2015-02-02 04:49:59　来源: 南方日报(广州)

话题缘起

在中共广东省委十一届四次全会上，省委书记胡春华在工作报告中强调今年要重点做好六项工作，其中第一项是努力在经济结构战略性调整上走在前列，促进经济平稳健康发展。他强调要以实施创新驱动发展战略为总抓手推动产业转型升级，实现产业“凤凰涅槃”。当前，新一轮互联网革命向各个产业领域渗透并加速融合，互联网已从单一的技术工具演进到重构产业生态及价值创造阶段，成为撬动产业转型升级的重要力量。广东要抓住全球变革契机以及我国发展进入新常态的阶段特征，依托新兴互联网技术与互联网思维，充分发挥互联网对产业转型升级的引领、融合、创新驱动作用，加速产业价值链体系重构，实现产业“凤凰涅槃”。围绕如何以互联网引领广东产业转型升级问题，本专栏特约专家建言。

以互联网引领转型升级：广东创新发展主导战略

以互联网思维大力推进包括产业技术创新、商业模式创新、产业文化创新等全方位创新，促进广东产业发展模式向创新驱动转型

向晓梅

当前，互联网已从单一的技术工具演进到重构产业生态及价值创造阶段，以互联网推动广东产业转型升级正当其时。广东要抓住全球变革契机以及我国发展进入新常态的阶段特征，把互联网引领转型升级战略上升为广东创新发展的“主导战略”，强化互联网对产业转型升级的引领、融合、创新驱动作用，加速产业价值链体系重构，在“凤凰涅槃”中实现发展新飞跃。

以互联网促进广东产业转型升级仍存在两个“不相适应”

广东作为全国第一经济大省、第一信息产业大省和网民数量第一大省，是互联网发展空间广阔、潜力巨大的地区之一，同时也是最早面临转型升级压力的地区。近年来，广东在促进信息化和工业化“两化”融合、电子商务、物联网应用等方面取得了一定的成效，然而，从互联网促进广东产业转型升级的现状来看，互联网向传统产业的渗透融合以及对社会经济资源的重组变革的作用未得以充分发挥，仍存在两个“不相适应”：

旧有工业化体制机制及管理模式与互联网思维的“不相适应”。政府层面对以互联网引领产业发展仍缺乏长远的战略思路和有效的政策引导，现行的产业政策仍较多沿袭旧有的工业化思路。信息化推进部门在整个政府系统仍处于技术与工具层面的从属地位，跨部门、跨行业的业务协同性不足，“信息孤岛”问题较突出，难以适应互联网带来的产业大变局。

互联网企业供给能力与传统产业企业信息需求的“不相适应”。广东互联网相关设备制造企业总体上仍被挤压在全球价值链低端，大量核心技术及关键设备仍依赖进口；大部分互联网服务企业为中小企业，电子商务大型平台和龙头企业数量偏少，产业链上下游延伸及商业模式创新能力有限。而另一方面，广东传统产业企业通过互联网提高竞争力的需求十分迫切，但由于缺乏互联网专业知识以及专业的技术支持人员，信息技术预算少，不少企业互联网应用程度偏低。

以互联网促进广东产业转型升级的核心战略：构建以互联网为引领的现代产业体系

针对互联网在推动广东产业转型升级当中所面临的障碍和问题，应从重点领域和关键环节的“顶层设计”突破，以开放、平等、融合、用户至上等互联网思维为指引，站在整个产业价值链视角对广东产业转型升级进行系统布局，以互联网引领产业价值链体系重构。

一是要着力推动广东传统优势产业基于互联网技术的价值链重构及价值创造环节的再造，利用制造模式变革及互联网平台效应深度整合传统的产业链、技术链、服务链，加快生产网络向跨界的形式演变，从产品形态、销售渠道、服务方式、盈利模式、品牌塑造等方面打破原有业态的边界。

二是要优先发展基于网络化、智慧化多元产业融合而衍生的新兴产业和新型业态，要依托互联网技术的高度倍增性、广泛渗透性和深度产业关联性，将电子商务、云服务、大数据等新兴网络服务嵌入制造企业的生产经营管理全过程，建立高效协同供应链管理、营销管理和物流服务体系，有效推动“制造+服务”的融合创新。

三是要破除传统路径依赖，以互联网思维大力推进包括产业技术创新、商业模式创新、产业文化创新等全方位创新，促进广东产业发展模式向创新驱动转型。

以互联网更好推动广东产业转型升级的三大抓手

制定广东新一代互联网产业发展路线图，及早应对工业4.0变革。结合互联网产业链关键环节，加快制定广东省新一代互联网产业发展路线图，选准产业发展突破口，明确重点突破技术，以技术创新带动移动互联网、云计算与大数据、智能机器人、物联网、3D打印等领域核心技术的研发和产业化，以关键领域重大项目为抓手，分阶段有序推动互联网相关产业发展。特别是要尽早采取措施应对工业4.0变革浪潮，抢先发展新一代智能互联物联生产制造系统的新技术、新模式、新业态，加速广东制造业及整体产业转型升级。

重点培育互联网平台型企业，加速互联网企业与传统产业企业的融合蜕变。鼓励跨平台融合发展，扶持互联网新业态骨干企业（平台），做大做强互联网转型升级示范企业（平台），支持互联网龙头企业建立全产业链贯通、开放式的互联网平台，加大力度吸引国内外互联网知名企业在广东设立地区总部和功能总部，辐射带动互联网中小企业协同发展。在产业链关键环节重点培育引进一批拥有核心关键技术及自主品牌的互联网企业，并重点在广东优势传统产业、智能制造等领域开展“两化”与“两业”深度融合的试点示范工作。

坚持服务牵引和示范带动，支持基于网络的商业模式创新。面向政府、企业、个人及社会组织的服务需求，引导和支持软件和信息服务企业发展新的服务业态和商业模式。选择应用前景广阔、技术体系完善、预期效果显著的重点领域，在条件成熟的企业、城市和区域组织开展试点示范，探索推动技术进步、市场培育、产业链协同、标准规范制定、商业模式创新的新模式，制定并出台有关鼓励商业模式创新的政策。

作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员

互联网应用是广东打破转型桎梏的强大撬动力

互联网从后台支撑的单一技术手段跃升为前台引领的信息生产力，基于旧有产业演进的竞争逻辑已发生颠覆性变化

夏 辉 廖胜华

当前，我国经济进入新常态，需要创新产业发展方式，培育经济发展的内生动力。而广东正处于转型发展的爬坡越坎期，面临产业转型升级乏力的三大困境：一是难以突破“低端制造+低端服务”的价值链“低端循环锁定”，“两业”融合高度化不足，引致经济效率整体下滑；二是难以摆脱被动接受国际产业分工的“外需依赖型”模式，内生增长模式尚未形成，后续成长空间受制；三是难以改变企业自主创新能力及自主品牌建设滞后的格局，企业创新动力不足，发展后劲受限。可见，曾让广东受益多年的以要素驱动为主的传统发展方式已经走到了尽头，迫切需要适应新常态下的新趋势、新特征，尽快实现发展引擎的换代升级。

新的工业革命将深刻影响我国产业结构调整的路径和进程

正在爆发的新一轮互联网革命正是撬动广东产业转型升级的新力量，倒逼广东产业转型升级战略调整。新一代互联网技术主导的第三次工业革命正处于第一阶段的爆发期，互联网从后台支撑的单一技术手段跃升为前台引领的信息生产力，基于旧有产业演进的竞争逻辑已发生颠覆性变化，特别是以“德国工业4.0”与“美国CPS（虚拟网络—实体物理系统）”为代表的新一代智能生产方式正在改变全球制造业格局。像历次工业革命一样，新的工业革命将深刻改变现有生产方式和产业组织形式，改变国家间的比较优势条件和产业竞争的关键资源基础，进而深刻影响我国产业结构调整的路径和进程。

产业升级的内涵和路径将发生重大变化

在过去工业革命范式里，产业升级的含义被波特总结为产品升级、效率提升与活动转换，在全球价值链理论中则具体化为工艺流程升级、产品升级、功能升级和链条升级。然而在第三次工业革命中，制造业的产业升级有着更加全新的内涵和更高要求。就目前来看，至少出现三类新的特征：一是从单一的产业层级内部纵向提升向基于网络化、智慧化的多元产业“跨界融合重组”转变。互联网技术的高度倍增性、广泛渗透性和深度产业关联性，推动基于网络化、智慧化的多元产业融合，催生信息化与工业化融合、新兴信息技术与传统优势产业融合、新兴信息技术与其他高技术产业交叉融合而衍生的新兴产业和新型业态。二是围绕价值传递和价值创造的重组，传统产业出现以重构为核心的升级模式。原来的产业升级是以技术至上为主导的，产业升级的核心是创新技术。和过去不同，新的产业转型升级可以是基于信息技术的价值链重构，也可以是价值创造环节的再造，如电商的颠覆性变革，特斯拉对汽车业的改造。三是数据和平台成为产业竞争的制高点，平台型、社区型企业正在用新规则重构产业生态，形成一种以拥有创新能力的企业为主导的产业生态系统。互联网产业生态系统成为虚拟的孵化器和产业转型升级平台，是创新系统新的重要实现方式，既大大拓展了传统产业转型升级的边界，又有力推动了产业集群升级。

产业转移的基本驱动逻辑出现新动向

信息技术推动国际产业分工格局发生深刻变化，产业转移的基本驱动逻辑出现新动向。信息技术与制造技术的融合，工业机器人等智能装备的运用，“无人工厂”、“少人工厂”的出现等，将深刻改变传统的大批量制造和流水线式生产模式，分散式和社会化生产方式将使“分散生产、就地销售”成为大国区域贸易和国际贸易的一种新模式，部分替代“集中生产、全球销售”的传统生产组织模式。在此背景下，发达国家的“再工业化”，以及中高端制造领域发展中国家向发达国家回流的“逆转移”趋势已现端倪，产业转移的驱动逻辑出现新变量，国际产业转移分工发生新变化。

与此同时，一种依托全球创新网络扩散的新“产业转移”方式兴起，链接和融入全球创新网络成为形成本地创新高地的关键路径。与过去围绕产业的梯度转移趋势、以资本土地劳动力组合的着力点不同，创新高地是全球创新网络的链式扩散，以创业者、创业资本、资本市场、创新环境为着力点。面对国际产业分工逻辑的变动，中国迫切需要在全球创新网络链式扩散的新格局中，寻找自身新的比较优势，从过去基于国际产业转移—承接逻辑的招商引资模式，转变到基于对创新要素链接的新逻辑，在全球范围内形成中国的创业创新循环系统，建立一种开放性成长的创新驱动发展模式。

互联网应用的倒逼效应为转型注入新动力

互联网应用大大提升了企业的创新能力，是广东打破转型桎梏的强大撬动力。从化解广东转型升级面临的三大困境看，基于互联网的新型服务业态，服务、改造制造业的能力大大提升，有力推动服务业与制造业深度融合，加快促进制造业向智能化、网络化、高端化转型；通过业态创新、商业模式创新，以及网络平台效应下的品牌塑造和生产经营，广东传统产业可以更好地提升存量、创造增量，迈向创新驱动之路；互联网应用的倒逼效应，为转型注入新动力。同时，网络消费过程中的精神体验特性诱发、刺激出庞大的消费需求，为创新提供了更为宽广的市场空间。

夏辉：广东省社会科学院精神文明研究所副所长、副研究员

廖胜华：广东省社会科学院当代马克思主义研究所助理研究员

互联网撬动产业转型升级的三大路径

依托新兴互联网技术与互联网思维，根据不同类型产业特征以及面临的瓶颈问题，有针对性地选择产业转型升级的创新路径和重点突破口

吴伟萍

新一轮互联网革命向各个产业领域渗透并加速融合，成为撬动产业转型升级的重要力量。广东当前处于产业转型发展的关键阶段，应依托新兴互联网技术与互联网思维，按照“提升优化存量、做大做强增量”的原则，根据不同类型的产业特征以及面临的瓶颈问题，有针对性地选择产业转型升级的创新路径和重点突破口。

路径一：结合广东传统优势产业转型升级重点，强化互联网与传统产业的渗透融合，突出抓好“两化”与“两业”深度融合

传统优势产业是支撑过去30余年广东经济发展的主要力量，在互联网时代，广东经济能否保持领先地位，一大关键就在于能否利用互联网的颠覆性变革驱动传统产业转型升级。

促进工业生产及装备制造智慧化升级。以提升产业链协同能力为重点，推进工业生产过程的智能控制，在汽车、船舶等领域探索网络协同制造新型生产方式。应用感知技术、再制造技术，研制高端数控产品、流程工业成套装备等智能装备。

加快基于互联网按需定制的制造模式变革。适应互联网时代用户需求主导的大规模生产定制化趋势，支持制造企业通过对接电子商务平台，实现基于消费需求智能感知的制造模式变革，重构制造业生态圈。

以网络技术嵌入延伸“制造+服务”产业链条。支持建材、食品及纺织等传统企业将云计算、物联网、大数据等新兴网络技术嵌入生产经营全过程，由生产制造向整体解决方案等制造服务扩展，推动“制造+服务”融合创新。

着力发展“智慧商务”。依托广东的专业市场优势壮大提升网上交易市场，持续推进“广货网上行”，发展“网上展会”，深化电子商务与实体经济的融合。引导传统百货、酒店餐饮企业发展O2O（线上线下）电子商务。鼓励建设跨境贸易电子商务服务平台，推动外贸转型升级。

加快建设“智慧物流”。鼓励RFID、卫星定位等物流技术研发，加快物联网在大宗工业品物流的应用。重点建设南方现代物流公共信息平台，开展“无缝衔接”的多式联运全程信息跟踪追溯服务。壮大第三方物流，支持发展专业物流和第四方物流，提高面向制造业供应链协同需求的物流响应能力。

促进“互联网金融”有序发展。支持互联网信贷、众筹等新业态发展，鼓励互联网企业的跨界金融创新，引导金融机构开展互联网平台创新，鼓励互联网企业和金融企业适度竞争。

路径二：结合广东战略性新兴产业的突破领域，着力培育前沿网络科技衍生的高端智慧型产业，抢占全球产业链制高点

打造移动互联网产业集群。推动智能通信设备和消费电子终端产品的研发生产，发展移动视频、移动支付、移动定位等增值服务，鼓励基于微信等新媒介的移动商务模式创新，形成包括设备制造、网络运营、软件和信息服务的移动互联网产业链。

积极发展云计算产业。开发面向制造业及中小企业的云服务，创新云服务模式。培育云计算骨干企业，打造国际绿色云计算数据中心基地、全球云基础设备和云终端核心制造基地。

扶持发展大数据产业。突出广东特色，加强大数据关键技术研发及标准制定，发展大数据集成应用与数据挖掘服务，鼓励建设第三方大数据平台，面向企业提供精准营销等新型服务。

加快发展物联网产业。发挥广东的终端产品优势，构建从材料、传感器件、网络到服务的物联网产业链，推动基于工业4.0的物联网应用，建设国际物联网区域连接中心及产业集聚区。

培育3D打印产业。在工业设计、模具制造、医疗等领域加强3D打印研发。与国内外知名企业及科研机构加强合作，建立3D打印产业联盟及企业孵化器。

路径三：结合广东新业态产业集群的培育，着力发展四大融合催生的新型业态

培育平台型跨界融合催生的平台经济业态。发挥广东企业众多、个人消费群体庞大的优势，发展具有高度黏性、跨界融合的新兴平台经济业态。建设全球性、区域性的大宗商品交易平台、跨境电子商务平台、移动支付平台等，培育平台型企业，鼓励企业以开放平台的方式整合上下游产业链，推动产品制造链与流通链、生活服务链的衔接，打造“平台+内容+终端+应用”的产业生态圈。

发展“两化”融合衍生的智能机器人、行业电子产业。利用广东工业机器人产业基础，在机械装备、医药、电子等行业加快工业机器人的应用示范，开展减速器、伺服电机、驱动器等关键零部件研发生产。推进互联网与传统工业深度融合，优先抓好汽车电子的生产研发，打造汽车电子产业基地。推动机床电子、医疗电子、娱乐电子等行业的发展。

以三网融合和4C（计算机、通信、消费电子、内容）融合为牵引，优先发展引领智能新生活的新兴产业。依托家电、服装等传统产业优势，运用个性化定制系统等互联网新技术，通过融入时尚创意元素及品牌打造，发展数字时尚创意产业。打造数字家庭产业链，重点研发互联网家电、康体电子、智能安防等家用电子产品。培育智慧医疗产业，推进互联网在健康检测与实时监护、远程医疗的运用，研发带物联网功能的可穿戴医疗设备。

作者系广东省社会科学院产业经济研究所副所长、研究员

以互联网促进产业转型升级的政策建议

完善互联网引领转型升级的政策体系，建立推进互联网引领转型升级的协同机制，加速产业及创新生态系统重构

张拴虎

广东要积极完善互联网引领转型升级的政策体系，建立推进互联网引领转型升级的协同机制，加速产业及创新生态系统重构，加快公共云平台建设、加快构建基于互联网的产业集群，培养融通互联网思维的企业家和复合型人才，增创产业发展新优势，继续担当领跑者和排头兵。

（一）成立互联网促进转型升级的专门机构，建立推进互联网引领转型升级的协同机制。

重构适应互联网经济运行的管理新体系，建议成立互联网促进产业转型升级的专门机构，负责统筹互联网促进三次产业转型升级的相关政策规划制定、实施工作。建立跨部门、跨地区、跨行业的云计算发展协同推进工作机制，加大政策制定、标准研究、产业联合、科研攻关等方面的统筹推进力度，打破各种行业性、地区性、经营性壁垒，消除“信息孤岛”。

（二）着力构建“智能终端+内容分发渠道+应用软件与数字内容服务”的产业生态系统。

鼓励产业链链际合作，构建系统软件开发商、终端设备制造商、网络运营服务商、数字内容分发商、应用软件开发商、内容服务提供商等广泛参与、合作共赢的产业格局，进而带动软件、集成电路、关键元器件等核心基础产业的关键技术突破，打通产业上下游产业链关键环节，加速软硬结合。

（三）打造金融、产业与科技三链融合的“创新生态链”，加大对互联网企业及“两化”融合企业的信贷支持。

加快互联网科技创新资源与产业资本、金融资本的融合，建立包括种子基金、天使基金、创业投资、担保资金和政府创投引导基金等覆盖创新链条全过程的金融服务体系。鼓励设立互联网创业投资机构和产业投资基金，吸引国内外风险投资及社会资金投向互联网应用领域。鼓励和引导金融机构加大对互联网企业、“两化”融合企业自主创新、技术改造的信贷支持。创新互联网新业态企业融资服务方式，结合网络信贷平台创新“无担保、无抵押、批量化”的信用授信模式，充分利用产业投资基金，缓解融资难问题。

（四）重点打造支撑传统行业及中小企业转型升级的公共云平台，强化示范带动。

集中政产学研用等多方资源，设立互联网技术人才创新创业基金，构建创新创业促进平台。重点围绕广东传统优势产业布局，部署建设一批重点行业、互联网应用服务云计算数据中心。加快建设“工业云”等中小企业公共云平台，为中小企业提供按需使用、优质低价的公共云服务，提高中小企业互联网应用能力。建立产业链协同创新服务平台，以“产学研需”对接方式推动“两化”深度融合关键共性技术的研发和产业化。重点在优势传统产业、智能制造、电子商务等领域树立试点示范应用标杆，帮助企业拓展新思维和新空间。

（五）加快构建基于互联网的产业创新区和创新型企业集群，打造网络经济带。

发挥广州中新知识城、南沙资讯科技园、深圳前海深港现代服务业合作区等平台作用，构建穗深港澳台互联网产业创新合作平台，加强网络技术成果产业化、孵化器与创投业等合作。在家电、灯饰、服装、陶瓷等传统优势产业集群及专业镇，升级打造“互联网创新型企业集群”，加快建设“广东智能制造产业联盟”，带动中小企业创新升级。鼓励利用“三旧”改造项目用地集聚发展电子商务、移动互联网服务等新业态，打造“智能服务”产业创新区。

（六）重点培养融通互联网思维与实体经济规律的科技企业家及复合型人才。

把互联网科技企业家的培育作为首要工作来抓，实施互联网经济领军人才培养计划。采取团队引进、核心人才带动等多种方式引进互联网学科技术带头人等领军人才和复合型人才。支持建立互联网与实体产业融合、产学研用结合的实训基地，鼓励校企联合开展定制式人才培养。探索设立专业孵化器，为拥有互联网技术、创意的人才提供创业投资服务，鼓励以研发成果及创新型商业模式等无形资产入股创业。

作者系广东省社会科学院产业经济研究所副研究员

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