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把课间十分钟还给学生须多方共同努力

“听那叮铃铃的下课铃声送来十分钟，来吧，来吧，来吧，大家都来轻松轻松，让我们那疲劳的眼睛看一看蓝天，让紧张的大脑吹进清风。”仅仅是看这段歌词，人们头脑中就会响起那特别熟悉的旋律。曾经的中小学校园课间十分钟是热闹、轻松、欢乐的。然而，如今，在很多中小学，课间十分钟学生除了接水、上厕所，其他时间都得老老实实待在教室里。何以如此？据说是为了校园安全，为了便于管理。

近期，中小学课间十分钟被“圈养”的现象引发全社会的广泛关注。教育部负责同志就此接受采访表示，中小学校安排课间休息十分重要、十分必要，有利于学生调节情绪、放松身心、增强体质和防控近视。教育部高度重视学生课间休息，2021年9月1日起施行的《未成年人学校保护规定》明确，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。在实际工作中，要求中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。想要切实保证把课间十分钟还给学生，需要多方共同努力，持续发力。

在硬件建设上，要确保学生有足够的活动空间。很多学校目前面临的状况是学生多、地方小。在狭小的活动空间内学生跑来跑去，容易出现磕碰受伤的情况，因此一些学校不得不要求学生课间也留在教室。要大力加强校园硬件设施建设，努力保障学生活动空间。只有这样，才能将环境育人的口号落到实处。

在法律建设上，要厘清各方责任。一旦在校园中发生学生受伤等情况，学校就要承担完全责任，自然不堪重负。这就导致学校在开展各种活动时畏首畏尾。为了解决这个问题，应厘清责任，加强相关法律建设，做到有法可依、有法必依。

在认知层面上，要让保证儿童休息权成为教育的基本常识。现代著名儿童教育家陈鹤琴曾说过：“假如说读书只有读书，读书就不应游戏，那么，读书的生活，势必枯燥无味，哪里还谈得到进步。”只有充分认识到课间休息的重要性，保障学生的课间活动时间，让学生得到充分的放松和休息，才能达到更好的学习效果，从而保证学生的健康成长。

（作者：于晓冰，系北师大实验中学语文教师）作者：于晓冰；《光明日报》（ 2023年11月09日 03版）

为未成年人构筑坚实网络保护屏障

日前，历经多年酝酿和完善，我国首部专门性的未成年人网络保护综合立法正式出台，将自2024年1月1日起施行。《未成年人网络保护条例》（以下简称《条例》）将为未成年人在网络空间的健康成长提供更坚实的法治保障。

未成年人是不折不扣的“网络原住民”。相关统计显示，截至2023年6月，我国网民规模达10.79亿人，其中10岁以下网民和10至19岁网民占比分别为3.8%和13.9%，青少年网民数量近2亿人。伴随着互联网在该群体中加速普及，未成年人群体也呈现出触网低龄化、使用网络日益深化等特点。互联网是一把双刃剑，它给未成年人提供了认识世界的强大工具，也让其暴露在各种危机和风险中。

网络游戏沉迷、个人信息泄露、网络欺凌、网络消费陷阱……曾经很长一段时间，相关的社会新闻屡见不鲜。在网络空间为未成年人构筑起一道坚实的防火墙，日益成为社会广泛共识。“史上最严防沉迷新规”出台、强化网络直播“青少年模式”等就是回应社会呼声的探索。2021年6月，新修订的未成年人保护法增设网络保护专章，释放出清晰而强烈的信号。此次出台的《条例》，历经7年酝酿并3次向社会公开征求意见，足见网络环境快速变化及网络场景加速迭代下监管面临的挑战之新之大，也因此被社会寄予更高期待。

值得关注的是，《条例》坚持问题导向，明确治理网络欺凌的多条举措，具有很强的针对性和可操作性，尤其是进一步明晰了网络产品和服务提供者的责任义务。《条例》明确提出，网络产品和服务提供者应当建立健全网络欺凌行为的预警预防、识别监测和处置机制，提供便利未成年人设置网络欺凌信息防护选项，采用人工智能等技术手段加强对网络欺凌的识别检测等。《条例》明确规定，网络服务提供者通过未成年人私密信息发现未成年人可能遭受侵害的，应当立即采取必要措施保存有关记录，并向公安机关报告。相信随着这些举措的落地，不断织牢织密的安全网将让更多未成年人免遭网络侵害。

营造风清气正的网络空间，让未成年人远离网络信息污染和侵害固然必要，但更长远也更关键的，还在于提高未成年人的网络素养，增强其对各种网络风险的辨识能力，不断提高自身使用网络的能力与水平，真正让网络为自己所用。更好地使用网络，才能实现更全面的保护。对此，《条例》单设网络素养促进专章，明确了学校、家庭、政府相关部门及机构、社会主体等的职责，并覆盖软件、硬件等方面，将对培育未成年人网络安全意识、文明素养、行为习惯和防护技能等起到指引作用。

加强未成年人网络保护无法单靠哪一方的努力来实现，各责任主体都应该也必须携起手来，真正本着为孩子负责的态度，推动《条例》落实，为未成年人构筑起全链条、全方位的网络保护屏障，以法治的力量护航他们健康成长。

（作者：王丹）《光明日报》（ 2023年11月09日 03版）

议论文

共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段

互联网是人类共同的家园。无论数字技术如何创新发展，无论国际环境如何风云变幻，每个人都在网络空间休戚与共、命运相连。11月8日，习近平主席向2023年世界互联网大会乌镇峰会开幕式发表视频致辞，强调“我们要深化交流、务实合作，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段”，倡导发展优先、安危与共、文明互鉴，提出构建更加普惠繁荣、和平安全、平等包容的网络空间的三点主张，为各国携手构建网络空间命运共同体注入强大正能量。

当今世界变乱交织，百年变局加速演进，如何解决发展赤字、破解安全困境、加强文明互鉴，是我们共同面临的时代课题。在此形势下，中国没有独善其身，而是同世界各国加强合作，共同探寻解决之道。习近平主席提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，就是希望和世界各国一道，实现经济发展，改善民生，互利共赢，让团结代替分裂、合作代替对抗、包容代替排他，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。实践告诉我们，坚定践行真正的多边主义，推动共建“一带一路”更高质量、更高水平的新发展，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体，才能应对各种全球性挑战，共同创造人类更加美好的未来。

互联网日益成为推动发展的新动能、维护安全的新疆域、文明互鉴的新平台，构建网络空间命运共同体既是回答时代课题的必然选择，也是国际社会的共同呼声。2015年，习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上提出了全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”，倡导构建网络空间命运共同体，这一理念得到国际社会广泛认同和积极响应。新时代的中国网络空间国际合作，在构建网络空间命运共同体的愿景下，不断取得新成绩、实现新突破、展现新气象。实践充分证明，推动构建网络空间命运共同体，将为构建人类命运共同体提供充沛的数字化动力，构筑坚实的安全屏障，凝聚更广泛的合作共识。前进道路上，中国将始终秉持构建网络空间命运共同体理念，同国际社会一道，共同构建更加普惠繁荣、和平安全、平等包容的网络空间。

互联网发展需要大家共同参与，发展成果应由大家共同分享。随着新一代信息通信技术加速融合创新，数字化、网络化、智能化在经济社会各领域加速渗透融合，深刻改变人们的生产方式和生活方式。同时，不同国家和地区在互联网普及、基础设施建设、技术创新创造、数字经济发展、数字素养与技能等方面的发展水平不平衡，影响和限制世界各国特别是发展中国家的信息化建设和数字化转型。习近平主席指出：“我们倡导发展优先，构建更加普惠繁荣的网络空间。”只有深化数字领域国际交流合作，加速科技成果转化，加快信息化服务普及，缩小数字鸿沟，在互联网发展中保障和改善民生，才能让更多国家和人民共享互联网发展成果。

安全是发展的前提，一个安全稳定繁荣的网络空间，对世界各国都具有重大意义。必须深刻认识到，网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外，维护网络安全是国际社会的共同责任。同时，《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则，同样适用于网络空间。习近平主席指出：“我们倡导安危与共，构建更加和平安全的网络空间。”只有尊重网络主权，遵守网络空间国际规则，深化网络安全务实合作，有力打击网络违法犯罪行为，加强数据安全和个人信息保护，才能妥善应对科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，更好维护网络空间安全。

文明因交流而多彩，因互鉴而发展。互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴，有利于共同推动网络文化繁荣发展，丰富人们精神世界，促进人类文明进步。习近平主席指出：“我们倡导文明互鉴，构建更加平等包容的网络空间。”只有加强网上交流对话，促进各国人民相知相亲，推动不同文明包容共生，才能更好弘扬全人类共同价值。只有加强网络文明建设，促进优质网络文化产品生产传播，充分展示人类优秀文明成果，积极推动文明传承发展，才能共同建设网上精神家园。

信息革命时代潮流浩荡前行，网络空间承载着人类对美好未来的无限憧憬。前进道路上，顺应互联网发展大势，推动网络空间互联互通、共享共治，携手构建网络空间命运共同体，就一定能让互联网更繁荣、更干净、更安全，更好造福世界各国人民。

本报评论员；《 人民日报 》（ 2023年11月09日   第 02 版）

让乡村人才想为能为敢为

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。近年来，随着全面推进乡村振兴不断深入，培养一支有活力、有知识、敢拼搏的乡村人才队伍日渐成为各地发展的“刚需”。因此，必须想方设法厚植人才培育沃土，搭建干事创业平台，为想为者鼓勇气，为能为者添底气，为敢为者增信心，不拘一格用人才、不遗余力育人才、想方设法留人才，绘就新时代乡村人才工作的新画卷。

浓厚氛围鼓勇气，让人才“想”有所为。青年人才是推动乡村全面振兴的重要力量，而营造良好的社会环境则是吸引人才的必要条件。应着力做好农村新面貌新气象、返乡创业典型案例的宣传文章，以乡音乡愁为纽带打好感情牌，引雁归巢，吸引有知识有情怀的青年人才携梦而归。大力发挥“农创客”“新农人”等群体的带动效应，以深化党建联建、遴选农业产业带头人等形式多维发力，以才引才，吸引更多人才来到农村发展。

提升技能添底气，让人才“能”有所为。全面推进乡村振兴必须建立起一支高素质人才队伍，其关键在于下功夫培育。一方面，应注重挖掘本地人才专家，如农村土生土长的致富带头人，长期扎根基层的农业“土专家”，或是学成归来的创业“领头雁”等，以完善合理的乡村人才评价机制激发他们干事创业的热情。另一方面，着力构建起多层次、多种类、有侧重的乡村人才体系。应重视乡村人才的技能培训提升，加大对新型职业农民的培育力度，创新涉农职教人才培养模式，就近就地开设培训基地，更好满足涉农人员的培训需求。

政策支持增信心，让人才“敢”有所为。全面推进乡村振兴是一项系统而艰巨的工程，需要久久为功，不断克难攻坚。因此，除了人才自身有想法、有能力，还需要完善的政策支撑增强乡村人才建设乡村的信心和力量。既要积极构建充分体现知识、技术等创新要素价值的政策引才环境，让人才有“里”也有“面儿”，使之各展其能、大显身手，又要向有突出技能贡献的乡村人才优先提供项目申请、金融贷款、技术培训等支持，还要健全完善容错纠错机制，给予人才更多的包容和关怀，让他们放开手脚、大胆试大胆闯。

人才是乡村振兴的第一资源。积极推动乡村人才振兴，引进人才、培育人才、用好人才，三者缺一不可。只有以真招实策筑巢引凤，为乡村人才打造谋事有舞台、干事有机会、成事有空间的良好氛围，才能真正让乡村人才破“土”而出、茁壮成长，为全面推进乡村振兴注入源源不竭的动能。

（摘编自《浙江日报》）林月珍；《 人民日报 》（ 2023年11月09日   第 05 版）

策论文

加快构建现代化产业体系

构建现代化产业体系是推进中国式现代化的重要内容。今年7月，习近平总书记在江苏考察时强调：“要把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。”加快构建现代化产业体系，有利于提升产业发展质量、促进产业结构升级，增强产业发展的接续性和竞争力；有利于发展壮大实体经济，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑；有利于维护我国产业链供应链安全稳定，确保我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。

江苏是全国制造业产业链最完整、配套设施最完善的省份之一，构建现代化产业体系具有良好基础。要紧紧围绕推进产业智能化、绿色化、融合化，不断提升产业发展在全球产业链供应链价值链中的位置，更好服务高质量发展和中国式现代化建设。

坚持创新驱动发展。着力培育战略科技力量，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心。深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，全力攻克“卡脖子”难题。加强科技创新和产业创新对接，加强以企业为主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。

着力建设先进制造业集群。围绕生物医药、智能制造装备、集成电路、新型电力（智能电网）、新能源、人工智能、物联网、高端软件及信息服务等领域，打造一批战略性新兴产业集群。超前谋划布局，培育未来网络通信、第三代半导体等未来产业集群。推动传统产业转型升级，加快绿色低碳技术研发应用，助力传统产业提升智能化水平、向价值链高端跃升。

大力推进产业跨界融合。促进战略性新兴产业之间、新兴产业与传统产业之间互动相长、融合发展。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，打造一批先进制造业和现代服务业深度融合服务平台、示范载体和标杆企业。推动产城融合发展，支持不同区域围绕产业发展实际，谋划城市（际）交通、高校院所和公共基础设施布局，形成以产促城、以城兴产、产城融合的发展态势。

完善现代化产业政策体系。推动产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，加大对中小企业产业创新、知识产权保护、科技成果转化等领域的政策支持力度。统筹相关产业扶持政策，引导企业在技术攻关、产业创新、市场拓展等方面持续发力。增强产业政策协同性，加强政策设计和实施方式与国际通行规则接轨，形成“产业—科技—金融—教育—人才”高效联动局面。

（作者刘世虎为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省政府研究室理论研究基地主任）；《 人民日报 》（ 2023年11月09日   第 13 版）

为农业强国建设提供产业支撑

培育壮大乡村特色产业

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。习近平总书记指出：“要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。”乡村特色产业是乡村产业的重要组成部分，涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等，发展潜力巨大。培育壮大乡村特色产业，不仅有助于推动农业种质资源的保护性开发利用，而且有助于带动农民增收、丰富食物供给、提升农业竞争力、促进共同富裕。新时代以来，我国乡村特色产业蓬勃发展，彰显地域特色和乡村价值的产业体系加快构建，农产品初加工、精深加工、综合利用协调发展；一些地区立足本地种质资源、地理特点等独特资源禀赋，积极开发本地区特色农业资源、发展特色种养等，形成了许多具有区域优势的特色产业。党的二十大报告提出：“全面推进乡村振兴”“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，在确保粮食安全的前提下，坚持因地制宜、突出特色，依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村特色产业，为农业增效、农民增收和农业强国建设提供产业支撑。

做强现代种养业。创新产业组织方式，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。加强畜禽产能建设，提升动物疫病防控能力，推进奶业振兴和渔业转型升级。发展经济林和林下经济，提高森林资源利用水平。因地制宜发展小宗类、多样性特色种养，加强地方品种种质资源保护和开发。

做精乡土特色产业。建设特色农产品优势区，推进特色农产品基地建设。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育美丽休闲乡村、乡村旅游重点村。实施“数商兴农”和“互联网+农产品”出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。

提升农产品加工流通业。完善农产品流通骨干网络，统筹农产品产地、集散地、销地批发市场改造提升和建设，布局建设城郊大仓基地，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。促进农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。

培育乡村新产业新业态。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。推进“互联网+现代农业”，加快重要农产品全产业链大数据建设。全面推进信息进村入户，实施“互联网+农产品”出村进城工程。

（作者周静，刘同山单位：湖南省社会科学院、云南农业大学）周 静 刘同山；《 人民日报 》（ 2023年11月09日   第 13 版）