“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）系统诠释了现代化进程中乡村振兴的重大意义和价值，深刻回答了乡村振兴为了谁、依靠谁、发展成果由谁共享等问题。梳理“千万工程”的演进历程不难发现，随着“千万工程”的纵深推进，其内涵和外延得到不断深化与拓展，整体实现了由工具价值向内在价值的转变，而这一转变则紧扣于满足农民群众对于美好生活的向往，即“千万工程”发端于改善农村人居环境这一基本生存环境的需要，深化于满足农民包括物质性需要、社会性需要等在内的更深层次更广维度的需求。遵循这一逻辑理路，“千万工程”的持续推进要从积极回应新发展阶段背景下农民变化了的生态性需要、物质性需要、社会性需要、心理性需要和现代性需要系统部署、统筹推进。

紧扣农民的生态性需要提供更舒适的人居环境。改善农村人居环境，事关广大农民根本福祉，事关农民身心健康。过去20年，通过产业优化、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，优美的农村生态环境体系逐步形成，农民随之获得了良好的生态感受、提升了生命质量。升级版“千万工程”必须在巩固好前期整治成果的基础上，牢固树立大生态观，严格遵循生命共同体原则，全面塑造整体大美、环境和美的乡村生态，打破行政边界，推动乡村实现从“一处美”向“一片美”再向“全域美”的延伸，积极培育健康稳定的生态系统，通过系统推进乡村空间梳理、完善乡村生态要素、强化乡村生态功能等实现人居环境舒适度的提高，以此满足农民不断升级的生态需求。

紧扣农民的物质性需要提供更富裕的经济实力。发展高效生态农业是习近平总书记对现代农业作出的战略决策。事实证明，高效生态农业提高了农业供给体系的质量和效益，推动了农业转型升级发展，促进了农民物质财富增长。然而，面对尚未彻底破解的城乡经济差距，升级版“千万工程”需要着眼于实现农民共同富裕，进而满足农民更高层次的物质性需求。同时，以产业融合为宗旨，在确保粮食安全和重要农产品稳产保供基础上，一方面要进一步加快农村一二三产业融合发展，以绿色循环为主基调，整体推进农业生产结构、品种结构、产业结构和区域结构的调整优化。另一方面要大力拓展农业的多种功能，加快发展新型农业业态，以“农业+”和“+农业”的多元思维推动农业增效，推动农民增收。

紧扣农民的社会性需要提供更优质的公共服务。基本公共服务均等化是实现共同富裕的基础。锚定“万村共富”新目标，升级版“千万工程”一方面要提高基础设施完备度，以县域为基本单元统筹城镇和村庄布局，以畅通硬件网络、增强安全韧性为宗旨，进一步推进水、路、电、气、网等城乡基础设施一体化，实现基础设施的串城连乡、安全承载。另一方面要提高公共服务便利度，实现从“有”到“好”的转变。实施多领域城乡一体化管理，在加强规范村级医疗机构、完善优化教育资源、健全农村养老体系的基础上，充分利用数字化、智能化手段拓宽医疗教育服务范围，织密公共服务保障网络，让服务触角延伸至“神经末梢”，让农民更充分地共享到发展起来的优质服务。

紧扣农民的心理性需要提供更丰富的文化生活。随着物质性需要的不断满足，精神富足越来越成为新时代农民的美好向往。心理性需要的满足不仅局限于顺应农民丰富了的新时代需求，更本质地反映了中国共产党“以人为本谋‘三农’”的发展思想和实现农民全面发展的高尚追求。基于此，升级版“千万工程”必须立足人文和润，通过持续涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风积极打造学习型乡村，诸如开展专业继续教育、读书学习交流等提高乡村文化兴盛度，由内而外地提升农民的综合素养，将“文明”的境界和认同贯穿到乡村人文环境建设始终，依托已经逐步完善起来的乡村文化载体真正提升农民的自我认可、富足农民的内心世界、外化农民的精神面貌，用完善、强大且科学的心理建构充盈农民的价值体系，实现最自信的精神富足。

紧扣农民的现代性需要提供更智慧的发展空间。现代化一直以来就是中华民族孜孜以求的梦想，实现城乡现代化是其最现实的表达，而满足农民的现代性需要可谓最重要的构成要素。然而，受传统农村社会经济结构的影响，农民的现代性需求存在严重的供给不充分问题。针对现实壁垒，升级版“千万工程”应立足从“外在美”向“内在美”转变，积极构建内外联动的现代化体系，让农民充分享受到更便利更智慧的现代化发展成效。一方面，要为农民提供广阔的社会空间和发展机遇，畅通生产要素城乡双向流动的渠道，稳步扎实推进城乡融合，尤其要加强数字化科技、智能化产品等关键要素向农村的流入和渗透，增强农民对现代化的真实可感，且通过现代化的外在性影响激发农民的创新和创造，进而提升农民内在的现代化满足感。另一方面，要通过多种形式的教育深入培育农民的主体与理性意识、民主与法治意识、组织与合作意识、市场与公德意识、科技与创新意识、环保与审美意识等，引导农民自觉主动参与现代社会活动。

作者：刘翠玲；来源：《学习时报》