机关公文“五作用”
办文是机关人员的常规性工作。在机关，没有一定的文字能力就不可能正常地工作。那么，一份好公文有什么作用呢？
公文的作用表现在方方面面，归纳起来讲，主要是以下几个方面：
第一，领导指导作用。公文在传达贯彻党和国家方针政策、发布行政法规和规章、统一思想及行动等方面，具有重要的作用。公文的内容反映机关单位工作的意图，具有领导和指导工作的作用。公文中，命令（令）、决定、决议等文种都是指导下级工作的手段，是下级工作的重要依据。而报告、请示等文种是向上级机关汇报工作、反映问题的载体，是上级机关制定法规政策的重要参考和依据。
第二，规范制约作用。公文中有许多法规、命令（令）、条例、告示、公告等，不仅规范和制约着机关单位工作人员的行为，甚至直接规范和制约人们的日常生活。公文作为管理国家事务的重要工具，具有规范和制约社会行为和公民活动的作用。比如，北京等特大城市政府颁布的关于家用轿车限行的规定，就具有强制力，任何人都不得违反。
第三，教育宣传作用。公文具有一定的宣传教育作用。特别是一些纲领性文件、重大政策性文件和领导同志的批示，其宣传教育作用十分明显。比如，针对谣言、蛊惑，通过公报、公告、通知等，启发诱导，讲道理、摆事实，使大家端正立场、观点和方法。
第四，知照联系作用。机关单位各有各的系统，各有各的职权，要保证各系统之间的互相配合、有效衔接和正常运转，公文是重要的联系纽带。比如，在上下级、平级和不相隶属的机关和企事业单位之间，通过公文来往，可以相互联系工作，交流信息，知照情况，商洽事情，公文的桥梁纽带作用是显而易见的。
第五，依据凭证作用。公文反映了制发机关的意志，收文机关必须以公文为依据，根据公文的要求开展工作。一方面，上级机关所制发的公文，构成了下级机关的工作依据。另一方面，下级机关所制发的公文，如请示、报告等，对上级机关来说，同样也有依据作用。上级机关就是根据这些公文来了解下情，作为作出决策的参考依据，或指导工作的具体凭证。
（来源：一本书学会机关实务·办文）
鄂公网安备 42010602003793号
(登录账号：)
支付宝
微信
.png)
