形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。切实为基层减负，需驰而不息、落实落细，持之以恒破解现实难题。

紧盯压减目标，严守年度计划。中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》下发以来，贵阳市高度重视，对标对表、细化措施、提出明确要求，对“文、会、督”实行年度计划管理，年初即对全市层面相关事项进行统筹，未列入年度计划的发文开会及督查检查考核事项，原则上一律不得开展。全面实行必要性会商，对市直部门发文开会严格执行限额管理，实行周调度，并及时提醒预警。坚持文件前置审核机制，严控发文规格及字数篇幅，对不符合要求的作退文处理。严格落实开会审批报备、“无会周”、“无会日”等制度，精减或合并临时性、重复性会议，市级层面“文、会、督”数量明显下降。

整合督考事项，持续跟踪问效。优化整合全市性重要督查检查和重要目标考核，成立10个重大决策部署落实督查组，集中开展中央环保督察、国务院大督查、省委省政府综合大督查反馈问题等整改落实。建立健全问责考核制度，依托调研、暗访、监测点报送、群众监督等方式，拓宽问题线索渠道。定期开展暗访，不打招呼、不需陪同，掌握减负整治真实情况。除市委、市政府重大决策部署涉及督查以明查进行外，其余专项督查一律以暗访暗查形式进行。没有切实落实减负要求，未完成年度压减任务的部门，除在年度目标绩效考核中扣减相应分数外，在全市范围内进行通报。将集中整治形式主义、官僚主义工作情况纳入全面从严治党工作考核，将为基层减负工作列入年度市委重点督办事项，形成提示、约谈、通报、考核的阶梯式考核评价问责机制。

聚焦形式主义，制定负面清单。聚焦以形式主义反对形式主义，搞算账式、数字式等变异减负问题，制定文件“九不发”、会议“七不准”、督查检查考核“八不能”负面清单。同时，清理规范各类QQ、微信工作群。有力推进表格清理工作，市级层面要求基层填报的表格由312个压减至117个，下降63%。加强源头治理，提升行文质量及有效性，优化整合市级议事协调机构行文方式，将全市148个市级议事协调机构领导成员调整充实的文件优化精减为1个文件，定岗不定人，确保按岗履职、长效有序。统筹规范“一票否决”和“责任状”事项，确保落实到位，纠正层层加码、凡事留痕等积习。定期对省级样本监测县与市直部门的数据进行交叉比对，用以下看上倒查问题的方式检视，对市直部门涉及基层的“文、会、督”计划落实情况进行研判。

强化一个体系，形成工作合力。建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，坚持月盘点、季调度，定期召开调度会，对为基层减负工作进行专题调度研究，进一步细化总量控制目标，持续组织联合调研、暗访暗查，动态跟进管控，紧盯工作落实情况，及时提示提醒，统筹推进各项措施落地落实，定期向市委报告调度情况。

建立四项机制，强化制度保障。建立健全网格工作现代化、问题监测、考核检查、线索移送四项工作机制，巩固拓展减负成效。按照“一格一员”的方式配备专职网格管理员，根据统一的工作标准和要求开展信息采集、服务管理等基础工作，推动全市网格化服务管理实现多网融合、资源互通。充分发挥全市各乡（镇、街道）市级督查员的作用，随机抽查为基层减负工作开展情况，收集问题信息。强化对市直部门开展为基层减负工作的监督检查，相关落实情况和通报情况纳入年度目标绩效考核，严格兑现奖惩，用好考核“指挥棒”。建立问题线索移送机制，将为基层减负工作情况纳入执纪监督、领导班子和领导干部评价、目标绩效管理工作的重要内容。

制定一张清单，明确权责边界。在清理规范“责任状”“一票否决”的基础上，按照“依法下放、能放即放、权责一致”的原则，严格管理审批和严控事项总量，建立乡（镇、街道）事权清单制度，制定社区权责清单，防止职能部门层层向基层转嫁责任，从根本上改变政出多门、基层疲于应付的现状。

搭建数据平台，创新减负方式。充分发挥贵阳市发展大数据优势，依托基于电子政务内网的“筑委办云”大数据综合应用平台，加快建设基于互联网的贵阳市块数据（城市）综合服务平台，优化升级“数智督查”云平台、贵阳市社会治理指挥调度平台等，利用大数据、云计算等信息化手段提高办事效率和质量，切实减轻基层负担。

规范数据采集，夯实减负基础。强化入口管理，结合贵阳市城市网格现代化工作，加强专职网格管理员队伍建设，确保基础数据集中、统一、规范采集，有效避免多头报表、重复劳动、无效劳动。优化采集方式，引入RPA机器人流程自动化技术，自动识别、筛选、提取、录入相关信息，对全市各级各部门产生的海量数据进行智能分类。细化数据比对，定期采集监测数据，提高数据的有效性、实用性。

推进数据融合，提升减负效能。依托“筑委办云”着力加强对精文减会、督查检查考核的规范和统筹，采取大数据手段监控发文、办会、督查检查考核的数量和质量，切实提升整治工作的科学化、精准化、规范化水平。依托“数智督查”云平台实现督查检查考核全流程管理、全过程跟踪、智能化分析，真正做到多让数据跑路、少让基层跑腿。依托贵阳市块数据（城市）综合服务平台，整合全市各级各部门政务数据，让市级数据互联互认互通，打通数据壁垒，逐步实现数据沉淀、提取和共享交换，有效解决基层重复报表、多头报表等问题。（作者系贵州贵阳市委常委、秘书长、办公厅主任）