【陕西遴选·75期】贯彻落实全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会精神

一、背景链接

龙年春节收假第一天，省委省政府2月18日在西安召开全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会。省委书记赵一德出席并讲话。他强调，要结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，锚定推进中国式现代化这个最大的政治，以深化“三个年”活动新作为推动陕西高质量发展迈出新步伐。

二、深度解读

★基本内涵

招商引资是指地方政府（或地方政府成立的开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）的活动。招商引资一度成为各级地方政府的主要工作，并且在各级政府工作报告和工作计划中出现。招商引资是指地方政府（开发区）以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。各地的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内外资，从吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。

★重大意义

招商引资、扩大开放是加快经济社会发展的重要手段，是实施战略和加快主导产业建设步伐的重大举措。各地各部门要以科学发展规划为指导，研究招商引资规律，紧密结合当地资源优势和产业特点，科学制定招商引资规划，改进促进服务工作，在保证质量优化结构的前提下，不断扩大引资规模。继续把改善投资环境和扩大招商引资放在经济工作的重要位置，按照市场经济规律，加强组织引导和监督管理。切实把全局抓项目落实到招商引资工作的实际行动中，进一步扩大对内对外开放，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断提高招商引资工作的社会化、专业化、市场化水平。

★取得成绩

2023年，高质量项目建设扎实推进；2024年，要百尺竿头更进一步。会上，确立了今年推进高质量项目建设的行动目标。全年固定资产投资增长5%以上，全年社会资本（企业）投资增长5%以上，省市重点项目完成年度投资7500亿元以上，“四个一批”谋划、储备项目分别达到3万亿元、1.2万亿元；新开工重点项目一、二、三季度前期手续办结率和开工率均达到30%、50%、80%，开工项目年度计划投资完成率达到100%，竣工项目1000个以上；全年招商引资签约项目稳定达到1.5万亿元以上，2023年招商引资签约项目落地率达到80%以上，全年民间投资（不含房地产开发投资）增长6%左右，实际使用外资增长5%左右。

2023年，营商环境突破年活动，成效体现在哪里？会议从四个方面进行了总结：“两度一数”稳步提升、重点指标持续优化、事项办理提质提效、重点改革不断深化。经营主体满意度为94.4%，较2022年提高1.51个百分点，处于历史高位；营商便利度达到87.64分，连续两年上升；全年新登记经营主体数增长20.6%，新增涉税经营主体增长22%。

2023年，干部作风提升，体现在哪里？去年，陕西以市县领导班子新任职干部为重点举办专题培训，“一对一”为24个省级重大项目选派干部，同时向3031个省市重点项目选派干部1870名，党员干部大抓发展、大抓服务、大抓效能的能力本领不断提升。同时，结合巡视持续开展作风问题专项检查，扎实开展统计造假、基层治理不良现象等10个领域专项整治，严肃查处作风问题典型案例。持续为基层减负，全省性督检考数量压减至38项。

★对策措施

1.2024年陕西省政府工作报告相关内容

扩大有效益的投资。树牢大抓项目、大抓招商的鲜明导向，健全项目考核激励和督导问效机制，狠抓前期谋划和产能释放，做好省级重点项目动态管理和全生命周期管理。坚持高端化、多元化、低碳化方向促进煤化工产业发展，推动陕煤1500万吨煤炭分质利用、国能循环经济煤炭综合利用两个千亿级项目开工。聚焦产业项目特别是工业项目抓投资，加快闪存芯片、比亚迪扩产和隆基100GW硅片等项目建设，实施好240个工业投资和技术改造重点项目，新增产能项目释放产值1000亿元，制造业投资增长6.5%。加强交通、能源、水利等基础设施建设，加快延榆等5条高铁、眉太等13条高速、西安咸阳国际机场三期、东庄水利枢纽、王瑶水库扩容等在建项目进度。做好延长1000万吨炼化、榆林煤制清洁燃料、西安地铁四期、宝鸡机场等项目前期工作，积极谋划一批专项债和超长期国债项目，力争更多重大项目纳入国家盘子。用好“投资中国”品牌，策划组织重大境内外招商活动，提高招商引资精准度、有效性，抓好招商项目入库管理、落地建设，实际使用内资增长10%。运用PPP新机制，激发民间投资活力，全年社会（企业）资本投资增长5%。

2.第十四次党代会报告相关内容

深入实施扩大内需战略。牢固树立大抓高质量项目的导向，更加突出产业项目，加强谋划、做足储备、优化保障，持续提高产业投资特别是工业投资比重。适度超前构建现代化基础设施体系，以联网补网强链为重点，推进重大引调水、重点水源、重要防洪工程等水利基础设施建设，统筹电力骨干网架和外送通道、油气管道等能源基础设施建设，加快铁路、公路、机场、轨道交通等交通基础设施建设。加快布局5G、物联网、工业互联网、区块链等新型基础设施，加强智慧基础设施建设。以提高供给与需求匹配性促进消费品质升级，打造中高档轿车、名优食品等区域特色品牌，培育一批老字号特色街区，发展夜间经济、假日经济，常态化开展消费促进活动。加快餐饮零售等传统消费线下线上融合发展，培育沉浸式体验式等消费新业态。

3.龙年春节收假第一天，省委省政府2月18日在西安召开全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会

赵一德强调，要结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，锚定推进中国式现代化这个最大的政治，以深化“三个年”活动新作为推动陕西高质量发展迈出新步伐。

赵一德指出，去年以来，全省上下深入学习贯彻党的二十大精神和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以开展高质量项目推进年活动固底盘、兴实体、促转型，以开展营商环境突破年活动优政策、活要素、稳预期，以开展干部作风能力提升年活动促担当、增本领、强保障，着力营造大抓发展、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围，有力推动了全省经济社会发展。要始终保持定力，在思想认识上再深化，一以贯之用好“三个年”活动这一管用有效的重要抓手，更好发挥其在保障党中央决策部署落实、奋力谱写陕西新篇争做西部示范中的作用。

赵一德强调，要在目标任务上再深化，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，科学设定“目标值”，精心设计“施工图”，合理设置“时间表”，构建起横向到边、纵向到底的任务体系。要在着力重点上再深化，深化高质量项目推进年活动要持续打好项目谋划主动仗、招商引资攻坚仗、服务管理协同仗，深化营商环境突破年活动要努力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效的名片，深化干部作风能力提升年活动要更加突出务实导向、进取导向、从严导向。要在改革创新上再深化，谋划实施更多见效快、可推广的“小切口”改革，不断提高政策供给的精准度、要素配置的时度效、数字赋能的融合度。要在工作保障上再深化，明责任聚合力，优督导重实效，树典型强激励，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。

赵刚强调，要以深化“三个年”活动为牵引，把招商引资摆在更突出的位置，立足资源禀赋和特色优势，坚持全省统筹、错位招商、协作引资，努力招引更多高质量项目。要紧盯重点产业链群延链补链强链，精心做好产业项目包装、策划、推介，切实支撑现代化产业体系建设。要用好“四个一批”项目动态管理机制，优化营商环境，强化要素保障，加强督导考核，推动招引项目尽快落地开工、形成产值，为全省高质量发展现代化建设注入强大力量。

4.2月20日，省委组织部召开部务会（扩大）会议，传达学习全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会精神，研究贯彻落实具体措施。

会议强调，深化“三个年”活动是全省贯彻落实总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、推动陕西高质量发展迈出新步伐的机制性举措，各级组织部门要把深化“三个年”活动作为重要任务，与学习贯彻全国组织部长会议精神结合起来，与贯彻落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议部署结合起来，切实提高站位认识，积极主动作为，以高度的责任感使命感推动各项任务落地见效。要聚焦“八个新突破”，进一步把准发力重点，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈深化党的创新理论武装，加强正确政绩观教育，突出政治标准抓好领导班子建设，全链条优化干部选育管用，全方位培养引进用好人才，着力增强组织体系建设整体效能，充分发挥基层党组织和党员“两个作用”，持续深化模范部门和过硬队伍建设，不断提升组织工作服务保障中心大局的质效。要精心组织推进深化干部作风能力提升年活动，突出务实导向、进取导向、从严导向，有针对性地细化完善促担当、增本领、强保障的具体举措，注重典型引领，激励引导广大党员干部在谱写陕西新篇、争做西部示范中敢作善为、真抓实干、奋勇争先。

三、实战应用

问题1：请结合材料，撰写一篇铜川市推动招商引资的经验材料。要求：全面准确，重点突出、条理清晰。1000字以内，35分。

【参考作答】

招商引资“蓄活力”　重大项目“加速跑”

2023年，铜川招商坚定不移扩大对外开放，积极主动、协同联动扩大对内开放，不断提升招商引资的质量和水平，同时围绕全省“三个年”活动部署，以高质量招商引资为抓手，招引新突破，积蓄新动能，助推全市高质量全面转型发展，全力以赴在新征程上干出新业绩、展现新作为，以一域之光为全局添彩。

持之以恒，常态开展分队招商。把投行思维、链式思维、闭环思维融入招商实践中，由市级领导带头，各产业链、小分队牵头，聚焦产业集群壮大、产业链延链补链拓链发展要求，精准对接项目，招绿招新招强，以拼抢实的状态和作风，迅速掀起大招商热潮。截至5月份，全市各产业链（小分队）开展各类招商活动超200余批/次；1-5月份，全市招商引资签约金额实现885.39亿元，完成了全年预期目标的68.11%。

突出重点，组织重点招商活动。紧盯长三角、粤港澳大湾区等重点区域，高效谋划开展我市丝博会、进博会、大湾区等精准招商活动。今年3月份，2023年铜川－京津冀经济合作恳谈会在天津市成功举办，共签约项目68个，涉及金额164.37亿元，成功为今年招商引资工作打响“第一枪”。在2023中国孙思邈中医药文化节上，我市借助陕西省中医药产业推介大会，广泛邀请客商、积极对接洽谈，组织签约仪式，对接成熟合作项目56个、涉及金额92.19亿元。

聚力作风，形成学促赶超氛围。以干部作风能力提升年为契机，以高效对接为导向，以精准招商为原则，持续深入举办铜川招商大讲堂，引导招商干部转变观念、解放思想，走进园区学、走进项目学、走进企业学，不断提升本领，成为一支熟悉产业政策、通晓市场经济、胜任项目谈判的专业招商队伍。

机制建设，推动全面服务链条。在今年一季度重点项目观摩活动中，印台区绿色铸造产业园年产3000吨精密不锈钢铸件生产项目、董家河循环经济产业园年产8000万只精密零部件智能制造项目，这些项目从洽谈到投产最多不超过7个月，干出了大抓项目、大抓招商的铜川速度。铜川将继续坚持储备一批、招引一批、落地一批、建设（技改）一批、投产一批“五个一批”机制，用好全市招商引资洽谈项目库、签约项目库，实行两库联动管理，加强跟踪对接，加大考察分析，确保项目从对接、洽谈、签约、落地全流程闭环管理，做大招商引资的“蓄水池”，做好售后服务的“店小二”，全链条推动项目建成投运。

（来源：陕西省人民政府官网，有改动）

问题2：为动员广大政协委员立足优势献力招商，深化拓展“三个年”活动，政协商南县委员会拟面向全县历届政协委员和社会各界人士发布招商引资倡议书。假如你是商南县政协办公室工作人员，请结合材料，撰写该倡议书。要求：格式完整、条理清晰、符合实际。600字左右，25分。

【参考作答】

招商引资倡议书

全县历届政协委员和社会各界人士：

招商引资是地方经济发展的重要引擎，抓招商促发展是政协服务中心的具体实践、是委员彰显作为的广阔舞台。为了动员广大政协委员立足优势献力招商，现发出如下倡议：

主动融入发展大局。县委、县政府把招商引资作为经济发展的“一号工程”，政协组织和政协委员要发挥“围绕中心、服务大局”的作用，切实把思想、行动、智慧和力量集中统一到县委、县政府的重大决策部署上来，深入研究招商引资的新思路、新方法、新途径，积极有效地服从服务于全县的招商引资工作。

积极参与招商活动。全县政协委员和社会各界人士要广泛宣传商南的资源、项目和人文优势，宣传商南的投资环境和优惠政策，营造人人关心招商、人人参与招商的良好氛围。要充分利用委员联系广泛、位置超脱、信息密集等优势，多渠道、多形式招商引资。特别是企业界委员和已在商兴业的委员，要充分发挥优势，以商招商、依链招商，勇于在招商引资中展示政协委员的风采和担当。

倾心服务营商环境。广大政协委员要增强服务意识，立足本职岗位和能力特长，主动做好招商服务工作。要充分发挥政协民主监督的作用，聚焦优化营商环境，积极建真言、建诤言、谋良策，勇于同一切影响破坏营商环境的行为做斗争，合力打造更加公平公正、更加宽松高效的营商环境，吸引更多的客商来商投资兴业、创造辉煌。

大业需携手，重任贵同心。让我们在县委、县政府的坚强领导下，发挥优势，乘势而上，奋力开创商南招商引资新局面，共同谱写商南追赶超越新篇章！

政协商南县委员会

2024年2月28日

（来源：商南县人民政府官网，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

响鼓重锤战开局