中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调要用好稳增长压力较小的窗口期，推动经济稳中向好，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点，为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。党的十九届五中全会明确提出，“十四五”时期，要根据我国发展环境的深刻复杂变化，围绕实现经济社会发展主要目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，增强经济持续增长动力。深化供给侧结构性改革，是推动高质量发展的必然要求，也是“十四五”时期我国经济社会发展的主线，需要从战略高度准确把握、积极推进。探究深化供给侧结构性改革的实践逻辑，是准确把握供给侧结构性改革的应有之义，也是积极推进供给侧结构性改革的实践要求。

一、坚持立足实际，以推动经济稳中向好为基调，明晰深化供给侧结构性改革的现实要求

推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国际国内形势变化、科学把握发展规律和我国现阶段经济运行主要矛盾而作出的重大决策部署。进入新发展阶段，我国发展的内部条件和外部环境都在发生深刻而复杂的变化，需要客观、全面地认识和分析这些新变化带来的新特征新要求，进而深刻理解深化供给侧结构性改革的必然性，全面把握深化供给侧结构性改革的现实出发点，做到一切从实际出发，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。

一方面，从国内来看，我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出。进入新发展阶段，我国经济的突出特点在于供求之间的失衡，包括总量失衡和结构失衡，其矛盾的主要方面集中在供给侧，矛盾的突出重点在于结构性失衡。因此，必须坚持把改善供给侧结构作为主攻方向。同时，“十四五”时期构建新发展格局的战略部署对深化供给侧结构性改革也提出了新的要求。另一方面，从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，世界多极化加速推进，加之逆全球化和新冠肺炎疫情的影响，多种因素的共同作用使得全球产业链供应链发生重塑调整。面对这些变化，我们也需要从供给侧发力，找准在世界供给市场上的定位，提升国际合作和竞争优势。综上分析，我们应统筹国内国际两个大局，立足实际、顺势而为，不断深化供给侧结构性改革，提升经济发展质量和效益。

二、坚持系统思维，以推动高质量发展为主题，做好深化供给侧结构性改革的战略谋划

推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路，必须把握好整体性、结构性、层次性这三个方面的特征。

首先，要从整体着眼深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革既强调供给又关注需求，既注重发展社会生产力又注重调整生产关系，既强调发挥市场在资源配置中的决定性作用又强调更好发挥政府作用，既涉及国内改革又涉及对外开放，因而要加强战略谋划和顶层设计，做到整体推进。要始终聚焦改善供给侧结构这一主攻方向，统筹好总量与结构、当前与长远、政府与市场、国内与国际的关系，坚持稳中求进，加强政策协同，从事业全局和长期大势中推进供给侧结构性改革。

其次，要注重深化供给侧结构性改革的结构性。习近平总书记指出，供给侧结构性改革，“结构性”三个字十分重要。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

最后，要把握好深化供给侧结构性改革的层次性。供给侧结构性改革涉及领域范围较广，但在工作中具有明确的阶段性改革目标和重点任务。因而，要统筹考虑短期应对和中长期发展，把重点带动与有序推进相结合，既要在战略上做好全局规划，也要在具体落实中排好序、选好点，逐层深入、由点及面，保障供给侧结构性改革的持续深入推进。

三、坚持人民立场，以满足人民群众对美好生活的需要为目标，树立深化供给侧结构性改革的价值导向

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。人民立场是中国共产党的根本政治立场，深化供给侧结构性改革必须坚持人民立场。

首先，深化供给侧结构性改革要以满足人民群众对美好生活的需要为目标和动力。供给侧结构性改革的根本，就是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。我们应始终坚持把满足人民群众对美好生活的需要作为深化供给侧结构性改革的突破口，为推进供给侧结构性改革找到持续、稳定的动力源和支撑面。

其次，深化供给侧结构性改革要坚持人民主体地位，让人民成为推动供给侧结构性改革的重要力量。回顾党的历史，可以看到，我们党在各个历史时期所提出的重大任务的完成，都离不开广大人民群众的努力和奋斗。深化供给侧结构性改革同样需要人民群众的参与和支持。我们要紧紧依靠人民，集中人民群众的智慧和力量，准确把握供给侧结构性改革的科学内涵，全力推进供给侧结构性改革。

四、坚持改革创新，以实现高水平的自立自强为方向，增强深化供给侧结构性改革的动力支撑

创新是引领发展的第一动力，深化供给侧结构性改革必须以改革创新为首要任务。

一方面，要坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持扩大内需这个战略基点，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，通过改革优化供给结构，减少无效供给、扩大有效供给，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，增强经济持续增长动力。

另一方面，要紧紧扭住创新这个“牛鼻子”，以创新为引领，优化发展思路，转变发展方式。供给侧结构性改革的关键在于科技创新，通过科技创新推动供给侧的质量、效率、动力变革。要全面加强科技创新力度，以科技创新催生新发展动能。要不断释放创新潜能，全面提升自主创新能力，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接，实现科技自立自强，使科技创新成为深化供给侧结构性改革的重要支撑。[作者系中共陕西省委党校（陕西行政学院）哲学教研部副主任、教授]