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2023年3月,中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,明确要求充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究。这既是主动适应数字社会精准化、普惠化、便捷化发展趋势的题中之义,也是走好新时代网上群众路线的必然要求。当前,第一批主题教育基本结束,第二批主题教育刚刚启动,群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。应以数字化为调查研究赋能,聚焦掌握数据、吃透数据、发现问题、回应关切、推进工作等关键环节,把现代信息技术用好用活用充足,进一步提高调查研究的科学性和实效性。
第一,充分掌握基础数据,做到心中有数。调查研究必须做到底数清楚,而摸清底数的前提是掌握足够多的基础数据。基础数据不全面,很有可能导致“只见树木,不见森林”的认知谬误,割裂全局与局部之间的辩证关系。近年来,我国不断夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”,取得明显实效。2023年初,《数字中国建设整体布局规划》正式印发,进一步明确了数字中国建设的发展方向、整体布局、实现路径。推进数据互联互通,为掌握数据、摸清底数提供了便捷渠道。调查研究应充分利用各种数据渠道,克服个别存在的数据壁垒、数据口径不统一、数据适配度低等问题,将底数清晰地记在心里。
第二,有效借助科技力量,做到胸中有图。调查研究必须借助科技力量吃透数据,做到情况透彻、了然于胸。拥有数据却没有吃透数据,不仅造成数据资源的大量浪费,也无益于调查研究的深入推进。近年来,持续迭代的数据分析工具、不断成长的数据分析企业、层出不穷的数据分析人才,为吃透数据、摸透情况提供了条件。应使用好数据分析工具,不断提升数据分析效率。应发挥好数据分析企业的作用,使其提供更具专业性、针对性的数据分析服务。应调动好智库和专家学者的积极性,使其智力资源更加有效地嵌入调查研究全过程。只有这样,才能让纷繁复杂的各类情况像图画一样清晰地呈现出来。
第三,善于发现苗头问题,做到眼中有事。调查研究必须坚持问题导向,善于发现带有苗头性的新情况新问题。发现新问题并不意味着不重视老问题,对于那些长期存在的堵点淤点难点问题,必须下大气力解决。但在“人人都有麦克风、人人都是自媒体”的当下,苗头问题往往以网络舆论的形式表现出来,一旦发现不及时,就很有可能外溢为突出问题,造成消极影响。应畅通政府网站、政务新媒体等线上渠道,让群众畅所欲言,把真情实感和利益诉求表达出来。应充分发挥网信系统作用,从海量信息中发现新情况,瞄定新问题。应增强问题研判能力,深入探究问题背后的现实原因和心理因素,为回应诉求和解决问题打好基础。
第四,及时回应网民关切,做到口中有声。调查研究必须走好新时代网上群众路线,既了解群众所思所愿,收集好想法好建议,又积极回应网民关切,解疑释惑。一旦回应不及时,就会错失舆论引导和舆情应对的最佳时机,造成更大范围的信息不对称和政府公信力受损。应学网、懂网、用网,针对“本领恐慌”,提升触网的主动性,增强触网的专业性,在潜潜水、聊聊天、发发声中锻炼互联网综合运用能力。应强化互联网思维,克服急躁情绪和“鸵鸟心态”,善于抓住时机、把握节奏、讲究策略,从时度效着力,体现时度效要求。应善用网言网语,避免“假大空”和过度煽情,用平等理性赢得人,用真诚亲切打动人,用权威数据说服人,用典型案例感染人。
第五,统筹推进各项工作,做到手中有策。调查研究必须坚持系统观念,客观地、发展地、全面地、普遍联系地观察、分析、解决问题。任何一个环节的缺失和不足,都有可能制约整体工作的系统推进,影响运行效果。应统筹好数据的共享与安全,严格落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律,以高水平的数据保护为高效能的数据流通共享保驾护航。应统筹好线上与线下,使互联网这个“最大变量”变成事业发展的“最大增量”。应统筹好当前和长远,既在形成问题清单、责任清单、任务清单的基础上立行立改、马上就办,又加强督查回访,形成长效机制。
以数字化为调查研究赋能,要避免四种错误倾向。一是把网民群体等同于整体人口,把网络留言等同于全民意见,把网络舆论等同于社情民意,造成样本的结构性偏差。二是过分依赖整体性数据,忽视个别问题的代表性、典型性、苗头性。三是“只看热闹不看门道”,不去探究网络热点背后的深层次社会根源。四是以“屏对屏”过度取代“面对面”,在强化线上实时互动的同时,降低深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织的频次,影响调查研究的实际效果。总之,以数字化为调查研究赋能,要综合运用传统调研方式与现代信息技术,坚持“用脚走基层”与“上网察民意”相结合,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
作者:郭鹏 张小蕾;来源:《天津日报》
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