党的十九届五中全会提出，“统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）的说明中指出，“‘十三五’规划确定的发展目标可以如期完成，全面建成小康社会目标可以如期实现。”“十四五”时期我国将进入新发展阶段，是实现新的更大发展的关键时期。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。由此，“四个全面”战略布局由“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”发展为“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。准确把握全会提出的新的“四个全面”战略布局的深刻内涵，对于深入学习和贯彻党的十九届五中全会精神具有重要的理论和现实意义。

“四个全面”战略布局的新发展新内涵，充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质。马克思指出，“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度。”在理论创新与实践创新的相互关系中，实践创新具有基础性的意义。时代变化和实践发展是理论创新的源头活水，也是理论创新的动力；理论必须随着时代变化和实践发展不断创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局。这一战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，也必将随着矛盾的解决和实践的发展作出调整。习近平总书记在关于《建议》的说明中指出，建议稿起草的总体考虑是，“综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对‘十四五’时期我国发展作出系统谋划和战略部署。”因此，全会关于“四个全面”战略布局的新表述，正是以习近平同志为核心的党中央立足最新时代特征和实践要求，以战略思维谋全局、以辩证思维布新局，作出的重大理论创新，充分体现了马克思主义辩证法、认识论和价值论的高度统一。

“四个全面”战略布局的新发展新内涵，充分体现了实现“两个一百年”奋斗目标、把我国建设成为社会主义现代化强国的战略部署要求。习近平总书记在党的十九大报告中对新时代推进社会主义现代化建设、实现第二个百年奋斗目标作出了分两个阶段推进的战略安排。这就是，在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。建成社会主义现代化强国，是阶段性战略目标相续跃进的过程。不同历史时期应该也必须聚焦不同的阶段性战略目标。习近平总书记强调，必须处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。全会在深入分析未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件的基础上，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，明确提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当。习近平总书记指出，“明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布我国全面建成小康社会。”“两步走”战略安排推进至此，将“全面建成小康社会”调整为“全面建设社会主义现代化国家”，既反映了我们党兑现向人民、向历史作出的庄严承诺，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的有力宣示和坚定信心；也将进一步激励全党全国各族人民再接再厉、一鼓作气，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

“四个全面”战略布局的新发展新内涵，充分体现了新征程上坚持不懈推进中国特色社会主义事业的坚定决心。建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是中华民族的最高利益和根本利益，是坚持和发展中国特色社会主义的总任务。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，同时，新征程上我们将面对不稳定性不确定性明显增加的发展环境。必须立足于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。必须坚持用系统观念分析和把握“四个全面”，全面建设社会主义现代化国家作为战略任务和目标，具有统领作用；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党对于全面建设社会主义现代化国家至关重要、缺一不可，必须始终坚持。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招。全面深化改革是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。《建议》分析未来发展环境时指出，当前和今后一个时期我国发展机遇和挑战将面临新的发展变化，破解前进道路上的各种难题，化解来自各方面的风险挑战，必须以更大的力度推进全面深化改革。全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的本质要求和重要保障。十九届五中全会提出的2035年基本实现社会主义现代化远景目标之一，就是“基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会”。实现这一目标，需要开辟全面依法治国新境界，将全面依法治国提高到新水平。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。在新征程新起点上迎接新挑战，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须把全面从严治党引向深入，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在全面建设社会主义现代化国家的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

“四个全面”战略布局的“变”与“不变”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央擘画未来的远见卓识和继往开来的初心使命，深刻指明了今后一个时期坚持和发展中国特色社会主义的战略目标和战略举措。“四个全面”的新发展新内涵，更加契合“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必将在全面建设社会主义现代化国家新征程中产生更加磅礴的理论和实践伟力。（作者：研究员 孔维明）