真正把制度性成本降下来

2021-05-20| 来源：北辰遴选

沿袭多年的“报关企业注册登记”日前从海关法中删除，报关企业仅需“备案”即可开展业务，此举意味着报关企业海关准入已全面放开。

类似这样的“放管服”举措，近年来并不鲜见。从中央层面的顶层设计到来自基层的实践探索，“放管服”改革通过一系列实实在在的举措，不断降低制度性交易成本，帮助广大中小企业轻装上阵、纾困发展。

去年以来，面对新冠肺炎疫情影响，各地因地制宜推出了一批降低制度性交易成本的举措，与降低税费负担、深化金融让利等共同构成降成本“组合拳”，有效对冲了疫情带来的不利影响，对于促进经济恢复性增长发挥了不可替代的作用。

与直接减税降费、金融让利等措施不同，制度性交易成本往往看不见、摸不着，而且不同行业企业对其敏感程度也不尽相同，特别是对于一些新兴产业及小微企业来说，制度性交易成本带来的问题，往往会拖累其发展步伐，因审批流程过长等因素导致新品贻误上市时机的案例近年来时有发生。

降低制度性交易成本，本质上就是要通过简政放权，减少政府对于市场经营的过度直接干预。日前，国家发展改革委、工信部等4部门在《关于做好2021年降成本重点工作的通知》中就提出，从纵深推进“放管服”改革、维护公平竞争市场环境等方面入手，着力降低制度性交易成本，继续为中小市场主体营造公平高效的营商环境，降低实体经济企业成本。

纵深推进“放管服”改革，要进一步减少政府“有形之手”对于市场活动的直接干预，充分发挥市场对于资源配置的决定性作用。一方面，要将行政许可事项全部纳入清单管理，通过深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批成本，不断完善市场主体退出机制；另一方面，要继续放宽市场准入限制，进一步缩减外资准入负面清单，实施工业产品准入制度改革，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，加快形成全国统一大市场。

维护公平竞争市场环境，要依法平等保护各类市场主体产权，进一步营造优良的营商环境。值得关注的是，今年降成本工作重点聚焦在保护知识产权、加强有效监管、建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制等，事关广大中小市场主体经济运行成本，对于激发市场主体活力、提高资源配置效率，将起到积极的促进作用。

从长远看，有效降低制度性交易成本不仅是做好实体经济降成本工作的重要抓手，也是深化供给侧结构性改革、培育我国竞争新优势的重要举措。当前，我们要进一步加大“放管服”改革力度，不断强化营商环境的制度化建设，真正把制度性交易成本降下来，同时也要巩固好此前降成本的一系列成果，绝不让已“瘦身”的制度性交易成本反弹。

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