重视在总结经验中深化思想认识，善于在探索规律中开拓新局，是中国共产党的优良传统和高超智慧。做好经济工作，必须深化对经济工作规律的认识和运用。2020年中央经济工作会议明确提出了在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识，即“五个根本”，进一步回答了我国经济发展的理论和实践问题，需要深刻全面理解、深入贯彻落实。

全面看待“五个根本”的形成

“五个根本”是党的十八大以来，站在新的历史起点上部署经济工作，创造和积累的系统新鲜经验。历年中央经济工作会议所总结的各种经验和重要认识，展现的侧面或贯穿的红线，都可以聚焦到“五个根本”上来。2012年召开的中央经济工作会议总结了“六个必须”；2014年的中央经济工作会议提出了认识、适应和引领新常态这一我国经济发展的大逻辑；2017年的中央经济工作会议提出了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，并将其内涵凝练为“七个坚持”；2018年的中央经济工作会议概括了做好新形势下经济工作的规律性认识，即“五个必须”；2019年的中央经济工作会议提出了工作中形成的“四个必须”重要认识，并将取得成绩的根本原因归结为坚持党中央集中统一领导。2020年的中央经济工作会议归纳的“五个根本”，既体现了中央经济工作经验总结的延续性，又彰显了实践发展的新要求，更带有基础性、总领性、全局性。

“五个根本”在总结2020年经济社会发展新成就基础上，集中反映了统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的丰富实践。2020年是“十三五”规划收官之年，更是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，之所以交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，关键就在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导、全党全军全国各族人民团结奋战和在实践中深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，为开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，谋划中国经济发展大计而提出的“五个根本”，更富有前瞻性、长远性、针对性。

深刻理解“五个根本”的内涵

“五个根本”的每一条都在治国理政中举足轻重，都是党团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的重要法宝，均是被实践充分证明了的做好经济工作的认识论和方法论。第一，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的“根本依靠”。办好中国的事情，关键在党。在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。第二，人民至上是作出正确抉择的“根本前提”。人民是我们党执政的最大底气。中国共产党来自人民、依靠人民，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。从生存到发展、从物质到精神、从福利到权利，党都始终坚持以人民为中心的发展思想。只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。第三，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的“根本保障”。制度优势是党和国家的最大优势。衡量一个国家的制度是否成功、优越，一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方共同应对。只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量。第四，科学决策和创造性应对是化危为机的“根本方法”。科学决策和创造性应对反映了马克思主义辩证法，坚持了守正与创新的结合。应对挑战冲击既要保持冷静的头脑和科学分析的态度，又要有高度的热情和高昂的干劲；既要科学、民主、依法决策，避免发生重大失误甚至颠覆性错误，又要克服分散主义、本位主义，避免议而不决、决而不行，在审慎与决断的平衡中实现统一。只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇。第五，科技自立自强是促进发展大局的“根本支撑”。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。在危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。适应发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力，破解经济发展深层次矛盾和问题，保持我国经济持续健康发展都需要科技自立自强。只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

“五个根本”是一个既区别又联系的有机整体。党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，这是“五个根本”的核心和统领，起决定性作用。人民至上是作出正确抉择的根本前提；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，这是“五个根本”的重要基础。科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，这后两条带有突出的路径特征。“五个根本”彼此联系、相互贯通。“坚持党对一切工作的领导”和“坚持以人民为中心”是新时代中国特色社会主义基本方略的前两条，而党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，中国特色社会主义制度是体现人民意愿的制度。科学决策和创造性应对要秉持人民至上的价值理念，站在党和国家大局上想问题、看问题。科技自立自强的“四个面向”之一就是面向人民生命健康。增强自主创新能力，科技创新和体制机制创新要双轮驱动，既要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，还要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，并用好这一制度优势。

充分认识“五个根本”的意义

“五个根本”是习近平新时代中国特色社会主义经济思想最新成果的高度概括。“五个根本”的前两条与习近平新时代中国特色社会主义经济思想“七个坚持”的前两条高度契合。同时，“五个根本”又有鲜明的问题导向，针对严峻挑战做好经济工作，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的深化和细化。

“五个根本”为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了重要遵循。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。“五个根本”揭示了我国独有的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，展现了党善于用政治眼光观察和分析经济社会问题的治理水平和经验。深入领会贯彻中央经济工作会议精神，就是要把“五个根本”落实到构建新发展格局的各项任务中去。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展；要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战；要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。在构建新发展格局的伟大实践中，我们完全有信心、有底气、有能力迈好第一步，见到新气象，谱写“两大奇迹”新篇章。（作者单位：陕西师范大学马克思主义学院）