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【天津遴选·81期】发展新质生产力

2024-05-31| 来源:北辰遴选

一、热点链接

2024年5月14日,市委常委会召开会议,会议强调,要深入学习贯彻总书记关于发展新质生产力的重要论述,对标对表中央要求,学习借鉴先进做法,完善政策机制,科学制定指标,扎实推动落实,在发展新质生产力上善作善成。


二、深度解析

★新质生产力的科学内涵

一是新质生产力,核心在创新。新质生产力中包含大量前沿性且能够产生颠覆性影响、对经济增长具有重大推动作用的新科技。这些新科技的创新和应用进一步提高知识、技术在经济增长中的重要性,数字科技的快速发展和广泛应用还使数据成为关键的生产要素,由此推动经济增长不断从资源、资本等传统要素驱动的粗放型发展转向知识、技术、数据等新型生产要素驱动的集约高效型发展。

二是新质生产力,主要载体是产业。科技创新需要通过转化为劳动资料和劳动对象,才能成为改造自然的力量并用于对自然进行改造,成为推动经济社会发展的动力。与传统产业相比,新兴产业是由前沿技术的突破、成熟和产业化所形成和推动的,这些前沿技术与既有技术存在根本差异,具有颠覆性特征,创造出具有全新功能的产品或服务,或者使生产具有相同功能的产品或服务的技术路线发生根本性改变。

★新质生产力的显著特征

一是涉及领域新。新质生产力主要产生在新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业和类脑智能、量子信息等未来产业新领域,具有技术新、要素新、产业新、业态新、产品和服务新等特点。

二是技术含量高。新质生产力的本质是创新驱动,是新技术持续涌现并不断渗透融合深度应用,创造新产品、催生新产业、产生新价值的过程,能够促进传统产业焕发新活力、提高技术水平,提升整体产业技术密集度和产品技术含量。

三是要素配置优。新质生产力的形成将会推动技术、资金、人才等一系列重要的生产要素重新组合、持续优化、不断提升配置效率,特别是推动数据这个新生产要素优化配置,深度赋能实体经济转型升级,促进全要素生产率提升和生产力发展跃迁。

★发展新质生产力的重要意义

一是推动我国经济实现高质量发展的重要动力。当前我国正向着全面建成社会主义现代化强国的战略目标迈进,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新质生产力形成的新兴产业不但具有全新的功能、能够创造全新的价值,而且具有更高的技术含量、更好的经济效益,因此可以推动经济发展质量持续提高,满足人民群众日益增长的美好生活需要,有力支撑全面建成社会主义现代化强国目标的实现。

二是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的必然要求。当前,新一轮科技革命和产业变革深入推进,不断有前沿技术和颠覆性技术涌现、成熟、应用和扩散,催生新产品(服务)、新模式、新业态,形成一系列新兴的细分产业。形成新质生产力与新兴产业的培育壮大息息相关,是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇、加快培育经济增长新引擎、在新领域新赛道实现跨越式发展的需要。

三是应对全球地缘政治格局变化的有力支撑。在传统产业领域,发达国家由于多年的积累形成了很高的技术壁垒和大量的默会知识,我国在产业链上缩小差距、补上断点短板需要克服重重障碍。在新兴产业领域,各国基础和起点接近,如果能够通过前瞻布局和率先发力,实现产业化突破,并在产业化和市场需求的互动中加快技术迭代,持续改进产品性能、降低生产成本,就可能在新兴产业的一些细分赛道中取得领先优势。

★推动新质生产力发展的举措

一是加快科技创新。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新,加快实现高水平科技自立自强,打好关键核心技术攻坚战,培育发展新质生产力的新动能。

二是加快产业创新。产业是生产力的载体,科技成果只有产业化才能成为社会生产力。要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系。

三是加快体制机制创新。发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革,着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要扩大高水平对外开放,为发展新质生产力营造良好国际环境。

四是加快人才工作机制创新。发展新质生产力,归根结底要靠创新人才。要按照发展新质生产力要求,畅通教育、科技、人才的良性循环,完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。健全要素参与收入分配机制,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

★总书记谈“新质生产力”

2023年9月7日,总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调:要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业,积极培育未来产业,加快形成新质生产力,增强发展新动能。

2023年9月8日,总书记在听取黑龙江省委和省政府工作汇报时强调:整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力。产业是生产力变革的具体表现形式。新质生产力是以新产业为主导的生产力,特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。

2023年12月11日至12日,总书记在中央经济工作会议上强调:新质生产力之“新”,核心在于以科技创新推动产业创新。发展新质生产力,就是将科学研究的最新发现和技术发明的先进成果应用到具体产业中,不断创造新价值。

2024年1月19日,总书记在“国家工程师奖”首次评选表彰之际作出重要指示强调:希望全国广大工程技术人员坚定科技报国、为民造福理想,勇于突破关键核心技术,锻造精品工程,推动发展新质生产力,加快实现高水平科技自立自强,服务高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

2024年3月6日,总书记在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员,并参加联组会,听取意见和建议时强调:科技界委员和广大科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负,担当起科技创新的重任,加强基础研究和应用基础研究,打好关键核心技术攻坚战,培育发展新质生产力的新动能。

2024年1月31日,总书记在主持二十届中央政治局第十一次集体学习时强调:发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点,必须继续做好创新这篇大文章,推动新质生产力加快发展。

2024年3月5日,总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调:高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,新质生产力是实现高质量发展的重要着力点。高质量发展需要新的生产力理论来指导,新质生产力代表一种生产力的跃迁,是科技创新发挥主导作用的生产力,是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力。

2024年2月2日,总书记在听取天津市委和市政府工作汇报时强调:天津作为全国先进制造研发基地,要发挥科教资源丰富等优势,在发展新质生产力上勇争先、善作为。

2024年2月29日,总书记在主持二十届中央政治局第十二次集体学习时强调:要瞄准世界能源科技前沿,聚焦能源关键领域和重大需求,合理选择技术路线,发挥新型举国体制优势,加强关键核心技术联合攻关,强化科研成果转化运用,把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点,促进新质生产力发展。

★2024年国务院政府工作报告相关表述

(一)大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动,着力补齐短板、拉长长板、锻造新板,增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程,培育壮大先进制造业集群,创建国家新型工业化示范区,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。弘扬工匠精神。加强标准引领和质量支撑,打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程,完善产业生态,拓展应用场景,促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势,加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展,积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划,开辟量子技术、生命科学等新赛道,创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资,优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导,防止产能过剩和低水平重复建设。

深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策,积极推进数字产业化、产业数字化,促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用,开展“人工智能+”行动,打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动,加快工业互联网规模化应用,推进服务业数字化,建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度,大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施,加快形成全国一体化算力体系,培育算力产业生态。我们要以广泛深刻的数字变革,赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。

★天津发展新质生产力的重大意义

一是实现城市功能定位的政治责任。2024年初,总书记在津视察时希望天津聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务。在改革发展的关键时刻和重要关口,总书记又一次为天津把脉定向、掌舵领航,为天津高质量发展注入强大动力。铭记嘱托,感恩奋进,发展新质生产力作为高质量发展的应有之义,是天津必须坚决扛起的政治责任。

二是抢抓重大机遇窗口的战略抉择。天津经济外向度高,深度融入世界经济体系,正在打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。唯有系统性重构产业体系,加快发展新质生产力,塑造竞争新优势,才能把握新一轮科技革命历史机遇,掌握未来发展的主动权,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

三是推动新时代高质量发展的必然路径。天津是我国重要的老工业基地,创造了“第一条复线铁路”“第一批国产汽车”等百项第一,但在经济发展新阶段,却遇到了产业转型滞后、经济增长乏力、部分产能接近“天花板”等问题,以低生产要素成本为基础的比较优势见顶。加快新旧动能转换,点燃天津经济新引擎,必须打造更先进的新质生产力,提高全要素生产率,实现对经济发展的倍增效应,走出一条生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的内涵式高质量发展之路。

★ 天津发展新质生产力的优势

一是战略优势。在新的时代背景下,天津被赋予中国式现代化建设先行区、示范区的历史使命。主动融入、全力服务,推动京津冀协同发展走深走实,是天津发展的大战略、主战略。历经十年建设,京津冀协同发展取得显著成效,三地“梯次联动、优势互补”的创新链、产业链正在形成,为培育新质生产力提供了地域纵深和战略空间。

二是平台优势。天津拥有滨海新区、自贸试验区、国家级开发区、综合保税区、滨海高新区等产业承载平台。这些平台各具特色、彼此融合,覆盖综合型、工业型、贸易型等功能类型,拥有为国家试制度、为天津谋发展的先行先试条件和政策创新优势,有利于提升城市创新体系整体效能,构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

三是基础优势。天津拥有产业配套基础优势和超大城市市场需求优势,为发展新质生产力提供了产业体系和应用场景。天津工业门类齐全、产业基础雄厚,构建了以智能科技产业为引领、以生物医药等新兴产业为重点、以装备制造等优势产业为支撑的“1+3+4”现代化产业体系,集成电路、中医药、车联网等12条重点产业链发展势头强劲。

四是要素优势。天津拥有相对富集的科技人才、公共服务、城乡空间等资源要素优势。生产力是具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的改造自然的能力。发展新质生产力,要依靠新型劳动者带来更多颠覆式创新,把人才红利注入创新驱动高质量发展的进程。作为直辖市,天津持续健全公共服务体系,加强信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等新型基础设施建设,城乡区域发展协调性、平衡性明显增强,为发展新质生产力积聚了优质要素。

★天津发展新质生产力的实践路径

一是着力培育策源地,在大力推进科技创新上勇争先、善作为。积极融入国家创新战略布局,把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来,主动承接和吸纳北京的科创资源,统筹推进京津冀协同创新共同体建设,推动京津冀国家技术创新中心天津分中心实体化运行,高标准建设全国重点实验室,合力打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地,建设世界级先进制造业集群。

二是着力布局产业链,在全面推动产业创新上勇争先、善作为。加强天开高教科创园区、海河实验室等载体平台建设,在提升策源能力、转化能力、生态服务能力上下功夫,一体化推进部署创新链、产业链、人才链,推动产业成龙配套、成链成群,促进数字经济与实体经济深度融合,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

三是着力提升绿色度,在推进发展方式创新上勇争先、善作为。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,推动能源、工业、建筑、交通等重点领域绿色化改造,加强重点行业节能降耗改造和资源循环利用,积极发展可再生能源和新能源,建设能源革命先锋城市。组织实施中新天津生态城绿色创新产业园区规划建设,积极引进国内外优质绿色低碳产业资源,统筹绿色低碳经济和城市建设协同共进。

四是着力涵养人才库,在人才工作机制创新上勇争先、善作为。根据科技发展新趋势,优化高等学校学科设置、人才培养模式,培养造就一批数字化转型人才、先进制造技术人才。健全要素参与收入分配机制,激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力,更好体现知识、技术、人才的市场价值,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,为发展新质生产力汇聚智力支撑、积蓄澎湃动能,提供坚强的人才保障。

★天津市相关会议精神

天津市委常委会会议:2024年5月14日,市委常委会召开会议,会议强调,要深入学习贯彻总书记关于发展新质生产力的重要论述,对标对表中央要求,学习借鉴先进做法,完善政策机制,科学制定指标,扎实推动落实,在发展新质生产力上善作善成。要坚持先立后破、因地制宜、分类指导,推动各区各行业立足资源禀赋,找准发展新质生产力的方法路径,统筹推进传统产业改造提升、优势产业提质升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。要强化科技创新和产业创新深度融合,积极争取更多国家战略科技力量在津布局,加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新,大力发展科技服务业。要促进天开高教科创园高质量发展,在建设科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈上持续发力,推动园区企业提质增效。要加强政策宣传解读,在全社会营造鼓励创新、崇尚创业的浓厚氛围。(有删减)

中共天津市委十二届五次全会:2024年2月27日至28日,中国共产党天津市第十二届委员会第五次全体会议召开。全会强调,要把发展新质生产力作为推动天津高质量发展的重要着力点。因地制宜、分类指导、先立后破,进一步盘活存量、培育增量、提升质量,加快科技创新、产业焕新、城市更新,不断塑造发展新动能新优势。推进科技创新和产业创新融合,积极争取更多国家战略科技力量在津布局,高标准建设天开高教科创园,加快科技成果转化、科技企业孵化。推进数字经济与实体经济融合,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,不断壮大主导产业,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,大力培育专精特新企业,促进数字产业化和产业数字化,促进产业生态化和生态产业化。推进现代服务业同先进制造业融合,大力发展生产性服务业,支持平台经济规范健康发展。(有删减)

★《天津市未来产业培育发展行动方案(2024—2027年)》(内容摘要)

《行动方案》抢抓前沿技术密集突破、新兴领域高速增长的战略机遇,突出科技创新的核心驱动作用,前瞻布局未来产业,在发展新质生产力上勇争先、善作为,不断催生新产业、新模式、新动能,加速推动天津制造业高质量发展。到2027年,天津市未来产业布局态势基本形成,产业整体规模持续扩大,支撑全市现代化产业体系构建的引领效能凸显,产业综合竞争优势和发展水平位居国家第一梯队。

《行动方案》明确,天津市将以“优势产业未来化”和“未来技术产业化”为主线,抢先布局未来产业新赛道,从技术驱动和应用牵引双向发力,大力培育未来产业新生态。积极布局战略科技力量。加快构建以全国重点实验室为前沿引领、以海河实验室为核心载体、以市级重点实验室为网络支撑的天津实验室体系,重点聚焦合成生物等优势领域,推动重大创新平台能级跃升。

★2024年天津市政府工作报告相关表述

(二)全力促进科技创新、产业焕新、城市更新,加快形成更多新质生产力

加快提升科技创新带动力。深入推进科教兴市人才强市,塑造发展新动能新优势。提质推进天开园建设。完善“一核两翼多点”发展布局,增强核心区策源带动作用,提高“两翼”和滨海高新区华苑片区等孵化转化产业化承载能力,推动“两翼”完善管理机制和增强实体化、市场化运作能力。出台升级版支持政策,持续完善创新创业生态,提升市场化、专业化科创服务能力,引育科技型企业累计达到1500家,培育具有上市潜力的企业10家。设立50亿元天开九安海河海棠科创母基金,推动与央院央企合作设立基金,发挥海河产业基金、天使投资引导基金、天开园创业种子基金、高成长初创科技型企业专项投资等作用,打造天开基金群,鼓励“投早、投小、投硬科技”。深化国内外科技交流,拓展天开园影响力。集聚资源强化平台支撑和成果转化。高标准重组元素有机化学等实验室,力争全国重点实验室突破20家,完善海河实验室等创新平台运行机制,促进国家合成生物技术创新中心等提质增效,支持中科曙光、天津超算中心加快国家超算互联网联合体建设。加强关键核心技术攻关,健全成果筛选跟踪机制,拓展校企“握手”通道,发挥技术经理人发展促进会和概念验证中心、中试平台咨询委员会等各类科技服务主体作用,畅通科技成果在津转化通道,加强知识产权保护和利用,出台强化专利转化运用专项行动举措,全市技术合同成交额突破2000亿元。充分发挥企业创新主体作用。进一步优化科技型企业梯度培育和上市培育机制,优选100家科技型企业纳入上市培育库,国家高新技术企业、国家科技型中小企业各新增1000家。强化高等教育和高端人才支撑。支持高校加强基础研究,布局建设基础学科研究中心、学科交叉中心,深化“双一流”高校和优先发展学科建设,扩面推进新工科改革,结合产业需求组织科研攻关。优化“海河英才”行动计划,推动海河实验室实行科学家“举荐制”。深化产业工人队伍建设改革,持续擦亮“海河工匠”品牌。

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