高层声音

推进中国式现代化需要处理好若干重大关系

习近平

推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。这里我重点强调6个方面。

一是顶层设计与实践探索的关系。党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是对推进中国式现代化的最高顶层设计。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计。进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。同时，推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新，特别是在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。

二是战略与策略的关系。战略与策略是我们党领导人民改造世界、变革实践、推动历史发展的有力武器。正确运用战略和策略，是我们党创造辉煌历史、成就千秋伟业、战胜各种风险挑战，不断从胜利走向胜利的成功秘诀。推进中国式现代化，必须把这一成功秘诀传承好、运用好、发展好。要增强战略的前瞻性，准确把握事物发展的必然趋势，敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战，以科学的战略预见未来、引领未来。增强战略的全局性，谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署，都要着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题。增强战略的稳定性，战略一经形成，就要长期坚持、一抓到底、善作善成，不要随意改变。做到这些，需要我们提高政治站位，树立世界眼光，胸怀“国之大者”，把历史、现实、未来贯通起来，把中国和世界连接起来，增强战略思维能力，使我们制定的战略符合实际、行之有效，为中国式现代化提供强大的战略支撑。策略为战略实施提供科学方法。实施战略的环境条件随时都在发生变化，每时每刻都会遇到新情况新问题，这就需要我们把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。

三是守正与创新的关系。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。中国式现代化的探索就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。在推进中国式现代化新征程上，首先要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的十八大以来的一系列重大方针政策，确保中国式现代化的正确方向。同时，要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变求变，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。积极营造崇尚创新、鼓励创新、勇于创新的浓厚氛围，让创新在全社会蔚然成风。各级领导干部要加快转变不适应创新发展要求的思想观念、思维方式、行为方式和工作方法，真正成为创新的引领者、推动者。

四是效率与公平的关系。中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，营造市场化、法治化、国际化营商环境，持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置，着力提高全要素生产率。加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，保证人民平等参与、平等发展权利。深入推进司法体制改革，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。破除阶层固化的体制机制障碍，畅通社会上升通道。健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展。

五是活力与秩序的关系。在现代化的历史进程中，处理好这对关系是一道世界性难题。中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。要深化各方面体制机制改革，充分释放全社会创造潜能，鼓励科学家、企业家、文艺家等各方面人才特别是青年人才创新、创造。积极发展党内民主，保障党员权利，采取切实有效措施解决不愿担当、不敢担当、不善担当等问题，充分调动广大党员干部干事创业的积极性。加强社会舆论引导，形成劳动创造财富、实干创造业绩、奋斗创造幸福的正确导向，防止轻视劳动、不劳而获、一夜暴富、坐享其成、消极躺平等不良思想滋长蔓延，充分激发全社会创造活力。统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，提升社会治理效能。发展全过程人民民主，正确处理新形势下人民内部矛盾，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，教育引导人民群众通过理性合法途径表达利益诉求、维护合法权益。强化社会治安整体防控，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业。

六是自立自强与对外开放的关系。推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要加快构建新发展格局，实现内部可循环，并依托我国超大规模市场优势吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。维护好经济安全特别是粮食安全、能源安全、产业链供应链安全。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。不断扩大高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，优化区域开放布局，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，拓展中国式现代化的发展空间。

议论文

拓宽传统文化传承发展的路径

开幕式用“潮”的澎湃向上展现可信、可爱、可敬的中国形象，闭幕式通过虚拟现实技术和增强现实技术传达“攀花赠友”的隽永情谊与和合共生的美好愿景……杭州亚运会开幕式和闭幕式将中华优秀传统文化和现代科技相结合，带来一场视觉盛宴。

眉眼锋利，绛唇高髻，利落甩袖，隐入画中……在成都大运会运动员联欢会上，从《千里江山图》得到启发的舞剧《只此青绿》，以东方美学的经典色彩铺展出如诗如画的中国山水气象，令观众陶醉不已。

2023北京文化论坛文艺晚会上，歌舞节目《敦煌飞天》表演过程中，1000架无人机在首钢大跳台的上空组成了敦煌飞天奏乐散花的壮观造型，与大跳台投影出的敦煌壁画飞天、舞台上的演员飞天共同起舞，深深震撼了观众。

在近期举办的大型活动中，一系列浸润着中华文化、饱蘸着中国精神的节目，给观众带来耳目一新的审美体验，让人深切感受到中华优秀传统文化历久弥新的魅力，也引人思考文化传承发展这一重要命题。

泱泱中华，文明博大。如何让恢弘灿烂的中华文化焕发出时代光彩，让浩如烟海的文化遗产展现出蓬勃生机？习近平总书记指出：“要处理好继承和创造性发展的关系，重点做好创造性转化和创新性发展。”

在更广阔的文化视野里，以古开今、传承创新的实践精彩纷呈。《长安三万里》以瑰丽光影再现千古诗情，《典籍里的中国》以沉浸式戏剧演绎典籍“前世今生”，故宫、敦煌等国潮文创IP让生活更有“文艺范儿”……传统文化与当代表达“握手”、与现代生活“拥抱”，在创造性转化、创新性发展中焕发出新的生机活力，让更多人感受到中华文明的博大精深，感动于中国文化的弦歌不辍。

这也生动说明，从传统文化宝库中探骊得珠，通过艺术创作、技术创新，结合当代人的精神需求、审美趣味，可以产生1+1远大于2的效果，在更高维度上实现中华优秀传统文化的返本开新。

天以新为运，人以新为生。激活中华优秀传统文化“一池春水”，离不开创新之力。创新表达方式，中国古典舞创作越来越多地与文物、古诗“梦幻联动”；借助灯光数字投影，就能让“百千家似围棋局，十二街如种菜畦”的唐城风貌再现眼前；进行适应互联网语境的转化，一些经典美术作品被制作成电脑桌面壁纸，赋彩数字生活。今天，时代赋予便利条件，呼唤更多人在中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展上大展作为。

当然，传承不是唯古是从，创新也不是无本之木。活用技术，也要深研艺术；创新为本，也要不忘根本。要坚持“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一，以守正创新的正气和锐气，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，使其始终涌动鲜活的生命力。

千百年来，中华民族的气度、性情与智慧，书写在笔墨丹青之中，蕴藏在典籍辞章之间，凝结在器物技艺之上，融汇成生生不息的中国精神、中国力量。让浩瀚典籍里的美文佳篇、博物馆里的文物精品、广阔大地上的文化遗存，从历史中“走出来”、在大众中“火起来”，将为人们的精神世界提供更丰富的文化滋养。

张凡《 人民日报 》（ 2023年10月10日   第 05 版）

“亲”则两悦 “清”则相安

习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，“全面构建亲清统一的新型政商关系，党员、干部既要关心支持民营企业发展，主动排忧解难，又要坚守廉洁底线。”

政商关系处理得好不好，关乎政治生态和党风政风，影响营商环境和市场秩序。关系是双向的，全面构建亲清统一的新型政商关系，让政商之间交往有规可依、有度可量，为党政干部和民营企业家都指明了方向，划出了底线。

“亲”与“清”是有机统一的整体，充满着辩证法，如何把握二者的“度”，考验立场底线，也考验智慧水平。习近平同志在浙江工作时，曾在“之江新语”栏目发表过一篇文章《小事小节是一面镜子》，指出领导干部一方面要“亲商、富商、安商”，一方面“同企业家打交道一定要掌握分寸，公私分明”。“亲”则两悦、“清”则相安，领导干部必须正确处理干净和干事、勤政和廉政的关系，既不能打着发展的幌子搞利益输送、谋取私利，也不能把从严要求当成不担当、不作为的借口。

“亲”，就要做服务周到的“金牌店小二”。“店小二”可不是轻易就能当好的，声音要应得快、腿脚要跑得勤。只有俯下身子倾听企业所需所盼，一心一意帮助解决实际困难，才能提供优质服务，增强企业发展信心。近年来，许多地方提出要当好服务企业的“店小二”、做好“贴心人”。比如作为民营经济大省，浙江省大力优化营商环境，推动构建高水平亲清政商关系；辽宁省提出让“依法办事不求人、不找关系”成为常态。这些举措向社会传递出对民营企业“高看一眼、厚爱三分”的信号，真正让企业放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。

“清”，就要保持清清爽爽的“君子之交”。对领导干部来讲，就是坚守清正廉洁底线。党政干部手里有权，但权力是用来为民造福的，如果不讲规矩、不守界线，变成了官商勾结、以权谋私、权钱交易，就会走向违法乱纪的不归路。政商交往，必须做到有交集但不能搞交换，有交往但不能搞交易，始终清清白白、干干净净。同时要防止另外一种倾向，即为了避嫌，少交往或不交往，对企业的合理诉求不闻不问，对该担当的事项敷衍塞责，寒了企业的心，耽误了发展的好机遇。

做到亲而有度不逾矩、清而有为不疏远，关键是用好公与私这把根本的尺子，量出交往的尺度，坦荡真诚地同企业家接触交往，努力实现“亲”“清”两相宜的健康良性互动，最终有效推动经济社会高质量发展。

吴储岐；《 人民日报 》（ 2023年10月10日   第 19 版）

理论知识

把握未来发展主动权的战略部署

核心阅读

要着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，夯实我国经济发展的根基，增强发展的安全性主动权，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

2023年1月31日，习近平总书记主持中央政治局第二次集体学习并发表重要讲话，强调“加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署”。习近平总书记的重要讲话深刻阐明了加快构建新发展格局的重大意义，对加快构建新发展格局作出新论述、提出新要求。新征程上，我们要着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，夯实我国经济发展的根基，增强发展的安全性主动权，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

从把握未来发展主动权的高度认识加快构建新发展格局的重大意义。党的二十大报告提出，未来五年“构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展”，明确到2035年基本实现社会主义现代化时我国要“形成新发展格局”。加快构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化审时度势作出的重大决策，有利于以稳固的国内经济循环吸引全球要素资源，增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，实现高水平科技自立自强，实现基于新比较优势的更高质量、更为安全的发展。应当看到，我国已进入新发展阶段，是经济总量世界第二、制造业增加值世界第一的超大规模经济体，经济韧性强、潜力大、活力足，具有经济纵深广阔、规模经济和集聚经济特征显著等多方面优势，具有超大规模市场这个全球最稀缺的资源。也应看到，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，不仅面临各种可以预料和难以预料的风险挑战，而且推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。

把握加快构建新发展格局的关键，着力实现经济循环的畅通无阻。习近平总书记指出：“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻”。实现经济循环的畅通无阻，一方面，要统筹实施好扩大内需战略和深化供给侧结构性改革。实施扩大内需战略，既是满足人民对美好生活向往的现实需要，也是充分发挥超大规模市场优势、促进经济良性循环的主动选择，更是以自身稳定发展有效应对外部风险挑战的必然要求。扩大内需不能单向突进，必须同深化供给侧结构性改革有机结合起来，通过持续推动科技创新、制度创新，突破制约高质量发展的技术供给、制度供给等问题，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，以高质量供给满足有效需求和潜在需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。另一方面，要处理好投资与消费的关系，持续强化消费的基础性作用，更好发挥投资的关键性作用，实现生产、分配、流通、消费各环节畅通循环。要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费；顺应消费升级趋势，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费。要着力拓展有效投资空间，完善投融资体制机制，提升公共投资效率，持续激发民间投资活力。目前，发展不平衡不充分仍是我国发展面临的突出问题。在现代化基础设施、民生保障、产业现代化等诸多领域，都有很大提升空间，亟须发挥有效投资的关键性作用，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，通过强化有效投资的民生“补短板”、产业“促升级”功能，夯实高质量发展根基。

深刻理解新发展格局最本质的特征，着力解决经济循环中“卡脖子”科技供给问题。习近平总书记指出：“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。”进入新发展阶段，我国经济发展外部环境和自身条件都发生了深刻变化，无论从牢牢把握未来发展主动权、增强发展的安全性来看，还是从我国生产函数组合方式来看，科技创新的重要性都在全面上升。必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把实现高水平科技自立自强作为国家发展的战略支撑和加快构建新发展格局的重要着力点。一方面，要坚持问题导向，着力健全新型举国体制、强化国家战略科技力量、优化配置创新资源，抓住面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的重大科技问题，瞄准关键核心技术“卡脖子”问题等进行攻关，加快把我国建成世界主要科学中心和创新高地。另一方面，要坚持系统观念，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，原始创新、集成创新、开放创新一体设计，创新链、产业链、人才链一体部署，科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，大力提升自主创新能力，厚植实现高水平科技自立自强的基础。

夯实加快构建新发展格局的基础支撑，着力打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。习近平总书记指出：“新发展格局以现代化产业体系为基础”。新发展格局的形成离不开现代化产业体系的支撑，只有各个产业有序链接、高效畅通、合理布局，经济循环才能畅通无阻。现代化产业体系是建立在现代技术、资本和人力等要素基础之上，由现代化产业、产业链和产业集群构成的经济体系，具有创新驱动、协调发展、开放联动等基本特征。实体经济尤其是制造业在现代化产业体系中占有核心和主体地位。在百年未有之大变局加速演进，美西方对我国科技创新和产业发展不断打压的背景下，我国产业链供应链的安全性稳定性面临着多重压力。打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，成为加快构建新发展格局的必然要求和紧迫任务。必须把发展经济的着力点放在实体经济上，顺应产业发展大势，扎实推进新型工业化，推进实体经济和制造业高质量发展，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，推动形成科技含量高的现代化产业基础能力和现代化产业、产业链、产业集群。一方面，加快产业融合发展，推动现代服务业与先进制造业深度融合、实体经济与数字经济深度融合、内外产业深度融合，加快推进数字产业化、产业数字化，推动传统产业向高级化、智能化、绿色化、服务化方向优化升级。另一方面，加快产业集群发展，培育一批具有竞争力的先进产业集群，打造具有国际竞争力的数字产业集群，推动战略性新兴产业集群化发展，拓展培育新产业新业态新模式，抢占产业竞争制高点。现代化产业体系是开放的产业体系，新发展格局是国内国际双循环相互促进的发展格局。要支持企业深度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合，从而依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，在构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系中不断增强我国国际经济合作和竞争新优势，在经济全球化背景下实现经济安全。

增强加快构建新发展格局的城乡、区域协调性，着力提高国内大循环的覆盖面。构建新发展格局所要求的畅通国内大循环，是建立在全国统一大市场基础上的，要防止各地搞自我小循环。要从全国城乡、区域协调发展的全局高度，提高国内大循环的覆盖面。当前，我国城乡、区域协调发展还存在突出短板，城乡居民收入差距仍然较大，不同地区在人民生活水平、基本公共服务均等化、基础设施通达度、比较优势发挥、绿色低碳发展等方面还存在明显差距，严重制约新发展格局的形成。加快构建新发展格局，需要打破城乡、区域间的经济循环障碍，加快推进全国统一大市场建设，增进城乡、区域间的经济联系，促进各类要素在城乡、区域间合理流动和高效集聚。一方面，推动新型城镇化战略与乡村振兴战略协同实施。推进以县城为重要载体的城镇化建设，通过城乡融合、县城建设进一步畅通城乡经济循环，带动和发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用。另一方面，推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，优化重大生产力布局，实现区域合理分工、优势互补、良性互动。

破除加快构建新发展格局的体制机制障碍，着力增强国内外大循环动力和活力。经济发展需要有效的制度保障。加快构建新发展格局，必然要求建设高水平社会主义市场经济体制和开放型经济新体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。当前，还存在一些影响国内外大循环动力和活力的体制机制障碍，如高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场还未真正形成，一些导致国企不敢干、民企不敢闯、外企不敢投的制度约束亟待破除，产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度等市场经济基础制度尚需进一步完善，营商环境市场化、法治化、国际化水平还需进一步提升，我国在国际大循环中的话语权还不够大，在规则、规制、管理、标准等方面的开放水平不够高等。要贯彻落实党的二十大精神，围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革，增强国内外大循环的动力和活力。坚持“两个毫不动摇”，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的制度环境，进一步激发各类经营主体活力。深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，夯实加快构建新发展格局的制度基础。推进高水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，积极参与国际经贸规则谈判，推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序，为实现国内国际两个市场两种资源联动循环创造条件。

（作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）