材料1：《行政诉讼法》于2015年修订，第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭上诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”这是行政机关负责人应当在行政诉讼中出庭上诉的第一次法律规定。然而，法律颁布实施后，行政机关负责人出庭的规定没有得到有效执行。
2016年，针对司法实践中存在的问题，最高人民法院发布了《关于行政诉讼应诉若干问题的通知》，再次强调行政机关负责人应出庭，要求各级人民法院积极参与行政应诉教育培训，提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力。
2020年，最高人民法院颁布了《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，对人民法院通知行政机关负责人出庭不出庭的后果作出了具体规定。并规定：“行政机关负责人出庭应当提起诉讼的，应当就实质性解决行政纠纷发表意见。”
材料2：近年来，随着我国法治建设的推进和人民群众维权意识的增强，S省的行政诉讼案件数量逐渐增多。全省行政机关负责人出庭应诉率上升至96%，同比增长8.05%，依法履行人民法院生效判决率100%。但与全省行政机关负责人出庭应诉率上升相反，Y市被诉行政机关负责人的出庭应诉情况却不甚乐观，在全省排名倒数。特别是一些行政机关负责人虽然出庭，但在案件审理过程中，不能有效地参与庭审，“出庭不出声”的现象普遍存在。行政机关负责人多数情况下只是简单敷衍回答，或者是口号式的表态，没有充分发挥行政机关负责人出庭应诉的实质作用。此外，出庭应诉的行政机关负责人级别相对较低。据统计，2022年7月至12月，Y市出庭应诉的负责人最高级别为正处级，副科级占比最高，占到应诉总数的49%，其次是正科级，占37%，正处级以上为零。
鄂公网安备 42010602003793号
(登录账号：)
支付宝
微信
.png)
