议论文

优化金融服务 助力“老有所养”

——做好金融五篇大文章④

随着我国人民群众生活水平和平均寿命提高，越来越多人开始选购各种养老金融产品，为老有所养增添保障。

今年初，福建厦门市民张东旭购买了一份专属商业养老保险。这款产品有保底收益，能终身领取，投保人还可选择月缴、年缴或趸缴保费。“手头宽裕时可以多缴，资金紧张时可以暂时不缴。”张东旭对此很满意。

缴费灵活、投保简便、收益稳健的养老金融产品，符合灵活就业人员等群体的需求，有利于消费者进行长期养老规划，受到客户好评。数据显示，截至今年9月末，专属商业养老保险承保保单合计63.7万件，其中新产业、新业态从业人员和灵活就业人员投保保单约7.9万件。不久前，国家金融监督管理总局印发相关文件，进一步扩大经营专属商业养老保险业务的机构范围。专属商业养老保险的实践探索，体现了养老金融产品的重要价值，为通过金融创新满足人民群众多样化养老需求写下生动注脚。

更好服务养老事业和养老产业发展，是金融业的重要职责。为养老事业提供更多金融支持，要完善养老金融产品体系。近年来，我国实施积极应对人口老龄化国家战略，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，养老金融发展蹄疾步稳，群众享受的金融服务日益丰富。个人养老金制度试点稳步推进，参与人数突破4000万；具有养老属性的商业保险业务累计积累责任准备金超6万亿元；养老理财产品累计发行规模超1000亿元……养老金融产品更趋多元、覆盖人群更广，但与群众需求相比仍有差距。着眼未来，还要不断扩展金融服务内容，优化产品和服务质量，加快构建与我国人口老龄化进程相适应的金融服务体系。

在养老金制度比较完善的国家和地区，市场化养老金占比较高，而目前我国这一比例还相对较低。随着我国老龄化程度加深，迫切需要将一定的个人资产转化为长期限、有养老属性、相对安全、又有一定收益的养老金融产品，增强群众自身的养老保障能力。针对差异化需求，推动养老金融产品创新，进一步引导群众做好养老投资规划，能有效提高居民的购买意愿。此外，有些金融产品虽然冠以“养老”的名头，但与普通理财产品并无差别，一些机构甚至打着“养老服务”“健康养老”等旗号，以“高利息、高回报”为诱饵实施非法集资活动、骗取老年人资金。针对此类问题，“出利刃”强监管，严厉打击违法违规行为，保障好消费者合法权益，才能支撑起养老保险第三支柱。

发展养老金融，也是金融业高质量发展的需要。当前，家庭小型化趋势使其养老功能逐渐外化，市场和社会扮演的角色愈加重要，养老事业和产业发展的金融需求日益旺盛。养老领域往往投资规模大、开发周期长，但用户黏性强、项目含金量高、市场前景广阔。在做好风险控制的前提下，进一步推动金融资源向机构养老、健康管理、生活护理、旅居养老、老年教育等领域倾斜，就能更好挖掘养老市场潜力，实现支持养老产业和金融业自身转型发展的良性互动。

养老金融关乎人民群众切身利益，对促进人口高质量发展和实现中国式现代化具有重要意义。我国人口老龄化规模大、程度深、速度快，养老金融是篇大文章。聚焦群众迫切需求，统筹各类金融资源，持续推进改革创新，不断提升服务水平，定能更好助力养老产业高质量发展，为实现老有所养提供更有力的支撑。

屈信明；《 人民日报 》（ 2023年11月30日   第 05 版）

策论文

让数字技术为课后服务增添新动能

做好中小学课后服务工作是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是解决社会和家长急难愁盼问题的一项重要民生工程，是切实减轻学生负担的关键一招。近年来，中小学生作业总量和时长得到有效调控，课后服务覆盖率稳步提升，很大程度缓解了“三点半”难题。但不容忽视的是，不同地区课后服务发展不均衡，服务内容供需不匹配，还不能满足学生个性化学习需求，亟须换一种全新打开方式，依托新理念新模式推进课后服务全覆盖，使这项重大民生工程“叫好又叫座”。

党的二十大报告提出“推进教育数字化”，这无疑为构建网络化、数字化、个性化、均衡化的课后服务体系作出了总动员。近年来，人工智能、5G、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、实时渲染等新兴技术蓬勃兴起，沉浸式、体验式、互动式教学新模式方兴未艾，并已开始进入学生日常学习。数字技术对课后服务的辐射范围之广、影响程度之深前所未有，将引领课后服务发展模式发生深刻变革。我们要紧紧抓住这个不容错过的战略机遇乘“数”而上，构建网络化、数字化、个性化的课后服务体系，充分发挥数字技术在课后服务中的新动能作用，共同将课后服务这项大改革扎实向前推进，真正将课后服务打造成推动学校发展和提升育人质量的助推器。

建起来，让课后服务插上数字化翅膀。打通课后服务最后一公里，要牵紧实施基础教育数字化战略行动这个“牛鼻子”。一方面，按照国家推进教育数字化战略行动的总体部署，加快课后服务和数字技术双轮驱动，充分发挥国家中小学智慧教育平台总枢纽作用，不断拓展“国家队”覆盖范围，使之成为助推课后服务政策落地、提升学生获得感的有力支撑，让数字红利惠及全体学生。另一方面，坚持课程资源内容为王，既要“校外减下来”，又要“校内加上去”，更好满足学生多样化学习需求。进一步优化智慧课堂、线上答疑、互动交流等方面应用，加快实现数字技术与课后服务联姻结对。不断丰富线上教学资源，依托元宇宙、VR、AR等新技术，开发3D打印、数字机器人等兴趣拓展课，助力孩子实现科创梦、科技梦、创新梦。当然，加快课后服务数字化转型，也不意味着就彻底放弃传统的线下方式，而是加快线上线下课后服务资源的无缝对接、深度融合和整合利用，把课后服务内容的选择权真正交还给学生。

评起来，让校园变笑园。课后服务解决了“三点半之困”，为何还不令人满意？原因就在于有些课后服务“自拉自唱”，没能从学生实际需求出发，从而沦为“鸡肋”。课后服务好不好，家长学生说了算。数字时代，课后服务没有“局外人”，这就意味着，课后服务“好差评”理应成为考核课后服务发展成效的“定海神针”。课后服务好差评，就是依托数字技术让学生当“考官”，对课后服务进行全流程评价。一方面，建设课后服务在线“好差评”系统，打出素质拓展、能力提升、质量考核等系列评价组合拳。这无疑是确保学优生“吃得饱”、学困生“吃得好”的关键一招。另一方面，用好移动互联网这个利器，让学生动动手指就轻松实现一键点评。随着评价小数据变成大数据，课后服务质量全景图更精准地呈现出来，无疑可以使课后服务不断提速增效。事实上，当课后服务拥抱数字技术后，能够倒逼在服务品质上做加法，在匹配难度上做减法，“千人千面”的个性化服务才能够真正实现，从而有效提升课后服务供需匹配度和学生满意度。

管起来，让督导“长牙齿”。推动课后服务高质量发展，监管不能缺位，野蛮式生长不是课后服务的初衷，和谐有序发展才是其该有的样子。一是提升课后服务覆盖度，加快均衡发展。为了实现课后服务机会均等，需要把区域统筹挺在前头，加快将线上课后服务资源向边缘地区、贫困地区拓展延伸，让学生能够公平地享有课后服务资源。二是注重课后服务保障度，推动可持续发展。要确保课后服务不是昙花一现，就需要从技术、资金、师资等多维度共同发力，特别是依托数字技术让课后服务从单打独斗走向共建共享，方是课后服务永葆生机活力的根本源泉。三是增强课后服务规范度，确保有序发展。既需要将校外提供的课后服务实现全链条、全过程在线监管，又要建立课后服务信用监管制度，探索“白名单”“黑名单”机制，不断推动课后服务提质增效，从而使课后服务这项大改革取得实实在在的成效，让亿万学生有更多的幸福感和获得感。

（作者：翟 云，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、公共管理教研部研究员）

形成新的时代特色与优势

数字赋能中华优秀传统文化“两创”

中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，需要代代传承，也需要不断创新。习近平总书记指出：“要坚定文化自信、增强文化自觉，传承革命文化、发展社会主义先进文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，构筑中华民族共有精神家园。”当前，我国数字技术与实体经济融合取得显著成效，在以数字化促进文化发展方面也取得积极进展。我们要坚定文化自信，抓住数字化机遇，不断深化拓展数字赋能，为中华优秀传统文化传承发展、为建设中华民族现代文明提供更有力支撑。

抓好中华优秀传统文化资源数据化工作。中华优秀传统文化资源丰富多彩，分门别类地进行数据化整理，加强文化数据的供给与集成，努力建成分布合理、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的优秀传统文化大数据体系，有利于中华优秀传统文化的保护、传承、发展、传播。利用数字化手段提高古籍整理研究水平，发挥各创新主体积极性，做好优秀传统文化资源普查征集、典藏展示宣传、研究交流等工作。创新文化数据要素开发利用机制，提升文化数据资源处理能力，培育壮大文化数据服务产业。处理好文化数据要素市场化与文化数字化成果全民共享的关系，为推动文化产业研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同做好基础工作。

坚持数字产业化与产业数字化并重。数字文化产业发展能够为中华优秀传统文化“两创”提供强大动力。可聚焦文化创新，坚持应用牵引，推动数字文化产品生产模式与商业模式创新，促进内容生产与传播手段现代化。完善高质量文化产品内容产出机制，发展互动视频、沉浸式视频、云游戏等新业态，大幅提升数字文化产品生产和服务供给质量。持续强化大众创作的主体意识、内容创作的时代意识、产业发展的未来意识，拓展数字文化产业发展空间。大力提升公共文化服务水平，创新数字文化产品传播模式，推广互动式、服务式、场景式传播，不断开创文化传承发展工作新局面。比如，山东推出的“好客山东  云游齐鲁”智慧文旅平台，数字化呈现泰山日出、黄河入海等景观，为游客提供了新应用、新场景、新体验。

促进科技、艺术、产业等融合创新。5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，深刻影响全球科技创新、产业结构调整、经济社会发展。要积极引导鼓励文化企业运用数字技术，促进科技、艺术、产业等融合创新。加强中华优秀传统文化“两创”顶层设计，深入挖掘优秀传统文化资源所蕴含的文化精髓和时代价值，加大具有中华文明标识功能的文化要素的数字化传播力度，更好发挥优秀传统文化在增强社会凝聚力、提升文明程度、坚定文化自信等方面的作用。强化数字文化产业技术创新，积极推进相关技术研发与产业化进程。一方面，创新科教融合、产教融合方式，鼓励企业、高校、科研院所面向文化产业需求开展产学研合作。另一方面，加大科技产业界与文学艺术界、社会科学界的联系，推广特色应用技术与场景，为中华优秀传统文化传承发展提供数字化解决方案，在中华优秀传统文化“两创”中形成特色与优势。

（作者张艳梅为山东理工大学文学与新闻传播学院院长）；《 人民日报 》（ 2023年11月30日   第 09 版）

着力提升基层社会治理效能

基层社会治理效能提升是一项综合性的社会系统工程，涉及治理理念更新、治理体系建设、治理能力提升、治理环境营造等诸多方面。因此，要提升基层社会治理效能，就必须坚持问题导向，直面基层社会治理难题，补齐基层社会治理“短板”，打通基层社会治理的“最后一公里”。这就要求我们做到以下几个方面：

一是坚持党的全面领导，提升基层社会治理的政治引领力。习近平总书记强调：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。”中国共产党是基层社会治理的最高领导核心。要推动中国特色社会主义制度优势更好地转化为基层社会治理效能，就必须坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，从而确保基层社会治理的政治方向，提升基层社会治理的政治引领力，为提升基层社会治理效能提供根本政治保证。

二是树牢共同体意识，提升基层社会治理的主体协同力。习近平总书记强调，要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。基层社会治理的行动主体是一个由基层党组织、基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织与公民个体所构成的集合体。在这个集合体中，每一个行动主体都居于不同的地位、扮演着不同的角色。基层党组织是基层各个组织和各项工作的领导核心；基层政权组织是组织者；经济组织、自治组织、群团组织、社会组织与公民个体是重要参与主体。基层党组织、基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织与公民个体共同构成了基层社会治理的“同心圆”。要充分发挥基层社会治理的“同心圆”作用，就必须树立“共同体”意识，着力健全共建共治共享的基层社会治理制度，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。这就要求，基层社会治理必须明确制定不同行动主体的治理责任清单，明晰不同行动主体的治理责任边界。只有这样，才能切实提升基层社会治理的主体协同力，从而真正实现基层社会治理主体协同效能的最大化。

三是健全城乡基层治理体系，提升基层社会治理的融合发展力。习近平总书记强调，要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。推进自治、法治、德治携手并进、融合发展，是新时代城乡基层治理体系建设的重要目标。自治是基层社会治理的社会基础。自治应着力增强城乡社区居民的主体意识，充分发挥城乡社区居民在基层社会治理中的主体性作用；完善群众参与基层社会治理的制度化渠道；发挥村规民约的自治功能；健全村民议事协商制度。法治是基层社会治理的制度保障。应着力增强城乡社区居民的法治意识与法治能力，树立法治权威，推广法治理念，学会运用法治思维和法治方式化解基层社会矛盾。德治是基层社会治理的伦理根基。德治应着力增强城乡社区居民的道德意识与自律能力，培育形成良好的社会风尚，深植社会秩序的伦理根基；发挥志愿服务的德治功能。只有健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，才能切实提升基层社会治理的融合发展力，从而真正实现基层社会治理方式融合效能的最大化。

四是倡导真抓实干之风，提升基层社会治理的行动执行力。抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。习近平总书记一贯主张“察实情、出实招、办实事、求实效”，将“实”贯穿于其治国理政的全过程。习近平总书记强调：“党和国家事业发展，离不开全党脚踏实地、真抓实干。抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。”“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。”基层社会治理是一项既“接天线”又“接地气”的工作，既要贯彻党的路线方针政策，落实上一级部门的社会治理工作部署，又要实施城乡社区治理的具体行动计划。很显然，真抓实干也是基层社会治理的基本要求。只有倡导以“实”求“效”、以“实”检“效”、以“实”促“效”之风，事事真抓实干，桩桩落到实处，靶向发力，精准施策，聚焦城乡社区居民的急难愁盼问题，才能切实提升基层社会治理的行动执行力，真正为基层社会治理增效赋能。

（作者：陈成文，系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、东莞理工学院东莞市社会治理研究院院长）；《光明日报》（ 2023年11月30日 06版）