党的作风，是指反映一个党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级组织和党员在政治、思想、工作、生活等方面体现党性原则的一贯态度和行为，具有一定的稳定性。在无产阶级政党刚刚建立之时，马克思、恩格斯曾根据德国乃至欧洲革命的实践，提出了反对教条主义、发扬党内民主、不做官僚主义的政客等思想。列宁在领导俄国革命及建设的实践中，继承并发展了马恩的这些重要思想。列宁认为，在革命胜利后，一旦染上脱离群众的恶习，建设就无从谈起，共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西把我们毁掉的话，那就是这个。

列宁关于作风建设思想具有生机勃勃的生命力和科学的真理性，它的鲜明特点是充满了辩证法思想，突出了党的社会公仆属性，强调了共产党执政与人民当家做主管理国家的一致性。因此，保持优良作风是无产阶级政党的显著标志。经典作家关于无产阶级政党作风的理论与实践，为中国共产党的作风建设奠定了坚实的理论和实践基础。

我们党有着优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。党的优良传统与作风要列举起来很多，诸如实事求是、调查研究、艰苦奋斗、艰苦朴素、独立自主自力更生、一不怕苦而不怕死、廉洁奉公、谦虚谨慎等等，但最集中体现为理论联系实际的作风，密切联系群众的作风，批评与自我批评的作风即“三大作风”。这是我们党的宝贵精神财富与巨大政治优势，是保证党的发展、推动中国革命和建设事业取得胜利的强大动力。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，坚持以上率下，坚持思想建党和制度治党紧密结合，抓住作风建设这条主线，一以贯之，步步深入。从制定和落实八项规定入手，严抓中央八项规定精神落实、着力从作风建设这个环节突破，随后相继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，集中整饬党风，严厉惩治腐败，着力净化党内政治生态，管党治党取得新的明显成效、党的作风建设取得新成就。

在此过程中，习近平总书记围绕加强党的作风建设发表了一系列重要讲话，对于持续推进全面从严治党，进而对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，具有极为重要的指导意义。习近平总书记关于作风建设的新论断主要表现在以下几个方面：

党的作风就是党的形象，关系党的生死存亡。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心，作风建设永远在路上；群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题；树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

要坚持德才兼备、以德为先用人标准，既提出了三个“坚决禁止”的负面清单，又提出了要为敢于担当、敢于负责的干部担当负责的正面激励，既提出了建立容错机制；加强问责，健全监督体系，发挥舆论监督、群众监督作用，形成监督的强大合力着力形成由中国共产党党内监督、人大监督、政府内部监督、政协民主监督、司法监督、公民监督和舆论监督组成的具有中国特色的监督体系。

总体上看，目前机关干部的思想作风、工作作风是值得肯定的，但通过调查访谈，目前存在的突出问题在一些机关干部中还不同程度存在着，有的甚至还相当严重。

一是心口不一，慵懒无为，不理政事。在“自保”心理的驱使下混迹于党政机关，过起了慵懒无为的职场光景。恰若《不成问题的问题》中的丁务源，只求你好我好大家好，就是不作为、不敢作为、不想作为，不把责任放在心上。

二是依样画瓢，不接地气，考核失真。习近平总书记在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章批示说，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性，而当下，新形式主义、官僚主义实质上是穿上“隐身外衣”的新变种，光撸袖子不干活,深居“衙门”，居高临下，即使偶尔到群众中走一走，也是走马观花，浮光掠影，客客气气踢皮球，拖拖拉拉耗时间，高高在上不服务。借口落实主体责任和第一责任，把工作都往“一把手”身上推，而“一把手”又往往鞭打快牛，使忙人忙死，闲人闲死，苦乐不均。

三是信仰缺失，理想滑坡，精神不振。正如习近平总书记所说，“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。根据近年来各级纪委监委所发通报与调查访谈显示，目前机关干部“缺钙”的主要表现有三个方面即不问苍生问鬼神、不求升迁求安逸、不寻偏执寻偏爱。

目前一些机关干部中存在的不良作风，有专家以及实际工作者把它称作新形式主义和官僚主义。新形式主义和官僚主义有着共同的思想根源和社会危害。形式主义往往借助官僚主义得以滋生和蔓延，官僚主义反过来又保护、默认甚至倡导形式主义，两者互为因果，相互包庇。习近平总书记指出：“搞形式主义，势必造成人力、物力、财力和时间的浪费，助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风，严重损害党和政府的威信。”新形式主义、官僚主义误党误国，害人害己。

何才能切实加强机关干部作风建设？笔者认为应做到“五个树立”：

一是树立良好学风，注重强根固本。学习是党员干部必修的永恒课题，要树立终身学习的理念，把学习作为一种精神境界去追求、一种习惯去坚持、一种修养去对待，把学习作为成长、成熟的阶梯。

二是树立宗旨意识，坚守公仆情怀。机关干部要牢记党的宗旨，把解决群众问题放在各项工作的首位，在思想感情上贴近群众，关注基层。加强机关干部作风建设，根本目的就是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，就是解决群众反映强烈的突出问题，切实增强人民群众获得感。

三是树立法律意识，加强制度建设。党内法规制度健全，党员干部的思想行为就能有所约束、有所敬畏。要坚持以制度规范行为，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上防止领导干部权力失控、行为失范。

四是树立责任意识，加强考核追责。新形式主义、官僚主义既是主观主义、个人主义的产物，同时也是“官本位”意识的反映。要进一步发挥现代信息技术优势，打造多元化、多层次监督平台，通过信访举报、巡视巡察、执纪审查等，“精准”捕捉问题线索，加强通报曝光，形成有力震慑，释放强烈信号。目前，要紧盯用形式主义、官僚主义对待中央决策部署的行为，特别是要聚焦脱贫攻坚领域和群众身边的突出问题，坚决遏制弄虚作假、数字脱贫，消极应付、推诿扯皮现象。

五是树立正确导向，健全激励机制。机关干部既是党的光荣传统和优良作风的弘扬者，也是政治生态的风向标。要建立健全科学民主的决策机制、公开公平的干部选拔任用机制和科学合理的干部考核评价体系，只有选好人、用对人，才能从源头上防范形式主义、官僚主义的滋生蔓延。

要切实加强领导班子和干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先用人标准，注意选拔经过实践锻炼和重大考验的优秀干部，注意选拔埋头苦干、不事张扬的优秀干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔进领导班子。（孟禹））