强化实现碳达峰目标的雄心和举措

2021-02-05| 来源：北辰遴选

近日，习近平主席提出中国“力争到2030年之前实现二氧化碳排放达到峰值”的目标，这意味着中国更新和强化了在《巴黎协定》下对国际社会承诺的自主贡献目标，体现了中国推进全球应对气候变化进程的决心。我国“十四五”期间要以2030年前二氧化碳排放达峰为导向，强化节能和减排二氧化碳的各项指标和措施，这将成为推进高质量发展的一个重要抓手和着力点，也将对世界范围内实现绿色复苏起到引领作用。

第一，“十四五”和“十五五”都要进一步强化单位GDP二氧化碳排放强度下降的目标。中国当前处于工业化和城镇化发展阶段，随着经济社会发展，能源需求仍会有所增长，因此，必须降低单位GDP的碳强度，努力用碳强度的降低来抵消能源消费增长带来的二氧化碳排放的增量。只有达到单位GDP碳强度下降的速度高于GDP的年均增长速度，才能使二氧化碳的排放不再增长，从而实现二氧化碳排放达峰。

新冠肺炎疫情之后，很多地方对经济的增长仍然有比较高的预期。预计未来10年内GDP的年均增速——“十四五”期间可能保持年均5%以上，“十五五”期间不低于年均4.5%。所以要争取2030年之前实现二氧化碳排放的达峰，届时单位GDP碳强度年下降率达到4.5%—5%的水平，才能用GDP碳强度下降抵消能源消费增长带来的碳排放增量。所以，省市和地区“十四五”规划中，要进一步强化单位GDP的二氧化碳强度下降目标，力争不低于“十三五”，并落实行动措施。

第二，以数字化和低碳化相结合，促进产业转型升级和高质量发展。当前经济复苏的投资导向归纳为“两新一重”。一方面是新基建，加强数字经济以及高新科技产业和新能源产业基础设施建设，以数字化来提高资源和能源的利用效率。另一方面是新型城镇化，加强建筑和交通的节能及能源替代。此外，交通、水利等重大工程建设也有利于优化交通结构，提高运输效率，促进能源节约和电气化替代。

第三，改变能源结构，提升非化石能源的占比。“十三五”期间，中国提出非化石能源占比达到15%的目标，2019年已经超过了这个指标。从现在来看，要实现二氧化碳排放2030年前达峰，“十四五”非化石能源占比要达到20%左右，到2030年要达到25%左右，这远高于《巴黎协定》中国对国际承诺20%左右的NDC（各国自主决定贡献）目标。未来10年内，我国新增风电和太阳能发电装机量要超过10亿千瓦，这相当于美国现有全部发电装机总量。这样，到2030年之前，非化石能源发展才能满足经济发展带来的新增的能源需求，而化石能源总体上不再增长；或者在化石能源当中天然气有所增长，但煤炭的消费下降，石油消费量趋于达到峰值。天然气增长带来的碳排放能够被降低煤炭消费量所减少的碳排放抵消，从而实现二氧化碳排放达峰。所以，“十四五”期间要尽量做到煤炭消费零增长，才能保证“十五五”期间在天然气消费有所增长的情况下实现碳达峰。

第四，推进部分省市和行业率先达峰。在“十四五”期间，东部沿海比较发达的地区以及西南一些可再生能源资源非常丰富的地区，应该研究和规划率先实现二氧化碳排放达到峰值，为“十五五”期间全国范围内碳排放达峰创造有利的条件。同时，各个地区也要推进钢铁、水泥、石化等高耗能产业的碳排放达峰，严格控制高耗能产业的扩张。当前这些高耗能产业国内需求基本饱和甚至下降，为控制高耗能产业产能扩张和实现碳排放达峰创造了条件。“十四五”期间，工业部门特别是高能耗强度产业部门要率先实现碳排放达峰。各省市在制定碳排放达峰规划和措施的过程中要全面统筹，以碳达峰为目标导向，引导经济转型和高质量发展。

第五，绿色低碳发展领域的智库和研究机构要积极发挥智力支持和政策咨询的作用。绿色低碳发展智库伙伴（GDTP）机构中既有中央单位，也有地方单位和研究机构，大家要根据自己省市的特点，因地制宜、实事求是地研究和制定积极的、有雄心的实现碳排放达峰的目标和路径，推进当地经济社会的转型和高质量发展。以智库伙伴为平台进行经验和解决方案的交流，以共同的智慧来推进各地切实加强行动，在全国形成良好的舆论氛围。率先实现碳达峰将成为很多地区的经济社会发展的重要目标，也将成为省市高质量发展的重要标志。（来源：中国财经报）

上一篇：实现碳达峰要坚持走绿色发展之路

下一篇：习近平：风高浪急之时，更要把准方向乘风破浪

推荐课程