议论文

夯实中国之治的“大厦根基”

——坚持好发展好新时代“枫桥经验”③

一个28万人口的街道，辖区内经营主体多元、服务对象多样，服务和治理如何精准到位？快速城镇化积累的问题、矛盾如何解决？江苏省南京市栖霞区仙林街道坚持以党建引领基层治理，从建立网格、划清责任田寻求破题，“人到格中去，事在网中办，难在网中解，情在网中结”，连续14年做到矛盾纠纷“不上行、不外溢”。

基础不牢，地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义伟大事业的根基才能稳固。从辽宁抚顺雷锋社区设立“雷锋·红”党员代办站，解锁社区治理“新密码”；到天津港云里社区创设“三聚焦”工作法，将大量矛盾纠纷化解在社区；再到山西山阴县合盛堡乡采用“炕头+地头”工作法，走出具有泥土气息的乡村善治之路……“枫桥经验”之所以历久弥新、富有活力，一个重要方面就在于始终激活基层基础这一深厚本源。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须树立大抓基层的鲜明导向，把基层基础建设作为根本支撑，持续激发基层社会治理新动能。

作为国家治理的“最后一公里”、群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，基层治理一头连着国家大政方针，一头连着百姓衣食住行。正所谓“提衣提领子，牵牛牵鼻子”，越是千头万绪，越要抓住党建引领这个关键。实践来看，北京市创新开展“党建引领接诉即办”改革，推动党员干部下基层、跑工单、走流程、蹲点位，围着一线转、围着群众转、围着问题转。不少地方也创新“网格化党建”“区域化党建”等方式，探索党员干部下沉的常态长效机制。党建引领、力量下沉，把基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥出来，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，不仅夯实了中国之治的根基，也拉近了党群干群关系。

“枫桥经验”发展到今天，最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。新时代以来，发挥“德业相劝、过失相规”的乡规民约作用，培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，利用人工智能、物联网、大数据等技术建设智慧社区，通过网络平台畅通社情民意直通车……汲取贵和尚中、讲信修睦等传统文化理念，适应治理体系和治理能力现代化的需要，让党组织领导下的自治、法治、德治相得益彰。“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。”处理好活力和秩序的关系，既要讲究辩证法，善于“十个指头弹钢琴”，也要注重具体工作的方式方法，多一些春风化雨、润物无声、与时俱进。

人民群众是基层社会治理的“源头活水”。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，这是坚持和发展新时代“枫桥经验”的题中之义。放眼今天基层社会治理的火热实践，北京“朝阳群众”、天津“小巷管家”、浙江“红枫义警”等一支支群防群治队伍，活跃在社区管理、便民服务一线。海南海口设立“小区议事堂”、重庆市推行乡村邻里纠纷“院落自治”、江西南昌推广“幸福圆桌会”……群众当主角，大家的事情大家商量着办，让人民群众真正成为社会治理最广参与者、最大受益者、最终评判者。事实证明，最大限度调动广大人民群众的积极性、主动性，才能形成基层社会治理的最大合力。

基层强则国家强，基层安则天下安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础，更加有力地确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，既是推进中国式现代化的必然要求，也是实现人民对美好生活向往的基础工程。务当驰而不息、久久为功、善作善成，时时放心不下！

孟繁哲；《 人民日报 》（ 2023年12月28日   第 10 版）

策论文

高校发展新质生产力的关键路径

坚持教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，激发供给侧结构性改革内生动力，深化内涵、特色、融合发展，提升全要素生产率，以高水平、有组织的学科布局、科研攻关、科技成果转化和创新人才培育为高质量发展增势赋能，是高校推动新质生产力加速形成的关键路径。

首先，坚持内涵发展，培育发展新质生产力的原动力。基础研究是科技创新的基石，创新人才是推动科技创新成果转化为现实生产力的主体力量。高校作为基础研究的主力军、人才培养的主阵地，应以内涵发展为牵引，全面统筹优势资源，持续强化对基础研究和人才引培的支持力度，从创新基础建设和创新主体建设两个维度持续赋能科技创新，为新质生产力的形成和发展注入原动力。其一，强化高水平基础研究平台建设，锻造国家战略科技力量。聚焦科学前沿，着力构建综合性大装置集群，布局与培育全国重点实验室，建设跨学科跨专业的交叉研究平台，推进重大基础研究设施建设与重大科学发现紧密结合，促进要素融合，提升创新效率。其二，强化面向应用的基础研究，增强原始创新策源能力。针对国家急需和国家重大战略，前瞻布局面向应用的基础研究领域，集聚科研资源推进原创性、引领性、颠覆性科技创新，提升高校在基础研究领域原始创新水平，解决关键核心科学问题和“卡脖子”问题，夯实高水平科技自立自强根基。其三，强化高水平人才队伍建设，培育一流拔尖创新人才。面向教书育人、基础科学研究、科研成果转化，完善人才引育机制，充分发挥高校特别是高水平研究型大学在人才集聚中的重要作用，加强高层次人才队伍建设，构建有利于激发创新活力、形成人才集群合力的科教平台与生态。充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，全面提高人才培养质量，探索人才培养新模式，开展本硕博贯通培养，强化人才培养的家国情怀和创新能力，强化科教协同和产教融合育人，打造政产学研用贯通的育人高地。

其次，坚持特色发展，明晰发展新质生产力的靶向性。推进产业智能化、绿色化、融合化升级改造，积极培育战略性新兴产业和未来产业，是加快形成新质生产力的必然要求。高校应积极响应建设现代化产业体系的战略部署，依据自身办学定位，坚持特色发展，面向产业发展对于新质生产力的集中迫切需求，下好学科体系布局“先手棋”，着力提升学科发展与建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系之间的匹配度，进而以学科为引领，增强科学研究和人才培养服务高质量发展的靶向性。其一，强化前瞻性学科发展，布局新赛道、新领域。针对“大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级”的部署，着力打造一流学科引领、高峰学科林立、基础与特色学科交叉支撑的特色学科雁阵，整合发挥一流学科及相关学科群特色优势，引导传统学科向“双碳”领域、智能领域转型升级，通过加强前沿新兴学科、交叉学科布局建设，挖掘学科增长点，提升学科、科研和人才培养的适切性。其二，强化科研组织模式创新，建制化、成体系服务国家需求。以特色学科为先导开展有组织科研和有组织成果转化。坚持目标导向和问题导向，围绕基础性、战略性、先导性产业，培育重大科研项目，强化项目、平台、团队一体化建设，建立“前沿探索—基础研究—集中攻关”的多层次科研体系，形成“科技—工程—产业”的全链条、系统化的科研发展格局，为新质生产力的形成发展提供可持续、成系统的保障。

最后，坚持融合发展，把握发展新质生产力的着力点。习近平总书记指出：“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。”高校在创新全链条中有着独特优势，应在加速知识、技术、资金、人才、政策等创新要素集聚，推动多体系多主体的互通互融中发挥更为重要的作用。通过加强与区域经济社会发展和行业、产业需求对接，深化校地企协同融合发展，优化政产学研用贯通机制，推动“0-1”的原始创新、“1-10”的应用研究以及“10-100”的科技创新成果转化落地，不断拓展发展新质生产力的着力点。其一，强化体制机制创新，打造驻区、驻企、驻园创新平台。构建协同攻关、深度融合的运行管理模式，推动高校优秀学科、团队和实验室下沉产业一线，加强与企业的沟通交流、紧密合作。依托高校大学科技园、产业园区为创新人才营造交流空间，为初创企业打造孵化平台。其二，强化创新生态涵育，构建多元融合协同育人体系和创新研究高地。构建由高校、科研机构、企业、科技服务机构等创新主体相互作用的创新生态系统，激发和释放人才活力，辐射带动区域创新发展。找准教育切入点，以点带面，牵引一批课题、师生、平台和成果，围绕高校形成战略性新兴产业和未来产业的发展高地和新质生产力的发源高地。其三，强化企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。高校应主动建立供给侧与需求侧的技术清单制度，完善企业与高校之间“悬榜—揭榜”合作模式，加强科技企业家和技术经理人培养，构建“先赋权后转化”的新型科研成果转化路径，打通科技成果转化过程中科研、研发、量产和市场之间的堵点，推动科技创新顺利跨越产品化、产业化和市场化三个台阶，有效推动技术链、创新链、产业链、人才链“四链协同”。

（作者：姜泽廷，系北京工业大学党委书记、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）《光明日报》（ 2023年12月28日 06版）

注重结合实际 促进提质增效

加强青少年法治教育

青少年是祖国的未来和民族的希望。习近平总书记强调：“要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，由易到难、循序渐进不断增强青少年的规则意识”“普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养”。加快建设法治社会，增强全民法治观念，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，加强青少年法治教育是重要环节。要坚持以习近平法治思想为指导，不断推进青少年法治教育实践创新、制度创新、理论创新，推动青少年法治教育提质增效。

立足法治教育实际。推动青少年法治教育提质增效，必须尊重教育规律，坚持从青少年法治教育实际出发。青少年法治教育包括法律常识、法治理念、法治原则和法律制度等多方面内容。在教育过程中，只有考虑青少年的学龄阶段、知识结构和社会化程度等多种因素，才能合理设计教学内容，确定相应的教学方式，做到循序渐进，逐步提高青少年法治素养。比如，在义务教育阶段可侧重对法治观念、法治意识的培育，在高中阶段可注重教育引导学生增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉，在高等教育阶段可加强对学生学习法律、运用法律解决问题等法治实践能力的培养。在青少年成长过程中，家庭教育、学校教育和社会教育都发挥着重要作用。要进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局，形成全社会推进青少年法治教育的强大合力，使法治教育覆盖课上课下、网上网下、校内校外。

夯实课堂教学基础。加强青少年法治教育，提升教育成效是关键。抓好课堂教学是提升法治教育成效的基础。要全面落实《青少年法治教育大纲》，深入推进法治教育纳入国民教育体系，充实完善法治教育教材相关内容。开发适合青少年的法治教育课程，在以教师讲解为主的基础上，辅助运用体验式教学、情境式教学，以青少年易于接受的方式引导学生自己思考，让法治意识深入人心。推广法治实践教学和案例教学，推进青少年法治教育实践基地建设，健全青少年参与法治实践机制。抓好法治教育课堂教学是一项长期工作，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功。要加强法治教育师资培养，推进教师网络法治教育培训，配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，为持续抓好法治教育课堂教学提供坚强人才队伍保障。

用好鲜活实践教材。党的十八大以来，在习近平法治思想科学指引下，全面依法治国深入推进，法治有效体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，在国家治理中日益显现出巨大的制度效能，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，新时代中国特色社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。新时代生动鲜活的法治实践为加强青少年法治教育提供了丰富的教学资源。我们要把法治建设的实践成果充分运用到各种形式的青少年法治教育之中，助推提升法治教育的吸引力、说服力、感染力。比如，在开展学生“学宪法讲宪法”等活动时，运用好实施宪法宣誓制度、落实宪法规定授予国家勋章和国家荣誉称号等新时代宪法实践创新成果，展现我国宪法全面贯彻实施的新鲜经验，更好引导青少年坚定宪法自信、增强宪法自觉、树立宪法意识。

（作者贾德忠为北京外国语大学党委常委、副校长）；《 人民日报 》（ 2023年12月28日   第 09 版）

理论知识

把推进中国式现代化作为最大的政治

中国式现代化是我们党领导人民长期探索和实践的重大成果，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。习近平总书记在日前召开的中央经济工作会议上指出：“必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。”推进中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，前途光明、任重道远。我们要在党的领导下踔厉奋发、勇毅前行，以更加强烈的历史主动精神推进我国社会主义现代化事业。

坚持党的领导。习近平总书记指出：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”坚持中国共产党领导，是中国式现代化最鲜明的特征和最突出的优势，是推进中国式现代化必须坚持的最高原则。把推进中国式现代化作为最大的政治，要切实把党的领导落实到推进中国式现代化各领域各方面各环节。党的领导决定中国式现代化的根本性质。只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛。党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远。一百多年来，我们党的奋斗目标一以贯之，一代一代地接力推进，取得了举世瞩目、彪炳史册的辉煌业绩。党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力。我们党勇于改革创新，统筹推进各领域各方面改革，不断破除各方面体制机制弊端，为中国式现代化注入不竭动力。党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量。我们党坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分激发全体人民的主人翁精神。前进道路上，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，锚定奋斗目标，勇于担当作为，走好中国式现代化道路，实现中华民族伟大复兴。

坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性。”中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，人民是逻辑起点，也是价值旨归。把推进中国式现代化作为最大的政治，就要深刻认识到，只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。党的二十大报告将“坚持以人民为中心的发展思想”明确为前进道路上必须牢牢把握的重大原则之一，强调“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，要求“坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。奋进新征程，要始终将人民放在心中最高位置，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。充分发挥人民主体作用，尊重人民首创精神，从人民群众实践创造和发展要求中获得前进动力，凝聚亿万群众智慧力量，激发亿万群众创造活力。

牢记“三个务必”。习近平总书记在党的二十大报告中发出“三个务必”的伟大号召，激励全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，奋力走好新的赶考之路。把推进中国式现代化作为最大的政治，我们要深刻认识到越是任务艰巨、挑战严峻，越要洞察时与势、把握稳和进，自觉牢记和践行“三个务必”。推进中国式现代化，要始终坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，矢志践行初心使命，不断把人民对美好生活的向往变为现实。艰苦奋斗是我们党的政治本色和优良传统。前进道路上，还会有很多新的“娄山关”“腊子口”需要跨越，必须时刻保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的答卷。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地。

（作者为湖南省委党校（湖南行政学院）分管日常工作的副校长（副院长））

赵凯明；《 人民日报 》（ 2023年12月28日   第 09 版）