面试热点

促进预付式消费持续健康发展

预付式消费，通常是消费者预先支付价款给经营者，经营者在约定期内分次或者分阶段向消费者提供商品或服务。近年来，预付式消费逐渐成为一种热门消费方式。作为新型消费模式，预付式消费具有价格优惠力度大、扣费方式便捷等优势，已在美容美发、健身美体、汽车美容、餐饮等行业得到广泛应用。

也要看到，现实中一些商家和经营者以免费体验和高额折扣优惠吸引消费者，但消费者购买预付消费卡后，才发现服务名不副实。还有一些商家设置不公平、不合理的合同条款，侵犯消费者的权利，故意减轻、逃避损害消费者合法权益后应承担的责任。当消费者要求退卡时，商家却声明“一经售出，概不退款”。仔细推究，相关法规不健全，发卡单位资质、发行规模等缺少明确标准，经营者失信行为得不到有效约束，再加上违法成本低以及信用制度的不完善，导致消费者维权困难。

值得关注的是，当前共享经济、知识经济等经济新形态加速兴起，预付式消费覆盖领域越来越广，由此引发的消费纠纷更加复杂。有的不法分子将预付卡当作骗取钱财的工具，以种种优惠为幌子吸引消费者购买，然后侵吞钱款，不少消费者投诉无门。种种乱象，损害了消费者合法权益，也影响了市场正常有序运行。

治理预付式消费乱象刻不容缓。要完善相关法律法规，明确发售单位资质、责任义务、违约责任、监督管理等内容，规范预付式消费规则，将其纳入法治轨道，并对此模式进行全面规制，扎上法律的篱笆。与此同时，应加强监管执法，加大对欺诈行为和不良商家的约束、惩处力度，出重拳、下猛药治理预付式消费乱象，提高经营者恶意侵吞预付款的违法成本，实施信用体系联合惩戒，加强对失信行为的制裁和遏制。持续健全制度机制，从源头遏制预付式消费乱象，才能切实保护消费者合法权益。

除此之外，还需要相关部门履职尽责，传播诚信经营、公平竞争、有序发展的价值理念，营造和谐稳定、安全有序的市场环境，促进预付式消费模式持续健康发展。当然，消费者也要谨慎选择、提高警惕，科学理性进行预付式消费，避免落入消费陷阱。

（摘编自《内蒙古日报》，原题为《为预付式消费套上法律“紧箍”》）潘铎印；《 人民日报 》（ 2023年11月22日   第 05 版）

议论文

“让绿色低碳生活方式成风化俗”

走在湖北武汉蔡甸区，满目山清水秀，环境格外优美。数据显示，2015—2022年，蔡甸区空气质量优良率从58.9%上升至89.7%。2020年以来，蔡甸区全面完成黑臭水体消除任务，饮用水水源地水质达标率100%。前不久，当地还获评第七批国家生态文明建设示范区。

曾经一段时间，这里的人们饱受环境污染之苦。通过强化源头管控和污染防治、精准招引“含金量、含新量、含绿量”更高的企业项目、发挥全域旅游品牌优势等多措并举，当地加快推动发展方式绿色低碳转型。同时，蔡甸百姓大力践行绿色低碳生活方式，垃圾分类、植绿护绿、节能降碳、开立“个人碳账户”……绿色化、低碳化的生活方式成为一种新潮流。

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，不仅关系经济发展质量，而且攸关每个人的生活品质。实践告诉我们，绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策，必须坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。党的二十大报告提出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”这深刻揭示，高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。只有自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，才能在绿色低碳转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。

经济社会发展绿色化、低碳化，既需要生产方式的转型，也需要生活方式的转变。在同一片蓝天下生活，受同一方水土滋养，我们每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有谁是局外人，也没有人能置身事外。只有人人动手、人人尽责，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，才能形成绿色循环低碳发展的强大合力。正因此，习近平总书记强调：“要弘扬生态文明理念，培育生态文化，让绿色低碳生活方式成风化俗。”

思想是行动的先导。浙江安吉余村，村口一块镌刻着“绿水青山就是金山银山”的石碑，在蓝天白云映衬下十分醒目。从“卖石头”到“卖风景”再到“挣碳汇”，这个小村庄的美丽蝶变，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现。如今，这一理念已经成为全党全社会的共识和行动。长江经济带从“靠江吃江”到“靠江护江”，收获的不仅有一江清水、两岸青翠的壮阔美景，还有“共抓大保护、不搞大开发”的普遍共识。从余村的转变，到长江经济带发展发生重大变化，再到新时代以来美丽中国建设迈出重大步伐，我国之所以天更蓝、地更绿、水更清，一个重要原因正在于，思想认识上的重大转变、生态文明理念的深入人心。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”人民的高品质生活，内在地包括优美的生态环境，而这离不开每个人出的一份力。外卖是否选择绿色包装，出行是乘坐私家车还是选择公共交通，购物时是用塑料袋还是自备布袋，能否做到垃圾分类、节约粮食……每个人生活中的细小选择，看似微不足道，但乘以14亿多人口数，就能迸发出绿色低碳的强大合力。当越来越多人坚持从自身做起、从身边小事做起，觉悟过来、行动起来，做绿色低碳理念的积极传播者和模范践行者，不仅能让绿色低碳生活方式成风化俗，更能在一定程度上通过生活方式的绿色革命，进一步促进生产方式的绿色转型。

“纤纤不绝林薄成，涓涓不止江河生。”我国许多地方正积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色建筑等创建行动，将绿色低碳理念浸润到衣食住行游用等方方面面。当绿色低碳生活方式成风化俗，进一步汇聚绿色低碳发展的强劲动力，定能厚植高质量发展的绿色底色，绘出美丽中国的更新画卷。

周珊珊；《 人民日报 》（ 2023年11月22日   第 04 版）

策论文

充分发挥数字技术的赋能作用

不断提高社会治理水平

当今时代，数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。习近平总书记指出：“完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化。”完善社会治理体系，需要充分发挥数字技术的赋能作用，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进社会治理模式创新，实现社会治理精准化，不断提高社会治理水平。

推动数据汇聚融合。数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。顺应经济社会数字化转型发展趋势，在推动数据要素供给调整优化、提高数据要素供给数量和质量的基础上打破数据壁垒、整合数据资源，是社会治理数字化的重要基础，有利于提高为民办事效率，提升群众的获得感和满意度。要加强顶层设计、统筹规划，从国家层面对全国一体化政务大数据体系建设作出总体部署，推进数据汇聚融合和深度利用，促进数据高效流通使用，充分释放政务数据资源价值。构建统一规范、互联互通、安全可控的国家公共数据开放平台，分类分级开放公共数据，有序推动公共数据资源开发利用。建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度，充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。

促进全民共建共享数字化发展成果。习近平总书记指出：“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”提升社会治理数字化水平，出发点和落脚点在于满足人民群众的美好生活需要，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，克服“重数轻人”倾向，促进全民共建共享数字化发展成果。要聚焦群众所急所需所盼，依托数字技术精准识别各类主体的利益诉求，提升治理精准化水平，让公共服务的内容更加细化、方式更加完善，充分激发多元主体参与的积极性。加快数字基础设施建设，注重建设普惠共享、公平可及的数字基础设施体系。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈。在交通调控管理、环境保护、市容整治、食品安全、治安维稳等诸多方面，深化数字化、智能化技术应用。加强社会治理领域数字人才队伍建设和能力培训，实施提升全民数字素养与技能行动，提升全民数字化适应力、胜任力、创造力。

筑牢安全屏障。习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”在充分发挥数字技术为社会治理赋能增效作用的同时，必须强化网络安全、数据安全和个人信息保护。要建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度，把安全贯穿数据治理全过程，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式，创新政府治理方式，明确各方主体责任和义务，完善行业自律机制，规范市场发展秩序，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。健全数字领域法律法规体系、技术标准体系和网络综合治理体系，提升治理透明度和可预期性，加快完善涉及社会治理领域的数据分类分级保护、安全审查、监测预警等制度。在落实网络安全等级保护制度的基础上全面加强数据安全保护工作，健全网络和数据安全保护体系，提升纵深防护与综合防御能力，确保国家数据安全、公共信息安全、个人隐私安全。

（作者华若筠单位：中国国际发展知识中心）；《 人民日报 》（ 2023年11月22日   第 09 版）

加快补齐农村现代物流短板

前不久，今年我国第1000亿件快件产生，比2022年达到千亿件提前了39天，再次展现出我国物流行业的强大韧性与活力。值得注意的是，今年以来，农村物流双向流动趋势有所加快，更多农产品正通过快递这张网络销往全国各地。这表明我国县乡村三级物流体系不断健全，县乡市场活力满满。

农村物流是现代流通体系的重要组成部分，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。近年来，我国持续推进农村现代物流体系建设，全力打通农产品出村与消费品下乡的末梢循环。同时要看到，我国地域辽阔，不同地域间资源、人口分布不均，有些偏远地区物流体系建设难度较大，与广大农村群众对物流服务需求相比还有一定差距。这需要我们进一步做大做强农村物流，更好满足老乡们对美好生活的向往。

加快补齐县乡村物流设施短板，加强资源整合，建设布局合理、统筹运行的服务网络。一直以来，端点需求小、运营服务分散等是农村物流的“老大难”问题，影响了运营成本控制与服务效益改善。为此，要秉持集约高效、多站合一、资源共享原则，科学谋划县域交通物流设施布局，加快推进县、乡、村三级物流节点建设。健全完善县域公共配送中心，实现统一采购、仓储、分拣、运输、配送。因地制宜分类分级补齐乡镇物流场站短板，优化提升现有场站，提高运营效能。突出抓好村级物流站点布局建设，逐步实现具备条件行政村的寄递物流综合服务站全面覆盖，释放“一点多能”的服务效应。

持续推进农产品仓储保鲜冷链设施建设，打通农产品上行“最先一公里”。农产品销售事关农民群众的钱袋子，运得出、卖得好是关键。要在着力完善农村冷链仓储、运输、配送网络等方面下功夫，在重点乡镇和中心村，支持农村集体经济组织、家庭农场等适度集中建设农产品产地冷藏保鲜设施，促进鲜活农产品降低损耗、错峰销售。在县域重要流通节点，稳步发展农产品产地冷链集配中心，提升分级分拣、加工包装、仓储保鲜、电商直播、市场集散等综合服务能力。要推动冷链物流与现代农业、农产品加工、商贸流通融合发展，促进农产品流通提质增效。

加快培育龙头企业，因地制宜推动服务模式创新。各地乡村经济社会发展情况不同，物流服务需求存在较大差异。为此，要尽快打造一批具有统筹网络设施利用和服务运行能力的龙头物流企业，提高农村物流的组织化程度和供需适配精度，有针对性地开展多样化服务。对于规模相对集中、需求相对密集的物流需求，可推出定制化、公交化快递运行线路。在人口规模较大的行政村，可推广客运班车带货模式，降低物流运行成本。

加快农村物流高质量发展，是畅通国民经济循环、促进商品和资源要素有序流动的迫切需要。相信在各方共同努力下，我国将加速建成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，助力实现农民增收和农村消费提升。

子鸣；《 人民日报 》（ 2023年11月22日   第 17 版）