一、背景链接

2023年8月2日，自治区安全生产委员会召开全体会议，深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述精神，贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，按照自治区党委和政府工作安排，结合深入开展主题教育，总结上半年全区安全生产工作，分析研判我区安全生产形势，研究部署下半年重点工作任务，有效防范安全风险隐患，坚决遏制各类重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、深度解读

（一）理论原点

1.总书记关于安全生产等工作的重要讲话

要坚持底线思维，加强对极端恶劣天气的监测和预警，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。

——2023年1月，春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众时指出

坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。

——2022年10月，在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

——2020年4月，对安全生产作出重要指示强调

要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

——2019年11月，在中央政治局第十九次集体学习时指出

要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故的发生。

——2017年2月，主持召开国家安全工作座谈会时强调

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。

——2016年7月，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调

各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。

——2016年7月，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示指出

确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。

——2015年8月，就切实做好安全生产工作作出重要指示指出

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

——2013年6月，就做好安全生产工作作出重要指示指出

2.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示

习近平指出，近日，受台风“杜苏芮”影响，华北、黄淮等地出现极端降雨过程，引发洪涝和地质灾害，造成北京、河北等地重大人员伤亡。

习近平要求，各地要全力搜救失联、被困人员，做好受伤人员救治和遇难者家属安抚工作，尽最大限度减少人员伤亡。要妥善安置受灾群众，抓紧修复交通、通讯、电力等受损基础设施，尽快恢复正常生产生活秩序。

习近平强调，当前正值“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门务必高度重视、压实责任，强化监测预报预警，加强巡查值守，紧盯防汛重点部位，落实落细各项防汛措施，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

3.全国安全生产电视电话会议精神

2023年7月30日，全国安全生产电视电话会议在京召开。会议强调，要坚决贯彻总书记重要指示批示精神，落实李强总理要求，深刻汲取近期事故教训，精准排查整治事故风险隐患，扎实做好安全生产各项工作，切实防范遏制重特大事故发生。

会议强调，要牢固树立安全发展理念，杜绝“事后发力”思想，坚持眼睛向下、紧盯一线，下沉监管力量，严格监管执法，以事故多发行业领域、高风险点位等为重点，狠抓终端末梢主体责任落实、风险起底排查、隐患治本除根。要严格执行责任倒查机制，推动追责问责向前延伸，确保排查整治全面覆盖、深查真改。要全面开展燃气安全大起底、大整治，针对问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境等关键环节，明确责任、直捣病灶，坚决遏制燃气事故多发势头。要重拳出击“打非治违”，对性质恶劣、社会影响大、冲击人民群众安全感的事故以及瞒报谎报事故等提级调查，严查快办。要强化以科技保障安全，加快老旧设施设备安全改造，大力培育安全文化，着力夯实安全基础。

4.应急管理部党委会部务会有关部署

2023年6月26日，应急管理部党委书记、部长王祥喜主持召开部党委会和部务会，进一步学习贯彻总书记对宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故作出的重要指示精神，分析近期安全生产形势，研究部署安全防范措施。王祥喜强调，要坚决贯彻落实总书记重要指示精神，深刻吸取事故教训，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细工作落实，举一反三开展安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，坚决遏制各类重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

会议指出，总书记的重要指示，充分体现了对人民安危的时时牵挂和一以贯之防范化解重大安全风险的强烈忧患，既是警醒鞭策、也是深切教诲，为我们做好安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻反思事故暴露出的专项整治走过场、部门监管安全责任有漏洞等突出问题，把安全生产工作抓得更深更实更细，切实落实到基层一线、社会末梢，有效防范重特大生产安全事故发生。要坚持“四不放过”严肃开展事故调查，深挖彻查事故原因，一体追究地方领导责任、部门监管责任、企业主体责任，同时会同有关方面继续做好善后处置工作。要积极推动燃气安全专项整治。充分发挥国务院安委办职能作用，推动相关部门迅速开展燃气安全专项整治，督促地方逐街逐店排查隐患，严格燃气经营、配送、使用等环节安全监管，加快完善相关法律法规标准，强化物防技防手段，坚决防止重蹈覆辙。

会议强调，当前正值暑期汛期，安全风险加大，要把防范措施落到基层、落到细节，切实保障人民群众生命财产安全。要抓实抓细重点领域安全监管。拉网排查餐饮、娱乐、教育、医疗机构等人员密集场所逃生出口、消防通道堵塞等隐患，加大现场执法力度，公开曝光典型案例，形成有力震慑。紧盯矿山领域采掘失调、灾害治理不到位等重大风险，强化重点地区、重点矿山、重点环节监管监察，对重大隐患抓住不放、一查到底。督促各地落实油气储罐等重大危险源防高温防雷击措施，严格执行检维修、动火作业、高危区域人员聚集等管理制度，把安全责任压实到每个岗位。要在提高排查整治质量上下功夫。强化考核巡查和督导检查的权威性，继续加大通报、发警示函、约谈等工作力度，将专项整治工作情况纳入年度安全生产考核内容。深入企业开展第一责任人履职情况执法检查，对存在问题的该停产的停产、该关闭的关闭，同时加强指导服务，帮助解决问题、提高安全水平。要强化底线思维做好防灾减灾救灾工作。密切关注灾害天气变化情况，及时研判风险，督促地方加强中小河流、病险水库、尾矿库、堤坝围堰等高风险点巡查防守，落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，出现险情果断组织群众转移避险。进一步加强野外火源管理、加大巡护力度，有效管控林火风险。

（二）新疆实践

1.2023年新疆政府工作报告有关内容

严密防范安全生产风险。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域安全监管，推进安全生产风险专项整治，常态化开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。推进应急管理体系和能力现代化，完善监测预警、灾害防御、协调联动、抢险救援机制，建设自然灾害综合监测预警系统，全面提升抵御应对自然灾害的能力和处置重大突发公共事件的能力。加强个人信息保护，加强食品药品安全监管，严守质量安全底线，全力保障各族群众生命财产安全。

2.自治区安全生产委员会全体会议精神