一、热点链接

10月31日，国务院以“深入实施知识产权强国战略，有效支撑创新驱动发展”为主题，进行第四次专题学习，总理主持学习并作重要讲话，强调要深入学习贯彻总书记关于知识产权工作的重要论述和重要指示精神，加快建设知识产权强国，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展。同时，近期国务院常务会议还密集审议通过了《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》和《专利法实施细则（修正草案）》等重要文件和法规，对有关工作作出部署，打出了一套知识产权领域的“组合拳”。

二、深度解读

★知识产权强国建设的基本内涵

知识产权强国是中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》中提到的一项战略。2021年9月，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，其中提到“实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，协调好政府与市场、国内与国际，以及知识产权数量与质量、需求与供给的联动关系，全面提升我国知识产权综合实力，大力激发全社会创新活力，建设中国特色、世界水平的知识产权强国，对于提升国家核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要意义。”

★知识产权强国建设的主要目标

到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到7.5%，知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件（上述指标均为预期性指标）。

到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，知识产权制度系统完备，知识产权促进创新创业蓬勃发展，全社会知识产权文化自觉基本形成，全方位、多层次参与知识产权全球治理的国际合作格局基本形成，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。

★知识产权强国建设的形势背景

党的十八大以来，在以总书记为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业发展取得显著成效，知识产权法规制度体系逐步完善，核心专利、知名品牌、精品版权、优良植物新品种、优质地理标志、高水平集成电路布图设计等高价值知识产权拥有量大幅增加，商业秘密保护不断加强，遗传资源、传统知识和民间文艺的利用水平稳步提升，知识产权保护效果、运用效益和国际影响力显著提升，全社会知识产权意识大幅提高，涌现出一批知识产权竞争力较强的市场主体，走出了一条中国特色知识产权发展之路，有力保障创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。

进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，协调好政府与市场、国内与国际，以及知识产权数量与质量、需求与供给的联动关系，全面提升我国知识产权综合实力，大力激发全社会创新活力，建设中国特色、世界水平的知识产权强国，对于提升国家核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要意义。

★知识产权强国建设的主要成效

一是知识产权制度体系不断完善。新修订的专利法、商标法、著作权法顺利实施。专利法实施细则修正草案通过国务院常务会议审议。大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态的专利审查政策标准持续完善。二是知识产权大国地位牢固确立。截至2023年9月，我国有效发明专利和商标拥有量分别达到480.5万件、4512.2万件；2022年著作权年登记量达635.3万件。PCT国际专利申请量连续4年位居世界第一。我国在世界知识产权组织发布的《全球创新指数》报告中的排名达到第12位，拥有的全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一。三是知识产权转化运用持续加强。制定实施《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》，专利开放许可等制度加快落地。专利密集型产业和版权产业增加值占GDP的比重分别达到12.44% 、7.41%，有力促进了经济高质量发展。四是知识产权保护力度不断加大。建立高标准侵权惩罚性赔偿制度，布局建设了103个国家级知识产权保护中心和快速维权中心，启动建设国家知识产权保护示范区。五是知识产权公共服务便利化水平明显提升。启动实施知识产权公共服务普惠工程，专利、商标电子申请率均超99%，作品著作权登记和计算机软件著作权登记实现网上办理。知识产权公共服务机构实现省级层面全覆盖。知识产权基础数据实现“应开放尽开放”。六是知识产权国际合作交流不断深化。推动世界知识产权组织在华设立中国办事处和上海仲裁与调解中心，合作建设101家技术与创新支持中心。持续深化“一带一路”、中美欧日韩、金砖国家、中国-东盟、中国-中亚、中非等多双边知识产权合作。推动实现244个中欧地理标志产品互认互保。完成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）知识产权相关内容履约。

★探索数据知识产权保护规则情况

数据被称作信息时代的“新能源”，成为与土地、资本、技术等传统要素并列的重要生产要素。我国是数据资源和数字经济大国，2022年数字经济规模已经达到50.2万亿元，占GDP的比重达到41.5%，位居全球第二。近年来，按照党中央、国务院部署要求，积极开展数据知识产权保护规则研究和试点工作，取得显著成效。

第一，研究提出了构建数据知识产权保护规则“四个充分”的基本原则。一是充分考虑数据安全、公共利益和个人隐私；二是充分把握数据的特有属性和产权制度的客观规律；三是充分尊重数据处理者的劳动和相关投入；四是充分发挥数据对产业数字化转型和经济高质量发展的支撑作用。

第二，研究梳理了数据知识产权保护的一系列关键问题。包括保护对象、保护主体、赋权方式、权益内容、运用模式等。例如，我们提出，数据知识产权的保护对象应符合3个条件，包括依法依规获取，经过一定规则处理，并具有实用价值的数据集合。

第三，积极推动地方数据知识产权工作试点。在北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东以及深圳8个省市开展了试点工作，上线数据知识产权登记平台，已累计向经营主体颁发数据知识产权登记证书超过2000份。各试点地方的数据知识产权质押融资总额已超过11亿元。上海、广东等地方知识产权局还与法院、市场监管等部门加强协作，实现协同保护。

下一步，将继续深化对数据知识产权保护规则的研究，积极开展数据知识产权领域的国际合作交流，推动早日出台相关政策性文件，促进数字领域技术创新、交易流通和全球治理，更好助力数字经济发展。

★强化知识产权全链条保护情况

知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，需要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系。知识产权部门认真贯彻落实总书记关于强化知识产权全链条保护的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，不断强化系统思维，加强协调联动，推动全链条发力，提升知识产权整体保护效能。

一是持续加强立法修法，强化法治保障。及时修订完善知识产权法律制度，填补知识产权立法空白，细化各项制度规定。特别是加快建立面向新领域新业态的知识产权保护规则，为开辟产业发展新赛道奠定坚实制度基础。

二是提升审查质量效率，加强源头保护。提升知识产权授权的及时性和权利的稳定性，夯实知识产权保护的源头基础。目前，我们已经形成一支2万多人的审查员队伍，建成了国际先进的智能审查和检索系统，构建了多种审查模式，专利商标审查周期达到相同审查制度下的国际先进水平，审查质量稳步提升。

三是促进工作衔接配合，加强协同保护。加强行政保护与司法保护的衔接，促进行政执法标准和司法裁判标准执行一致，完善诉调对接机制，既发挥好行政保护便捷、高效、低成本的优势，又发挥好司法保护权威性、终局性作用。

四是压实各方保护责任，强化社会共治。引导行业和企业认真履行知识产权保护社会责任，推动知识产权领域诚信体系建设，加强对严重违法失信行为的联合惩戒。开展形式多样的知识产权普法宣传，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。

五是适应侵权新的特点，加强技术支撑。加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，强化互联网、人工智能、大数据等信息技术在知识产权审查和保护领域的应用，推动知识产权保护线上线下融合发展、一体推进。加强知识产权保护国际合作，推动国内国外同等保护。

目前，围绕加强全链条保护，国家知识产权局还在会同相关部门加快制定《知识产权保护体系建设工程实施方案》，从知识产权保护全链条、全过程、全要素出发，强化整体设计，完善大保护工作格局，进一步织牢织密知识产权保护网，助力营造更好的创新环境和营商环境。

★加强知识产权信息化、智能化建设情况

近年来，国家知识产权局深入贯彻落实总书记关于加强知识产权信息化、智能化基础设施建设的重要指示精神，坚持“智慧高效”的工作目标，加快对各类知识产权公共服务系统的整合、优化、升级，持续推动知识产权公共服务产品供给多元化、服务智能化。

一是面向社会公众提供一系列智慧便捷的知识产权信息公共服务产品。基本建成以国家知识产权公共服务网为枢纽，专利检索及分析系统、外观设计专利检索公共服务系统、重点产业专利信息服务平台、知识产权数据资源公共服务系统、专利业务办理系统、欧盟商标查询系统和商标网上服务系统等为主要载体的“1+N”模式信息公共服务产品。截至目前，公共服务网访问量累计已达1110万次。

二是持续提升知识产权信息查询服务便利化水平。在国务院客户端、国家政务服务平台上线“知识产权”主题服务，实现专利公布公告、商标公告、知识产权公共服务机构等信息“掌上查”，累计提供服务170万次。

三是顺利完成国家知识产权保护信息平台立项工作。坚持用户思维和目标导向，不断丰富国家知识产权保护信息平台业务场景，完善功能设计。今年6月，平台初步设计方案获得国家发展改革委批复，立项工作圆满完成，为加快建立知识产权数据的汇聚中枢和共享枢纽，更好发挥知识产权数据价值奠定了良好基础。

四是统筹指导地方集约化建设知识产权数字公共服务平台。坚持“全国一盘棋”理念，结合主题教育专项调研活动，全面了解27个省市地方知识产权公共服务平台和数据库建设现状，指导有关地方聚焦创新发展需求和产业发展需要，建设差异化、特色化知识产权专题数据库，集约化建设知识产权数字公共服务平台。

下一步，国家知识产权局将加快建设全国一体化知识产权数字公共服务平台，持续加大对地方知识产权公共服务平台和数据库建设的指导力度，加大对知识产权信息公共服务产品的宣传推广力度，推动实现各级知识产权公共服务平台和数据库互联互通、数据共享，推动创新成果更好惠及人民。

★如何深入推动知识产权强国建设

一是持续完善知识产权制度体系，助力形成支持全面创新的基础制度。顺应我国知识产权快速发展需要，加快完善知识产权法律体系、管理体制和政策体系。包括加快推进商标法新一轮修订，全面落实新修改的专利法实施细则，加快完成《地理标志产品保护规定》《集体商标、证明商标注册和管理办法》《集成电路布图设计保护条例》《著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》的修订，加快建立数据知识产权保护规则。

二是不断提升知识产权转化运用效益，助力构建现代化产业体系。大力实施专利转化运用专项行动，梳理盘活高校、科研机构存量专利，打通专利转化运用的关键堵点，推动一批高价值专利实现产业化。加快推动知识产权密集型产业发展，大力培育以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以地理标志为支撑的特色经济和以版权为支撑的文化产业。

三是切实强化知识产权全链条保护，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。加快制定出台《知识产权保护体系建设工程实施方案》，持续提高知识产权审查质量效率，完善知识产权保护中心网络，加强专利侵权纠纷行政裁决工作，完善跨部门跨区域执法联动与响应机制，提高知识产权保护专业化、现代化、智能化水平。

四是大力加强知识产权公共服务和国际合作，助力畅通国内国际双循环。建设全国一体化知识产权数字公共服务平台，健全利企便民的知识产权公共服务体系。完善知识产权国际合作平台机制，筹备办好第三届“一带一路”知识产权高级别会议和第九届国际版权博览会暨2023国际版权论坛。加快建设知识产权涉外风险防控体系，健全海外知识产权纠纷应对指导中心网络，妥善应对知识产权国际争端，更好利用国内国际两个市场、两种资源。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你对知识产权强国建设提出工作思路。要求：全面准确，思路合理，逻辑清晰，300字左右。

【参考作答】

一是法治保障，严格保护。落实全面依法治国基本方略，严格依法保护知识产权，切实维护社会公平正义和权利人合法权益。二是改革驱动，质量引领。深化知识产权领域改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，为高质量发展提供源源不断的动力。三是聚焦重点，统筹协调。坚持战略引领、统筹规划，突出重点领域和重大需求，推动知识产权与经济、科技、文化、社会等各方面深度融合发展。四是科学治理，合作共赢。坚持人类命运共同体理念，以国际视野谋划和推动知识产权改革发展，推动构建开放包容、平衡普惠的知识产权国际规则，让创新创造更多惠及各国人民。

例题2：为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，国家知识产权局拟面向全国知识产权系统行政管理人员举办学习贯彻党的二十大精神和总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神专题轮训。结合给定材料，请你拟写一份开展专题轮训的通知。要求：全面准确，格式规范，逻辑清晰，无字数限制。

【参考作答】

关于举办学习贯彻党的二十大精神和总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神专题轮训的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心：

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，决定面向全国知识产权系统行政管理人员举办学习贯彻党的二十大精神和总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神专题轮训（以下简称轮训班）。现将有关事项通知如下：

一、轮训内容

深入学习贯彻党的二十大精神，总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神，深化落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》和《知识产权人才“十四五”规划》相关部署，围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务等内容，分层分类开展知识产权政策解读、知识产权高质量发展、知识产权业务开展、知识产权国际合作和知识产权文化建设等内容的系列培训。

二、轮训对象

各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心指定的各级行政管理人员。

三、轮训方式和报名

（一）授课方式

轮训班分为线下教学和线上教学两种方式进行，第一期至第十期为线下面授培训，在中国知识产权培训中心举办；第十一期和第十二期为线上培训，在中国知识产权远程教育平台开展。

（二）报名

1.面授培训报名和报到。各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心负责组织报名，并指定1名联系人统筹协调报名工作；每期选派2名相关人员参加面授培训。各期轮训班报名截止时间为开训前一周周五的16时，报名和参训人员变更以联系人与中国知识产权培训中心沟通调整为准，未经联系人核准的报名无效（报名链接见附件1）。各期面授培训班第一天全天在中国知识产权培训中心（北京市海淀区上地信息路6号）报到。

2.线上培训报名。线上培训不限名额，面向各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心所有参训人员开放。电脑端注册和手机端注册两种方式选择一种即可。

（1）电脑端报名注册。访问中国知识产权远程教育行政管理人员学习平台网址：http://xzgl.ciptc.org.cn，点击平台页面的注册链接完成注册；已注册账号的不必重复注册。登录后，在“培训专题”版块，点击相应的培训班图片进行选课，在“我的课程”模块可以查看所选课程。

（2）手机端报名注册。微信扫描二维码（见附件2）或关注“中国知识产权远程教育”公众号，根据提示注册成为平台用户，进行培训报名。报名注册完成后在公众号中点击“在线学习”，在“培训专题”版块，点击相应的培训班图片进行选课，在“我的课程”模块可以查看所选课程。

四、轮训要求

（一）对于已报名参加面授培训班，但因工作等原因需要临时调整时间的，请在内部调整，原则上不得请假。培训期间，培训费及食宿费由我局承担，往返差旅费及培训地点所在城市市内交通费由派出单位承担。

（二）请各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心于6月16日前将统筹协调报名工作的联系人相关信息（见附件3）报送至中国知识产权培训中心（盖章扫描件发至ciptcjw@ciptc.org.cn）。