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【山东遴选·82期】山东推动文旅产业高质量发展

2024-05-31| 来源:北辰遴选

热点导学

山东是经济大省、文化大省、旅游大省,既有深厚人文底蕴、又有厚道人品口碑,既有丰富文旅资源、又有广阔市场空间,大力发展文化和旅游产业优势突出、机遇难得。


一、应知应会知识点

★山东省旅游服务质量提升行动主题

“好客服务 乐享山东”

★山东省旅游服务质量提升行动主要任务

(一)旅游服务基础提升行动。(二)旅游服务产品打造行动。(三)旅游服务标准引领行动。(四)旅游从业素质提升行动。(五)旅游服务秩序规范行动。

★山东省旅游交通网主骨架布局五大主题廊道

《山东省旅游交通网主骨架布局规划(2023-2030年)》,系统提出全省东部“千里滨海”、西部“鲁风运河”、南部“红色沂蒙”、北部“黄河入海”、中部“长城寻迹”五大主题廊道。

★山东促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的主要目标

到2025年,率先实现文旅行业由全面复苏向高质量发展跃升,全域旅游产业增加值占GDP比重超过5.5%。到2027年,基本建成文化旅游强省,业态多元、品质高端、绿色智慧的供给体系更加完善,年接待游客超过10亿人次、旅游总收入达到1.3万亿元,全域旅游产业增加值占GDP比重超过6%,国家级旅游度假区10个,达到5A级标准的旅游景区30个。到2035年,高水平建成文化旅游强省,“好客山东·好品山东”金字招牌享誉全球,建成国际著名文化旅游目的地。

★山东促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的发展布局

着力打造济南都市圈、青岛都市圈文化旅游发展极,强化长城、大运河、黄河国家文化公园(山东段)引领,以沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海四大文化体验廊道和沿胶济铁路文化体验线为建设重点,辐射曲阜、淄潍、泰山、崂山昆嵛山四大传统文化传承创新片区和沂蒙、胶东、渤海、鲁西四大红色文化弘扬发展片区,构建“两大都市圈拉动、三大公园引领、四廊一线贯通、八大片区支撑”的文旅深度融合发展新格局。

二、考情分析

此专题热点可以考案例分析,比如存在问题、讲话、通报、方案、报道等,也可以考大作文,比如策论文、议论文、体会性文章,大家注意结合热点融会贯通进行学习。


一、背景链接

4月26日,2024山东省文旅产业高质量发展工作会议在临沂召开。会议深入学习贯彻习近平文化思想,贯彻落实总书记关于文化和旅游工作的重要论述,动员全省上下以更大力度、更实举措推动文旅产业高质量发展。今年“五一”5天假期,全省接待国内游客4871.2万人次,比上年同期增长24.5%,比2019年同期增长29.1%;实现国内旅游收入438.6亿元,比上年同期增长25.8%,比2019年同期增长10.9%。


二、深度解读

★我国文化和旅游高质量发展成效

推动文化和旅游高质量发展,是以总书记为核心的党中央作出的重大战略决策,党的二十大作出了全面部署。文化和旅游部门认真学习贯彻习近平文化思想,全面贯彻落实党的二十大精神,采取了系列针对性、实效性举措,做了大量打基础、立长远的工作,推动文化和旅游高质量发展取得积极进展。

一是坚持文化铸魂、文化赋能,繁荣发展文化事业和文化产业。加大舞台艺术和美术创作引导支持力度,实施新时代系列艺术创作工程,组织开展舞台艺术优秀剧目展演、美术精品展出等活动。推进城乡公共文化服务体系提质增效,构建新型公共文化空间,发展数字公共文化服务,创新实施文化惠民工程,举办“村晚”、广场舞展演等群众文化活动。完善文化经济政策,实施重大文化产业项目带动战略,积极培育新业态新模式,推出系列消费促进活动,开展演出票务、剧本娱乐等专项整治,文化产业实现较快增长。

二是坚持守正创新、自信自强,保护传承弘扬中华优秀传统文化。深入实施中华文明探源工程、考古中国等重大项目,加强文物、古籍保护利用,推进第四次全国文物普查,实施中华古籍保护计划。创新展陈展览、开发文创产品,更好满足群众需求。“博物馆、美术馆热”成为现象和社会风尚。做好非遗系统性保护,推进第六批国家级非遗代表性传承人认定,公布10个国家级文化生态保护区。积极推进北京中轴线和春节申遗,推动“普洱景迈山古茶林文化景观”列入世界遗产名录,中国世界遗产数量增至57项。

三是坚持旅游为民、旅游带动,更好满足人民美好生活新期待。国办印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》,丰富优质旅游产品供给,发展大众旅游、智慧旅游、绿色旅游、文明旅游,建设中国特品级旅游资源名录,试点培育智慧旅游沉浸式体验新空间。实施乡村旅游精品工程,8个乡村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”,成为文化和旅游赋能乡村振兴典型案例。推进旅游公共服务,加强旅游风景道、旅游公厕等建设管理,改善道路交通、停车、通信、导览等服务设施,推出更多惠民便民举措。推动文旅深度融合发展,壮大非遗旅游、研学旅游、城市漫步、旅游演艺等融合业态,建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

四是坚守中华文化立场、推动文明交流互鉴,不断增强中华文化传播力影响力。践行全球文明倡议,高水平举办中国—中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重要国事活动文艺演出,开展中西文化和旅游年活动。成立亚洲文化遗产保护联盟,举办世界旅游联盟·湘湖对话,积极参与国际规则制定。实施“文化丝路”计划,举办“欢乐春节”“茶和天下·雅集”等活动,推动中华文化、中国旅游更好走向世界。

★如何满足群众旺盛出游需求

一是优化政策环境、解决堵点难点。结合旅游业发展新形势,贯彻落实好《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》,从供需两端发力,提振旅游投资信心和消费信心。推动实施“国内旅游提升计划”,丰富优质旅游产品供给,完善旅游服务,规范旅游市场秩序,强化旅游安全保障,打造有品质、有温度的旅游目的地。积极推动出台“入境旅游促进计划”,为入境游客提供更多高质量旅游产品和更多便利化服务。

二是推动产业融合、创新产品供给。进一步推动文旅深度融合,提升文化品位、丰富精神内涵,培育消费新业态、新模式,推动建设“小而美”的演艺新空间,创新升级音乐节、音乐会等产品。促进剧本娱乐、旅游演艺等新业态健康发展,促进美食、演出、运动、康养、中医等更多领域与旅游业融合发展,让人们在旅行过程中感悟文化、陶冶情操、体验生活、享受健康。

三是建好平台载体、加大惠民力度。推进新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级旅游景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等品牌建设。指导各地创新消费场景,培育新型业态和消费模式,丰富消费惠民措施,实施“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划。持续办好全国文化和旅游消费促进活动,加强宣传推广和市场营销,激发居民文化和旅游消费意愿,助力市场主体恢复发展。

★如何不断激发文旅市场活力

一是放宽市场准入门槛,不断释放政策红利。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度,下放一批行政审批事项,合理压缩审批时限。推进旅游服务质量保证金改革。在自贸区等地实行旅行社设立告知承诺制度,推行应用文化和旅游市场电子证照,全面实行行政审批“一网通办”,推行更多高频事项“掌上办、指尖办”,深化政务服务“好差评”工作,让办事更加便利、服务更加优质。二是探索制定新业态包容审慎的政策,提振市场发展信心。坚持问题导向和包容审慎理念,出台剧本娱乐、电竞酒店等新业态包容审慎监管政策,制订适合行业特点的监管方式,设置政策过渡期,营造包容、稳定、可预期的政策环境,为新业态留足发展空间。积极优化完善相关政策,支持演出新空间、沉浸式演出、网络演出、旅游民宿等新业态发展,鼓励创造消费新场景,拓展消费新空间,丰富消费新体验。三是创新精准有效监管,不断提升监管效能。坚持依法行政,制修订在线旅游管理等一批政策法规,出台文化和旅游市场信用管理规定,不断完善政策法规制度。推进跨部门综合监管、“互联网+监管”、信用监管,不断提升监管效能。

★《山东省旅游服务质量提升行动实施方案(2024-2026年)》主要内容

1.《实施方案》出台背景和主要过程。服务质量是旅游业的内在属性,是衡量一个地方行业发展水平的重要指标。近年来,山东旅游行业服务质量意识和管理水平不断提升,为维护广大游客合法权益提供了有力保障。但从人民群众日益增长的旅游服务新需求看,也还存在服务意识不强、基础设施不完善、服务人才缺乏等突出问题。为加快推动全省旅游服务质量提升,助力旅游业高质量发展,省政府办公厅印发《实施方案》。

2.《实施方案》基本框架和主要内容。《实施方案》分为总体要求、行动主题、主要任务、进度安排、保障措施等五部分。专项提升行动的主题是“好客服务 乐享山东”。主要任务包括五部分共20条。一是旅游服务基础提升行动。主要是完善配套旅游服务中心、旅游驿站、旅游停车场等公共服务设施;提升旅游景区、星级饭店、公共文化场馆在线预约及银行卡受理、现金使用等老年游客及境外游客支付便利化水平;通过打通干线公路与景区连接线、完善微循环设施,构建“快进慢游”旅游交通体系;加强环境卫生治理,确保公共区域设施完好、环境卫生整洁美观,旅游住宿场所清洁及时、消毒到位,旅游厕所干净无异味、安全方便等等。二是旅游服务产品打造行动。主要是推动旅游住宿业提质扩容及景区、度假区提质升级,推进旅游景区索道缆车、轨道滑道、游乐设施、演艺设备等升级改造;支持企业开发定制化、特色化旅游产品,大力发展非遗游、民俗游、文博游、研学游,打造一批康养旅游、邮轮旅游优质线路;举办“齐鲁美食节”、旅游商品大赛,构建“山东有礼”旅游商品体系。三是旅游服务标准引领行动。主要是修订完善好客服务标准,优化旅行社、导游、旅游景区、旅游住宿、旅游购物、旅游交通等领域的好客服务规范。培养推出标杆单位、先进个人,推行“首席质量官”制度,强化标杆示范引领。四是旅游从业素质提升行动。主要是鼓励企业开展全员定期培训,落实导游、讲解员人才培养项目,举办从业人员服务技能竞赛,切实提升服务意识和专业技能。五是旅游服务秩序规范行动。主要是创新监管方式,实施“体检式”暗访检查,开展旅游服务质量社会化监督。严格组织旅游景区、星级饭店评定性复核,对检查不达标的企业进行约谈、督促整改,整改后仍不达标的企业摘牌降级。重点开展未经许可经营旅行社业务、星级饭店环境卫生、旅游景区经营秩序等旅游市场专项整治活动,联合相关部门依法查处黑导、强迫购物、欺客甩客、谩骂辱客、不履行合同、随意变更合同等违法违规经营行为。提升行动自2024年5月开始,至2026年12月底结束,分筹备发动、全面推进、总结提升三个阶段实施。

3.《实施方案》主要特点。一是紧扣形势任务。积极贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于构建优质高效服务业新体系相关部署要求,高起点筹划部署全省旅游服务质量提升行动。二是统筹协调力量。文旅、公安、交通、市场监管等13个部门系统协同发力,全要素、全链条、全覆盖推动旅游服务质量提升。三是着力破解难题。着眼旅游市场服务意识不强、设施不完善等突出问题,拿出真招实招解难题、补短板、强弱项。比如,修订完善好客山东旅游服务标准、推动景区服务设施升级改造、加强旅游市场执法监管及联合惩戒等等,都是具体管用的办法措施。四是积极创新实践。打造“好客服务”品牌,健全“好客服务”标准,积极构建新型、全面、可行的旅游服务体系。五是正反协同发力。既强调通过设施提升、产品打造、标准引领等正面引导发展,更突出暗查暗访、联合执法等专项打击行动,整体推动旅游市场秩序平稳有序。

★山东塑强新时代文旅深度融合发展6个新优势

山东是人口大省、经济大省、文化大省、旅游大省,文旅资源丰富,区位条件优越,发展基础良好。省委、省政府出台《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》,立足山东实际,把握发展大势,聚焦进一步彰显特色、塑强优势,对聚力打造6张综合性、标志性名片作出部署,赋予山东文旅深度融合、推动旅游业高质量发展的新目标、新愿景、新使命。

一是建设优秀传统文化创新发展示范地。山东历史悠久、文脉绵长。2013年,总书记视察山东时,对推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展提出殷切期望。十年来,山东牢记嘱托,聚力打造文化“两创”新标杆,取得明显成效。《意见》着眼系统集成、扩大成果,鲜明提出建设优秀传统文化创新发展示范地,对推进“山东文脉”、“海岱考古”、齐鲁文化基因解码利用等重点工程,打造“东亚儒学探源地”、“中华文明从未间断见证地”、“人类轴心时代文明高峰体验地”等作出部署,对优秀传统文化“两创”、文旅深度融合发展,将产生重要推动作用。

二是建设全国红色文化传承地。山东革命遗址遗迹众多,红色文化资源丰富,沂蒙精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分,是党和国家的宝贵精神财富。《意见》对传承红色基因、弘扬沂蒙精神,深度挖掘革命、建设、改革等不同时期和新时代重大事件、重大成就、重要人物事迹,打造精品力作、精品景区和经典线路,加强红色文化教育基地建设等作出部署,要求提升红色旅游融合发展水平。这是新时代山东旅游高质量发展的一项重要任务。

三是建设国际著名休闲度假黄金海岸。山东海岸线占全国的六分之一,千里仙境海岸景色秀美、令人神往,具有发展海洋旅游的独特优势。《意见》坚持陆海统筹、城海一体,提出大力发展海滨城市游、海岛生态游、海底探秘游、海洋文化游,实施“千里山海”自驾风景道等重大工程项目,提升滨海旅游度假区和核心景区品质,打造一批海岛深度游精品,将进一步扩大山东滨海休闲度假旅游的吸引力、美誉度和影响力。

四是建设全国工业旅游首选地。山东是工业大省,工业旅游基础好、潜力大。《意见》顺应发展潮流,提出深度挖掘大国工匠精神,推进工业旅游与科技、教育、文创深度融合,提升打造青岛啤酒、东阿阿胶、中国东方航天港等一批国际化工业旅游基地,着力将工业旅游培育成旅游发展的新亮点、工业转型的新动能,推动打造全国工业旅游新高地。

五是建设全国乡村旅游目的地。《意见》围绕打造乡村振兴齐鲁样板、建设宜居宜业和美乡村,提出保护挖掘农耕文化、民俗文化,实施乡村旅游“十百千”精品工程,到2027年建成50个旅游民宿集聚区、300个乡村旅游重点村,培育1000个乡村旅游运营主体。为促进乡村旅游点线面聚合发展,绘就新时代“鹊华秋色图”规划了蓝图、指明了路径。

六是建设“沿着黄河遇见海”文化旅游新高地。山东是黄河流域9省区唯一地处东部沿海的省份,发挥山东半岛城市群龙头作用,打造黄河文化旅游新名片,具有重要意义。《意见》提出,融入黄河流域生态保护和高质量发展战略,携手沿黄省区打造黄河文化旅游带,举办黄河文化论坛,推动黄河口国家公园建设。这次旅发大会上启动了“旅游中国 美好生活—沿着黄河遇见海”全球推广活动,下一步将在共建品牌、共探文脉、共保生态上持续发力,共同讲好新时代黄河故事。

★山东如何发展乡村旅游

一是实施廊带培育行动。串联沿海、沿河、近湖、靠山、环景区等优势资源,培育黄河、大运河、齐长城、仙境海岸4条特色鲜明、功能完备、快进慢游的乡村度假长廊;再就是充分发挥泰山、沂蒙山核心景区辐射带动作用,聚力打造环泰山、环沂蒙山两大生态怡人、景致优美、文化浓郁的休闲康养游憩带。

二是实施业态提质行动。重点是完善提升休闲度假乡村标准,推出一批休闲度假村、“山东客栈”度假酒店、“好客人家”休闲度假民宿,建设一批乡村休闲度假区,培育260个乡村旅游重点村、100个精品文旅名镇。实施乡村“新空间、新场景、新活动”培育计划,建设一批乡村书房、文化驿站、创客空间、乡村讲堂、民俗博物馆等,打造一批乡村旅游夜间消费新场景,每年推出100个乡村旅游网红打卡地。

三是实施设施提升行动。重点是优化农村公路网络布局,每年推出10条旅游公路样板路;改造提升一批乡村旅游目的地供水、厕所、网络、垃圾污水处理等设施,每年推出30个一类、100个二类旅游厕所;完善乡村停车场、旅游驿站、标识标牌等旅游服务设施建设,每年培育20个乡村旅游精品驿站;加强乡村旅游智慧化建设,支持重点乡村旅游区域开发全息投影、无人机表演、夜间灯光秀、沉浸式演出等项目,促进未来乡村旅游发展。

四是实施品牌擦亮行动。重点培育一批特色精品民宿品牌;打造一批以“好客山东·乡村好时节”为引领的乡村节会品牌,创新举办乡村旅游节、生态旅游节等活动;推出一批乡村必购名品,建设100个“乡村好物仓”,培育100个乡村文创品牌;开展乡村旅游服务品质提升计划,每年选树10个山东省“好客人家”服务品牌。

五是实施市场主体壮大行动。支持乡村旅游企业做大做强,引进一批国内品牌企业来鲁投资乡村旅游项目,支持一批社会资本投资乡村旅游板块,培育一批山东本土乡村旅游小微企业。每年推出10家乡村旅游创新企业,到2025年培育800个乡村旅游运营主体。同时,推动乡村旅游运营模式创新,推广农户自主经营、“公司+农户”、“合作社+农户”、“创客+农户”、“村集体+公司+农户”等运营组织模式,激发乡村旅游内生动力。

六是实施支撑保障行动。重点加大乡村旅游资金支持,强化乡村旅游用地保障,加强乡村旅游人才引育,优化市场发展环境,建立乡村旅游发展评价指标体系,形成推动乡村旅游发展的合力

★山东如何规范旅游市场秩序,助力全省旅游业高质量发展

一是完善制度机制,全面深化放心消费行动。大力推行线下购物无理由退货和消费纠纷先行赔付制度,畅通投诉举报渠道,完善投诉举报快速回应机制,对投诉举报做到快接、快办、快结,依法维护消费者合法权益,不断提升人民群众旅游消费体验感、满意度。二是严格规范公正文明监管执法,全面规范旅游市场秩序。开展规范明码标价、防止价格欺诈提升行动,持续加大旅游市场价格监督检查力度。实行政府定价的,不得超标准收费;酒店、餐饮企业对其住宿和餐饮价格自主定价的,应当明码标价,不得在标价之外加价出售商品,不得收取任何未予标明的费用。鼓励社会各界和广大游客对经营者价格行为进行监督,及时拨打12345、12315热线进行投诉举报。深入开展“食安山东”建设三年提升行动,持续加强旅游景区及周边食品安全监管,督促食品经营者落实食品安全主体责任。深入实施餐饮质量安全提升行动,推进“清洁厨房”建设,保障广大游客“舌尖上的安全”。三是培育发展动能,全面提升旅游产品和服务质量。发挥标准引领和质量支撑作用,持续做好“好品山东”品牌遴选,加大宣传推介力度,全方位展示山东好品的底气、底蕴和底色,不断提升品牌美誉度、影响力,提高旅游服务质量水平。

★2024山东省文旅产业高质量发展工作会议主要精神

4月26日,2024山东省文旅产业高质量发展工作会议在临沂召开。会议深入学习贯彻习近平文化思想,贯彻落实总书记关于文化和旅游工作的重要论述,动员全省上下以更大力度、更实举措推动文旅产业高质量发展。

会议指出,近年来,省委、省政府认真贯彻总书记重要指示要求,始终把发展文旅产业摆在突出位置,特别是去年以来,我们把提振文旅消费作为拉动消费的突破口,抢抓机遇、创新举措,全省文旅产业加快复苏,呈现良好发展态势。可以说,过去一年是全省文旅产业走出困境、加力复苏的转折之年、突破之年,也是提质赋能、转型升级的奋进之年、收获之年。我省文旅产业已经走出了三年疫情的阴霾,转入正常发展的轨道,进入高质量发展新阶段。

会议强调,山东是经济大省、文化大省、旅游大省,既有深厚人文底蕴、又有厚道人品口碑,既有丰富文旅资源、又有广阔市场空间,大力发展文化和旅游产业优势突出、机遇难得。特别是“好客山东”品牌声名远播、享誉全球,山东正成为海内外游客为之向往的重要文化旅游目的地。当前和今后一个时期,推动文旅产业高质量发展,关键要聚焦“好客山东”品牌,加快文化和旅游深度融合,不断增强核心竞争力、品牌穿透力和综合带动力。

会议指出,要适应文旅行业新变化新要求,进一步强化“好客山东”品牌引领作用,高点谋划“好客山东”升级版,努力让齐鲁大地成为“近悦远来”的国际著名文化旅游目的地,让游客在山东更加开心、舒心、安心。要坚持以文塑旅、以旅彰文,把文化资源用足用好,把文化故事讲新讲活,把文化业态做优做精,深化拓展“好客山东”丰富内涵,推动文化旅游在更高层次深度融合。要顺应市场需求,着力在策划运营、丰富场景、优化结构上下功夫,加强与知名平台合作,努力培育打造一大批更有吸引力、渗透力、亲和力的创新产品。要加快完善各项基础配套,补短提升传统基础设施,适度超前布局新型基础设施,切实强化“好客山东”硬件支撑。要把优化环境作为基础性工程来抓,持续优化服务环境、舆论环境、政策环境,让文旅产业发展的阳光充足、水分丰沛、土壤肥沃。要树立一盘棋意识,强化项目化推进,深化集成式创新,突出示范性引领,着力汇聚“好客山东”建设合力,持续擦亮“好客山东”金字招牌。“五一”假期将至,各级各有关部门要部署做好节日期间的文旅工作,在丰富产品供给、维护市场秩序的同时,突出抓好行业安全生产,把各项安全防护工作做实做细,坚决守好安全底线,切实维护好人民群众生命财产安全。


三、实战应用

例题1:结合给定材料,你认为山东应该如何丰富入境旅游产品服务供给、打造近悦远来的入境旅游目的地。要求:准确全面,措施合理,500字左右。

【参考作答】

一是优化提升现有入境线路产品,持续推进文旅深度融合。深挖全省文物资源,重点围绕国家文化公园和“四廊一线”文化体验廊道,开展文物主题游径建设。发挥儒家文化发源地的优势,围绕打造中华文化国际体验目的地,面向东亚、东南亚市场推出一批“儒家文化研学之旅”精品入境产品。围绕展示现代化强省建设成就,整合一批“感知现代山东之旅”主题入境产品,不断强化全省入境旅游产品供给。

二是丰富“旅游+”和“+旅游”业态,用新型供给创造旅游需求。加强对省内国际性节会活动的引导,丰富“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”“会展+旅游”等新兴业态。鼓励开发登山游、滑雪游、研学游、高铁游等个性化、定制化、高端化产品,推动沉浸式文旅体验、旅游演艺、夜间文旅、城市漫步等有序发展,进一步丰富消费场景、释放消费活力。

三是不断提高旅游服务国际化水平,用优质供给满足旅游需求。出台《关于加快入境旅游高质量发展的若干措施》,全流程梳理入境旅游便利化服务工作,提出提高国际通信服务畅达度、提高旅游咨询服务国际化水平、提高入境支付便利化、优化酒店入境接待能力、优化离境退税服务等多个方面政策举措。逐一对照、靶向发力,不断完善入境旅游服务供给,提升入境游客的体验感获得感,对外擦亮“好客山东”国际文旅品牌。


例题2:为贯彻落实国务院关于构建优质高效服务业新体系的部署要求,加快推动全省旅游服务质量提升,山东制定了《山东省旅游服务质量提升行动实施方案(2024-2026年)》。结合给定材料,假如你是省文旅厅工作人员,请你为推动实施方案各项任务落到实处提出工作建议。要求:准确全面,措施合理,200字左右。

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