党的十九届五中全会深入分析了当前和今后一个时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，指出：“当今世界正经历百年未有之大变局。”历史是一面镜子。一百多年前，清朝政府盲目自大，缺乏对世界大势的清醒认识，留下了“三千年一大变局”的历史感慨。

进入新时代，党中央准确把握时代脉搏、积极回应社会关切，提出“百年未有之大变局”的重大判断。两个大变局，一个是被动适应，一个是主动研判；一个是任人宰割，一个是国家崛起。新时代、新使命、新担当。十九届五中全会明确指出，全党要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

准确认识大变局

从国际关系角度来看，世界百年未有之大变局集中表现为两个“变”：国际格局之变、国际秩序之变。

首先，国际格局日趋均衡。

从1492年哥伦布的地理大发现开始，西方国家逐渐成为国际格局的主导者。从西班牙到荷兰，再到英国，最后到美国，虽然国际权力一直在变动，但权力掌握在西方国家的事实没有改变。当前，西方主导世界的情况正在发生变化，国际格局正从西方主导转向东西方平衡。

一是发展中国家群体性崛起。习近平总书记在2018年金砖国家工商论坛上指出：“新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率已经达到80%。这些国家的经济总量占世界的比重接近40%。保持现在的发展速度，10年后将接近世界总量一半。”国务院发展研究中心预测，到2035年，发展中国家的GDP将超过发达经济体，在全球经济和投资中的比重接近60%，全球经济增长的重心将从欧美转移到亚洲，并外溢到其他发展中国家和地区。

经济实力增长的同时，发展中国家的政治影响力也在不断增强。G20领导人峰会、金砖峰会、亚信峰会已经成为全球治理的重要平台。G20成员国当中，一半以上属于新兴发展中国家，这些国家已经成长为全球治理的重要力量。

二是西方国家进入深度调整期。经济上，西方国家整体实力下降。2008年的国际金融危机影响巨大，美国制造业现在仍然没有恢复到危机前的水平，西方多国债务缠身，经济难有起色。政治上，西方社会日益分化。民粹主义思潮泛滥，使西方社会日益分裂成两大阵营，一方支持全球化，一方反对全球化，西方社会治理难度加大。

发展中国家群体性崛起，西方国家进入深度调整期，国际格局正在发生深刻变化，世界力量的天平正从西方向东方转移。国际格局决定国际秩序，国际秩序反映国际格局，国际格局的变化必然带来国际秩序的改变。

其次，国际秩序加速调整。

当前国际秩序从相对稳定转向不确定性增加。主要表现为，发展中国家和西方国家对国际秩序的立场不同，实质是国际话语权的争夺。

发展中国家是肯定和维护现有的国际秩序。现行国际秩序客观上促进了全球化进程，发展中国家由此迅速崛起。他们认为，《联合国宪章》是现代国际秩序的基石，坚决支持以联合国为代表的多边主义，要求加快全球化进程。

西方一些国家，尤其是美国，试图否定和推翻现行秩序。单边主义与贸易保护主义成为他们的政策首选。“退群”“毁约”成为美国的“家常便饭”，从2017年开始，陆续退出多个国际组织和国际公约，尤其在抗击新冠肺炎疫情的关键时期，不顾国际社会的反对，宣布退出世卫组织。

西方一些国家破坏国际秩序，目的是阻碍全球化进程，削弱发展中国家实力，维护自己的霸权利益。由于西方的破坏，国际秩序出现了全面弱化的趋势，正朝着不稳定的方向发展，使本已脆弱的全球治理雪上加霜。

世界百年未有之大变局，一个是国际格局的变化，一个是国际秩序的变化。国际格局侧重于长期演化，是国家综合实力的对比态势，当前东西方平衡的国际格局正在形成。国际秩序侧重于当下的活动，是国际话语权的制度安排，当前国际秩序正在加速进行调整，两者共同构成世界百年未有之大变局的重要内容。十九届五中全会准确把握世界百年未有之大变局，从机遇与挑战两方面作出了深刻判断：“新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。”

主动适应大变局

十九届五中全会指出，“十三五”时期，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。这是对我国在世界百年未有之大变局中所处角色的准确定位。

（一）中国是国际格局变化中的最重要变量

从冷战结束的1991年和2019年的经济总量对比来看，美国经济长期稳定，大约占世界经济总量的四分之一；OECD国家，即我们通常说的“富国俱乐部”，包括美国在内，共有37个成员国，不到20年时间，其GDP占比从82.7%下降为61.3%，中国的占比从1.59%上升到16.58%。2019年，我国对全球经济增长的贡献率达到了39%。和世界头号强国美国相比，1991年，我国的GDP相当于美国GDP的6%，2019年达到美国GDP的67%，中美两国差距正在快速变小。这些都表明我们国家正在快速崛起，是世界百年未有之大变局中最主要、最积极进步的因素。

（二）中国对当前国际秩序的变化保持清醒态度

当前国际秩序的不稳定主要是由美国造成的，是美国打压中国的方法和策略。中国的快速崛起完全出乎美国意料，最开始美国试图通过市场化使中国改变颜色，这个目标实现不了，就退而求其次，希望中国只生产低端产品，成为美国的跟班，但这个想法也落空了。面对迅速崛起的中国，美国加紧调整战略部署，试图阻碍中国的发展步伐。尤其是特朗普上台后，对国际秩序非常不满意，不断挑战和破坏国际秩序，恶化中国外部发展环境。面对打压，我们积极做好两手准备：谈，大门敞开；打，奉陪到底!我们的态度非常明确：中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。”主动适应大变局，我们既不能妄自菲薄，更不能盲目自大，要保持战略定力，坚定发展信心，争取更大作为。

积极引领大变局

十九届五中全会指出，全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育新机，于变局中开新局。积极引领大变局，我们要胸怀“两个大局”，从国内国际两方面入手做好工作。

（一）确保建成现代化强国，夯实国际格局均衡态势

我们的中心任务是确保实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，我们的最大利益在于迈向强国的进程不被中断、奋斗目标不被阻挠。当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，我们应紧紧抓住即将到来的第四次工业革命发展机遇，努力实现更大的发展。

通过三次工业革命，人类先后进入了“蒸汽时代”“电气时代”“信息时代”，工业革命极大促进了生产力发展。马克思深刻指出：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”所以，我们对第四次工业革命充满了期待，机遇千载难逢。前面三次工业革命，都是西方国家主导的，在第四次工业革命技术研究中，中国处于第一梯队，优势明显。第四次工业革命有五大代表性技术——新材料、人工智能、基因技术、量子技术、核技术，这些方面我们都有较强的技术积累。例如5G领域，我们申请的专利占到世界总量三分之一。1G到4G只是一个通讯工具，5G开始是结构的变化，是新的行业和产业。4G改变生活，5G改变社会。当前我们正在通过新基建大力布局5G产业，加快形成新的经济动能。

今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，只要我们牢牢把握住第四次工业革命的机遇，就一定能够展现更大的作为，夯实国际格局力量对比的态势，使国际格局日趋均衡发展。

（二）积极参与全球治理，推动国际秩序改革完善

我们应积极贡献中国智慧，展现中国担当，推动建立更加公正合理的国际秩序。

一是贡献中国智慧。全球治理的基础是价值观认同。西方的价值支撑是自由主义，其核心价值是自由、民主、平等。“冷战”结束以后，西方国家认为他们的价值观是唯一正确的，是普世价值，他们要用自由主义去改造世界。自由主义在政治上表现为民主化，他们要求其他国家也要搞三权分立那一套，但很多国家都水土不服；在经济上表现为西方的市场化，但发展的结果却是全球贫富差距进一步拉大。资料显示，全球最富有的85个人的财富与最贫穷的35亿人的财富相当。全球最富有的5%的人占有世界财富总量的一半。实践表明，自由主义的价值观是行不通的，所谓“西方治下的世界”是有问题的。“基础不牢，地动山摇。”我们需要重新思考全球治理的价值观共识。

中国的方案是构建人类命运共同体。习近平总书记指出：“人类命运共同体就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭，把各国人民对美好生活的向往变成现实。”

人类命运共同体，内容看起来很简单，但越是简单的，就越是深刻的!人类命运共同体价值观内涵丰富，它的核心价值是和平、发展，公平、正义，民主、自由，遵循的原则是共商共建共享。相比，西方求同，同是相同的同，中国求通，通是贯通的通，求同是一元标准、是零和博弈，求通是多元共生、是文明互鉴。人类命运共同体理念提出以来，得到很多国家和国际组织的普遍赞同，正在成为引领时代潮流的鲜明旗帜，尤其是新冠肺炎疫情以来，人类命运共同体理念更是深入人心。病毒没有国界，疫情不分种族。只有全人类团结起来，我们才能最终战胜新冠病毒。

二是展现大国担当。大国担当的一个重要内容就是提供全球公共产品，包括可靠的金融体制、贸易体制、安全体制等。当前的国际公共产品主要是由西方国家提供的，政治上的公共产品是联合国安理会，金融的产品是世界银行、国际货币基金组织，全球贸易产品是WTO等。这些产品为全球治理提供了重要的平台，但最终目的是为了维护西方的利益。我们既要肯定其积极作用，也需要构建新的公共产品来反映广大发展中国家的利益。

于是，“一带一路”应运而生。习近平总书记强调：“欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。”在“一带一路”框架下，成员国定期召开领导人峰会，发起成立了亚投行、丝路基金等经济组织并制定了相关的运行规则，“一带一路”公共产品的体制机制逐渐完善，作用发挥全面加速。

“一带一路”沿线很多都是内陆国家，交通条件落后，发展空间有限，被叫做“陆锁国”。像东南亚的老挝，2017年以前，境内只有3.5公里的铁路。用什么办法改善交通条件、扩大发展的空间？“一带一路”给出了答案。“一带一路”大多数重点项目建设在内陆国家，正在建设的中老铁路，使老挝北连中国，南接泰国。“一带一路”很大程度上改善了这些国家的交通条件，使他们从“陆锁国”变成“陆联国”，甚至可以联通海洋，实现了陆海统筹。

作为国际公共产品，“一带一路”也改善了沿线人民的生活条件。过去非洲各国的数字电视市场长期被西方国家垄断，初装费高达200美元，收视费每月100美元，看电视只是少数有钱人的特权。我国的公司进入非洲市场后，提出每月收视费用5美元，打破了西方国家的垄断，得到了非洲各国政府和民众的认可和欢迎。

有什么样的公共产品，就会有什么样的国际秩序。西方公共产品主导的国际秩序，是中心——边缘结构。经济上，“边缘”依附“中心”，“中心”剥削“边缘”；政治上，西方追求霸权地位和强权政治；文化上，西方文化凌驾于多元民族文化之上。我们肯定和维护国际秩序，但认为它存在不公正、不合理的内容，需要进行改革和完善。“一带一路”提倡的国际秩序，是节点——网格结构。通过互联互通将边缘地带打通成为节点，节点之间形成网格，每一个国家都是发展的“中心”。网格体系中的国家，经济上实现公平与普惠，政治上是共商共建共享，文化上是文明互鉴，各美其美、美人之美、美美与共。“一带一路”努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，给沿线国家带来了新的发展机遇，受到了普遍欢迎。到目前为止，已经有150多个国家和国际组织加入，影响力持续扩大，为国际秩序改革和完善提供了新的方向。

世界百年未有之大变局，变局不是定局，变局中往往还存在变数。认识大变局、适应大变局、引领大变局，是我们对世界百年未有之大变局的积极回应。我们既要立足国内，加快发展；更要放眼世界，积极进取。在危机中育新机，在变局中开新局。今天的中国，正日益走近世界舞台的中央，我们有信心、有决心、有能力为人类社会作出更大的贡献!（作者：王志刚）