开工一批，能开全开、应开尽开，推进项目早开工、早投产、早见效。开展集中观摩。按照一季度抓开工、二季度抓观摩、三季度抓推进、四季度论成效工作路径组织全年项目推进工作，分季度、分片区组织现场或视频观摩活动；强化跟踪问效，对开工项目和观摩项目进行定期调度和“回头看”，确保真开实开、扎实推进。强化专班推进。建立关系全局的重大前期项目清单，制定开工任务书、时间表，明确责任人，采取专班式推进；省工作专班对严重影响重大项目建设、推进严重滞后的重大事项实行挂牌督办，督促有关单位限期完成，挂牌督办事项实行台账化管理。

领导联系包抓。做实省市县三级党委、人大、政府、政协领导班子成员联系包抓重点项目工作机制，包抓领导每季度至少进行一次现场办公，了解建设进度、实地解决问题。干部跟踪服务。为省市两级重点项目一对一选派“干部服务员”，帮助项目单位协调对接政府部门，加快办理各类审批手续，“干部服务员”至少每月到项目现场实地服务一次。强化政策培训。将推进高质量项目纳入各级干部教育培训课程体系；政府有关部门每半年至少开展一次投资项目政策进基层培训活动，突出抓好资金争取、要素保障、项目管理、市场化融资等政策培训。

加强成效评价。将谋划储备的质量数量、前期工作的深度效率、项目建设的进度管理纳入项目全生命周期评价体系，每季度安排4500万元激励工作成效明显的市县；对评价成效较好的市县、按期开工的项目、工作突出的单位和个人给予奖励或通报表扬。优化投资环境。加快突破一批短板弱项、完善一批改革举措、推广一批典型经验，持续提升投资便利化水平和项目保障服务水平；将抓高质量项目能力和成效作为选人用人重要参考，鼓励干部迎难而上、挺膺负责；及时查处吃拿卡要、恶意刁难、推诿扯皮等破坏投资环境的行为，典型案例在全省范围内通报。加强宣传引导。常态化开展高质量项目推进年宣传报道和舆论引导，及时报道重大项目建设成效，宣传推广经验做法，营造高质量项目推进年浓厚氛围。

★领导要求

赵一德强调，要把新发展理念贯穿项目工作的始终，用好新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，把好项目“入口关”，着眼国家所需、陕西所能、群众所盼、未来所向，通盘考虑国土空间规划和本地实际，综合考虑环境容量、资源耗度、投资密度，科学论证项目“含金量”“含绿量”“含新量”，谋准选准好项目、大项目、高质量项目，真正做到“提着篮子选好菜”。要把关中地区大气污染防治、黄河流域特别是陕北地区“四水四定”、陕南地区水源地生态保护等刚性要求落实到项目谋划、审批、建设、运营全程，努力实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。要大力增强质量意识、安全意识、法治意识，视质量和安全为生命，以制度和规范为准绳，严格落实招标投标制、合同管理制、建设监理制等制度，确保工程项目安全、廉洁、高效运行。

赵一德强调，要把产业链提升作为项目建设的关键，着眼推动制造业高端化、智能化、绿色化发展要求，继续推进链式发展、链式创新、链式招商，充分用好“链长制”工作机制和秦创原创新驱动平台资源，深入招引和实施一批延链补链强链的重大项目，把传统产业长板拉长、把战略性新兴产业新板锻好、把产业链薄弱短板补齐，切实让链式项目“动起来”、链上企业“强起来”、链条产业“活起来”。要把扩大民间投资摆到项目增效的重点，认真落实全省民营经济高质量发展大会各项安排，充分发挥支持民营经济发展、鼓励民间投资各项政策作用，建立健全民间投资参与重大项目建设机制，用好政府投资引导基金，撬动鼓励更多民间资本参与重大项目建设，尽快补齐我省民间投资不足短板。

赵一德强调，要把精细化服务融入项目保障的链条，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，纵深推进“数字化”改革和投资项目审批制度改革，持续推进“亩均论英雄”综合改革，扎实开展“标准地+承诺制”试点，搭好政金企对接平台，拓宽资金来源渠道，专人专班统筹做好项目用地、融资、能耗等要素保障工作。要把强作风能力落在项目推进的全程，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导广大干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深入项目一线调查研究、破解难题，在项目一线比拼作风能力、锤炼作风能力、检验作风能力，把高昂热情、高超本领、高效作风体现在项目建设各个环节，全力推动项目建设量质齐升。

赵刚强调，要树牢大抓高质量项目的导向，聚焦国家所需、群众所盼，立足资源禀赋、发挥自身优势，守牢债务、土地、生态、文保、安全等底线，深入谋划、推动建设一批经济效益、生态效益、社会效益兼顾的大项目、好项目。要聚焦全省重点产业链和产业集群，突出抓实招商引资工作，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快构建具有陕西特色的现代化产业体系。要进一步完善“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”动态管理机制，持续做大项目总量、优化项目存量、提升项目质量。要压紧压实各方责任，强化专班运作，加强会商研判、综合调度、考核督办，做好要素保障，持续优化营商环境，凝聚起抓项目促投资的强大合力。

三、实战应用

问题1：请结合材料，撰写一份陕西麟游推动项目建设的经验材料。要求：全面准确、重点突出、条理清晰。600字以内，25分。

【参考作答】

麟游县大干快上掀起项目建设新热潮

今年以来，麟游县认真贯彻省、市委“三个年”活动部署，始终把高质量项目作为推进重大战略、落实重大任务的重要举措和主要抓手，努力跑出谋发展、抓项目、促投资的加速度，奋力实现一季度“开门红”

一是领导带头抓项目。实行县级领导包抓制，全县35名县级领导分别包抓213个省、市、县级重点项目，每周对包抓项目进行调度，协调解决项目推动中“卡脖子”问题，推进重大项目早开工、快建设。在县委、县政府设置项目建设“红黑榜”，对项目建设情况进行公示，推动项目建设提标提速提效。

二是抢抓前期促开工。全年计划实施市县重点项目213个，年度投资155.37亿元，实行项目日统计、周调度、月开工，对开工项目倒排工期，制定手续办理销号清单，对进展迟缓的单位下发函督办，力促项目开工。至目前，213个项目已开复工171个，开工率78.57%，完成投资66.81亿元，占年度投资的43.00%。

三是紧盯政策谋项目。成立项目谋划包装专班，紧盯政策投向，谋划包装一批产业化大项目。重点围绕保障性安居工程配套基础设施建设、以工代赈、教育强国、生态环保修复等方向，谋划申报中央预算内和专项债券项目，至目前，共谋划项目589个，总投资176.5亿元，不断扩大项目建设蓄水池。

四是督查跟进推项目。两办督查室、发改局，对一季度开工重点项目进行暗访督查，督促项目应开尽开。同时，指导施工单位合理安排计划，上足人力机械，确保项目天天有变化、周周有形象、月月有进度。

问题2：为了发挥新时代政协委员的作用，西安市阎良区政协拟发布倡议书，倡议大家为重点项目建设提供高质量服务。假如你是阎良区政协办工作人员，结合材料，请你撰写该倡议书。要求：格式完整、重点突出，全面准确。900字左右，35分。

【参考作答】

服务重点项目建设 助力高质量发展

——致全体政协委员的倡议书

尊敬的区政协十届委员会全体委员：

大家好！

今年是省委省政府确定的高质量项目推进年，阎良区委、区政府高度重视，制定了高质量项目攻坚方案，以高质量项目推动高质量发展。区政协委员岗位不同，但都是阎良发展的参与者、建设者、成果分享者。我们政协委员要迅速行动起来，发挥自身优势，在项目建设攻坚主阵地、主旋律、主战场中积极作为，全面展现新时代政协委员的担当与风采。为此，区政协向全体委员倡议：

履职尽责，支持参与重点项目攻坚主阵地。政协委员界别不同、岗位有别，要从自身业务出发，把关心支持重点项目放在更加突出的位置。体制内委员要加强组织协调，强化服务保障，主动为企业投资和项目建设排忧解难。全体委员要履职尽责，主动建言资政，认真当好“人才库”“智囊团”，发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，全面提高协商议政质量，让更多项目成果“落地开花”。

带头示范，服务助力重点项目攻坚主旋律。今年，阎良区（航空基地）共确定了108个重点项目，全体委员要立足工作职能，发挥联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，与群众面对面交流，大力宣传重点项目建设的重大意义、政策措施和发展前景，推动区委决策部署家喻户晓，凝聚全区人民的智慧和力量，营造助力重点项目建设的良好氛围，以释放正能量的言行，助推项目高质量建设。

主动作为，积极投身重点项目攻坚主战场。政协委员具有议政者和建设者的双重身份，在新一轮项目建设的热潮中大胆参与、有所作为，要做项目建设的参与者、助力者。要履行好自身职责，聚焦项目建设难点堵点，提出有针对性的意见建议，助推项目落地落实。在企业工作的政协委员，要紧紧抓住区域产业体系的完善和拓展、高质量项目建设的机遇，加快提高企业核心竞争力，努力把自己的企业打造成引领区域产业发展、高质量项目推进的建设者、贡献者。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。各位委员，历史的画卷正在砥砺前行中徐徐铺展，新的时代征程需要广大政协委员凝心聚力、踔厉笃行，让我们在区委的坚强领导下，走在前列、勇立潮头，为全区稳经济大盘、高质量项目建设贡献政协新担当，展现政协新作为！

政协西安市阎良区委员会

2023年2月28日

四、高分框架

★策论文框架

重点项目“领跑”陕西高质量发展

提速度，项目建设开足马力。

强支撑，扬优补短增动能。

优服务，多方联动强保障。

项目建设“拉满弓” 经济发展铆足劲

强能源扬优势

强制造补链条

强基础利长远

以非常之识抓项目、以非常之力引项目、以非常之为干项目

以高质量项目打开高质量发展新天地

点赞项目之优

感受推进之力

激发作风之变

坚定信心 主动作为 以高质量项目建设推动高质量发展

要把新发展理念贯穿项目工作的始终。

要把产业链提升作为项目建设的关键。

要把扩大民间投资摆到项目增效的重点。

要把精细化服务融入项目保障的链条。

要把强作风能力落在项目推进的全程。

让人才建设与项目建设“双向奔赴”

抢抓项目“政策红利”，

与“怀揣梦想、担当作为”的项目人才“双向奔赴”。