高层声音

推进生态文明建设需要处理好几个重大关系

习近平

随着新时代生态文明建设实践的深入推进，我们对生态文明建设的规律性认识不断深化。总结新时代10年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。

一是高质量发展和高水平保护的关系。处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。党的二十大提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。这表明，高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。在中国式现代化建设全过程中，我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系。

要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。要通过高水平保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。

二是重点攻坚和协同治理的关系。生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性。这就要求我们立足全局，坚持系统观念，谋定而后动。要坚持重点攻坚，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，以重点突破带动全局工作提升。同时，要强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。要统筹兼顾，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合。

当前，必须保持战略定力，锲而不舍、久久为功，持续深入打好污染防治攻坚战，不获全胜决不收兵。要突出重点区域、重点领域、关键环节，迎难而上、接续攻坚，以更高标准打几个漂亮的标志性战役。要做足统筹协调的大文章，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

三是自然恢复和人工修复的关系。自然生态系统是一个有机生命躯体，有其自身发展演化的客观规律，具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力。治愈人类对大自然的伤害，首先要充分尊重和顺应自然，给大自然休养生息足够的时间和空间，依靠自然的力量恢复生态系统平衡。这就是我们反复强调坚持以自然恢复为主方针的道理所在。同时，自然恢复的局限和极限，对人工修复提出了更高的要求，也留下了积极作为的广阔天地。我们要把自然恢复和人工修复有机统一起来，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。

要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，持之以恒推进生态建设。对于严重透支的草原森林河流湖泊湿地农田等生态系统，要严格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁渔休渔、休耕轮作。对于水土流失、荒漠化、石漠化等生态退化突出问题，要坚持以自然恢复为主、辅以必要的人工修复，宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒。对于生态系统受损严重、依靠自身难以恢复的区域，则要主动采取科学的人工修复措施，加快生态系统恢复进程。城市特别是超大特大城市和城市群，要积极探索自然恢复和人工修复深度融合的新路子，让城市更加美丽宜居。

四是外部约束和内生动力的关系。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要发挥这一公共产品的最大效用，让人民群众在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美，防止过度索取、肆意破坏，就要有明确的边界、严格的制度，做到取用有节、行止有度，这就离不开强有力的外部约束。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存，不仅关系经济发展质量，而且攸关每个人的生活品质。只有人人动手、人人尽责，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，才能让中华大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流。

必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力。要进一步建立健全和严格执行生态环境法规制度，坚持运用好、巩固拓展好强力督察、严格执法、严肃问责等做法和经验。要进一步压紧压实各级党委和政府生态环境保护政治责任，深入推进中央生态环境保护督察，强化执法监管，切实做到明责知责、担责尽责。要建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系，完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，真正让保护者、贡献者得到实惠。要进一步健全资源环境要素市场化配置体系，用好绿色财税金融政策，让经营主体在保护生态环境中获得合理回报。要弘扬生态文明理念，培育生态文化，让绿色低碳生活方式成风化俗。

五是“双碳”承诺和自主行动的关系。推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的内在要求。这不是别人要我们做，而是我们自己必须要做。我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。

实现碳达峰碳中和，等不得也急不得，不可能毕其功于一役，必须坚持稳中求进、逐步实现，决不能搞“碳冲锋”、“运动式减碳”。要立足国情，坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。要优化调整产业结构，大力发展绿色低碳产业，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。对于传统行业，不能简单当成“低端产业”一退了之、一关了之，而是要推动工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型。要以更加积极的姿态参与全球气候治理，形成更加主动有利的新局面。

面试热点

直播带货，规范方能长远

“没错的”“上链接”“还剩最后3单”……在不少电商直播间里，总能见到、听到类似的“直播捧哏”。从某种程度上说，“直播捧哏”是电商直播行业持续发展衍生出的一种细分职业。然而，有些“直播捧哏”会“逼单”，通过附和主播来营造价格低、库存少的氛围，催促用户赶紧下单。此外，有的直播间还有“职业弹幕人”。他们通过跟播互动、刷虚假好评等增加人气，制造商家商品好、销量高的假象，诱导消费者非理性下单。诸如此类问题，亟待整改规范。

近年来，我国电商直播行业迎来蓬勃发展的黄金期。商务部数据显示，今年前10月，全国直播销售额超2.2万亿元，同比增长58.9%，占网络零售额18.1%。电商直播活跃了消费市场，为经济发展注入生机活力。与此同时，网络直播行业中的种种乱象也给不少人带来困扰，直播电商平台投诉多发。产品质量差、虚假宣传、不文明带货、价格误导等问题引发消费者“吐槽”。相关问题不仅损害消费者的合法权益，也影响市场公平竞争。及时为势头正猛的行业设路标、划红线，不是限制其发展，而是确保其行进在健康发展的轨道上，使行业发展更有后劲。

直播间绝非法外之地。广告法、电子商务法、产品质量法、消费者权益保护法等法律规定，皆适用于网络直播带货。《网络直播营销管理办法（试行）》明确了直播营销各方参与主体的责任，《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》提出加强网络直播营利行为规范性引导，最新修订的《互联网广告管理办法》将通过互联网直播方式推销商品或者服务的商业广告纳入管理。近年来，我国陆续出台一系列针对网络直播尤其是带货直播的政策法规。依法加强电商直播管理，整治不正之风，惩治不法勾当，才能为行业健康有序发展夯实基础。此外，随着网络消费市场新模式新业态不断衍生，也有必要针对新情况新变化及时完善规则制度，回应现实问题。

网络消费市场的繁荣发展离不开法治护航，也需要多方力量协同共治。监管部门应认真履职尽责，对电商直播相关违法违规行为加大打击力度；平台要认真履行管理主体责任，加大监管力度，做好引导规范；商家则须严格遵守法律规定，强化自律，诚信经营。当然，消费者也应提高自身的风险意识，在网购过程中加强对各类营销套路的防范，发现权益受损及时向平台和监管部门举报求助。经营者多一分担当，消费者多一分理性，直播带货就能在欣欣向荣中行稳致远。

惠民、利民、便民，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感，是我国网信事业发展的旨归。第五十二次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月，我国网络直播用户规模达7.65亿人，其中电商直播用户规模为5.26亿人。合力共促直播带货向阳生长、清朗前行，推动电商直播行业持续健康高质量发展，方能不断提振消费信心，更好满足人民群众对美好生活的向往。

策论文

为维护国家粮食安全贡献智慧和力量

粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。今年9月，习近平总书记在黑龙江考察时强调：“黑龙江要当好国家粮食安全‘压舱石’。”黑龙江是农业大省和粮食主产区，2022年粮食产量1552.6亿斤，占全国总产量的11.3%，连续13年位居全国第一。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，为黑龙江在新征程上抓好粮食生产工作、扛稳粮食安全重任贡献智慧和力量，努力让黑土地上的大国粮仓更加丰实。

夯实粮食生产根基。习近平总书记强调：“提产能关键还是抓耕地和种子两个要害。”黑土地是“耕地中的大熊猫”，对保障我国粮食安全具有不可替代的重要作用。黑龙江有典型黑土耕地面积1.56亿亩，占东北典型黑土区耕地面积的56.1%。要加强黑土地保护利用，采取一系列“藏粮于地”硬措施，建立健全黑土地保护利用技术模式和长效机制，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，保护黑土地的优良生产能力，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续。种子是农业的“芯片”，良种对于提升粮食产能具有关键作用。要深入实施种业振兴行动，大力推进现代种业提升工程，探索重大品种研发与推广后补助政策，全面实施生物育种重大项目，全力建设国家大豆种子基地和寒地作物种质资源库；加强与涉农高校和科研院所的合作，开展种源“卡脖子”技术攻关，进一步挖掘良种对粮食增产的潜力。

统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。习近平总书记指出：“统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”。这为推动粮食产能迈上新台阶、不断提高农业发展质量和效益指明了方向。要大力推进农业关键核心技术攻关和科技成果转化，推广粮食作物高产高效栽培技术，深入推进主要农作物生产全程机械化，全面提升作业效率和质量标准。继续推广标准化绿色化生产，积极发展绿色有机食品种植，增加绿色优质农产品供给，实现农业可持续发展。加快构建农业高质量生产的标准体系，稳定和加强基层农产品质量安全检验检测体系，推动农业提质升级。加快农业品牌精品培育，精心打造“黑土优品”省级优质农业品牌，充分发挥优质农业品牌的辐射带动作用，推动农业高质量发展。

创新农业经营方式。习近平总书记指出：“创新农业经营方式，发展规模化经营、社会化服务。”加快创新农业经营方式、积极发展农业社会化服务，有助于提高农业经营效益和效率。要深入实施新型农业经营主体培育工程，突出抓好农民合作社和家庭农场两类新型农业经营主体发展，扎实开展农民合作社质量提升整县推进试点。把农业生产托管作为推进农业社会化服务、发展服务带动型规模经营的重要方式，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，有效满足多样化的服务需求。深化农村土地制度改革，以处理好农民和土地的关系为主线，扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围，健全农村产权交易体系，促进农村土地资源优化配置。进一步推进农垦改革发展，创新开展垦地合作“双百双千”行动，推广农垦现代农业生产方式和经营管理模式，带动地方农业生产经营能力提升。

（作者陈晨为黑龙江省委党校马克思主义学院院长）；《 人民日报 》（ 2023年11月29日   第 09 版）

理论知识

以数字技术助力红色文化传承发展

习近平总书记指出：“红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。”“我们要赓续红色血脉，把革命先烈流血牺牲打下的红色江山守护好、建设好，努力创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新业绩。”坚持守正创新，弘扬红色文化，传承红色基因，能够为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力。数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，也为更好地传承发展红色文化提供了广阔思路，创造了全新图景。

一

红色文化是我们党在革命、建设和改革中形成的宝贵精神财富，是推动我国革命建设改革事业不断向前发展的强大精神动力，是中国共产党和中国人民伟大创造精神的生动体现，为我们坚定文化自信提供了重要基石。

随着我国互联网技术的进一步发展和广泛应用，以数字赋能，创新红色基因传承工作，推进红色文化保护传承发展迈上新台阶，具有重大历史和现实意义。运用数字技术手段保存、建设和传播红色资源，是大势所趋和必然要求。大数据时代，信息的传播速度更快、传播平台多元，人民群众更加注重文化产品的内在品质与情感认同，更加追求数字图像的视觉冲击与感官体验，更加期待数字技术与文化艺术融合对传播业态的创新，这无疑为红色文化的数字化传承发展带来巨大机遇。红色文化是中国特色社会主义文化的有机组成部分，必须对其进行充分挖掘展示传播，才能充分发挥其育人价值。借助数字技术进行红色文化传播，通过体验式、沉浸式、互动式活动，让红色文化的“打开方式”更加多元，将红色文化做“活”，不仅能够让人民群众深入了解各种红色资源的厚重文化底蕴，满足人民群众的精神文化需求，而且能够引导人们感悟革命传统，厚植家国情怀，自觉做红色文化的继承者和弘扬者。以数字技术赋能，让红色文化在新征程上焕发时代光芒，能够为我们在前进道路上战胜各种困难和挑战、不断夺取新胜利提供强大精神力量。

二

习近平总书记指出，“要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源”，“要打造精品展陈，坚持政治性、思想性、艺术性相统一，用史实说话，增强表现力、传播力、影响力，生动传播红色文化”。应充分运用数字技术，创新方式方法，进一步用好用活红色资源，更好地传承红色基因，赓续红色血脉。

建设红色文化资源数据库，摸清红色文物家底。推进红色资源全域化、全形态的数字整合，对各种红色文物、遗址、史籍等进行高精度数据采集，建成不同类型、不同层级的红色文化基因库。对各地的红色文献、图片、纪录片、声音等进行数据收集、挖掘、梳理与整合，为深入表现红色文化特有的精神内涵提供高精度的数字基础。加强对各时期革命文物、图片、声音、文献档案史料以及口述资料的征集工作。按照分级、分类、分层原则，依据档案实物、文献资料、歌曲、红色景点、历史遗迹等各类红色资源特性，分门别类进行全景拍摄、扫描、录像、录音等，将其转化为数字化档案信息，并按照资料主题、历史时期、存档形式等进一步分类、整理与存储，尤其要注重对一些珍贵红色文物的数字化修复和呈现。

推动红色文化数据共享，强化地方党史研究。以再现原貌、纠正误读、填补空白、回应社会关切为突破口，推动地方党史研究创新。支持社会各界对红色资源深入研究，重点依托相关职能部门、高校和社科研究机构，增加红色文化类科研课题和立项，深挖红色文化资源价值。通过完善红色文物资源分级分类登记备案制度和检索制度，做到实物和电子档案同步，实现红色文物资源数据共享，为红色文化的创新利用夯实研究基础。将存储好的红色资源数字化信息有效利用起来，将空间上分散的红色要素和资源“串点成线”，系统全面地呈现红色资源，进一步提升红色资源开发与经济社会发展的契合度，助推红色文物资源的管理、修复、研究等一系列整体性保护工作。

促进数字发展提档升级，催生红色创意产业。立足红色文化资源数据，建立红色资源保护与管理、开发与利用综合协调机构，突出“一盘棋”思路，强化红色、绿色、古色互融，构建多部门联动和资源共享机制，重点支持建设一批红色文化价值较高的开发项目，打造一批特色鲜明的红色文化创意产品和品牌，形成布局合理的红色文物资源保护、利用体系。利用智能设备开展体验式教育，打造红色文化体验空间，进一步拓展红色资源的教育功能，设计符合青少年认知特点的教育活动，引导他们从小在心里树立红色理想。

新时代新征程上，我们要坚持政治性、思想性、艺术性相统一，以数字技术赋能，增强红色文化表现力、传播力、影响力，从红色文化中汲取砥砺前行、勇担使命的强大精神力量，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格，继往开来、开拓前进，书写时代华章。

（作者周晶系北方民族大学中华民族共同体学院副教授）《光明日报》（ 2023年11月29日 06版）