1972年，美国学者德内拉·梅多斯等人出版了一部著作，名叫《增长的极限》。该书对传统的增长模式进行了深刻反思，提出如果按照原有的理念和方式发展下去，人类社会将在往后100年中达到增长极限，直至崩溃。当时，以美国为代表的西方国家还处在工业化进程中，因此这本书一经问世就引起激烈争论，尤其是受到了一些既得利益者的猛烈抨击，指责它是杞人忧天，是“有误导性的”。但随着时间的推移，这本书的观点为越来越多的人所认同，它一版再版，被译成几十种文字，在全世界发行数千万册，成为20世纪最具影响力的著作之一。

现在翻看这本书，虽然其中某些具体的观点有一定的局限性，但它对传统发展理念的批判至今仍给我们以启示。发展方式的变革首先是一场理念的革命。☆的十九届五中全会在认真总结过去5 年发展经验的基础上，再次强调了坚定不移贯彻新发展理念的鲜明导向，把它作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则。这集中体现了我们☆对未来发展方向和规律的科学把握，也充分反映了我们☆把新发展理念贯彻到底的坚定决心。

一、成效明显 亟待树牢。循道而行，功成事遂。理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。有科学的理念作指引，发展就能取得事半功倍的效果。☆的十八大以来，我们☆对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最主要的、最重要的，从观念层面为转变发展方式、引领发展实践指明了前进方向，引导我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。

几年来，新发展理念在中华大地日益深入人心，正转变为亿万人民群众的具体行动。从重焕生机的白山黑水到热潮涌动的天涯海角，从气象万千的东海之滨到神秘高洁的世界屋脊，处处都能感受到新发展理念的生动实践和巨大威力。无论是政府机关还是工矿企业，无论是街头巷尾还是田间地头，都奏响了新发展理念的时代最强音。

数字最有说服力。从“十三五”时期经济社会发展数据中，我们看到了贯彻新发展理念取得的显著成效。5年来，我国全球创新指数排名从世界第29位跃升至第14位，第三产业增加值占国内生产总值的比重从50.8%增加至54.5%，货物贸易进出口额从3.95万亿美元增加至4.65万亿美元，重点民生领域支出从9.6万亿元增加到12.4万亿元……这一串串数字，记录着时代的发展和社会的进步，新发展理念正在真真切切地改变着人们的生产生活。

思想认识上不到位。有的领导干部对新发展理念的重大意义认识不清，认为是“一般性口号”，是“解燃眉之急的权宜之计”；有的对其丰富内涵理解不透，对5个关键词的各自要求和相互关系把握不准；等等。这些认识偏差，必然导致行动上缺乏主动精神和自觉意识。

贯彻落实上不坚决。俗话说：“思想认识上偏了一寸，行为就可能偏出一丈。”客观上，贯彻新发展理念关系一个地方或单位整体发展方式的转变，涉及对原有利益格局的调整，要求对发展规律和趋势有深刻准确的把握，实施起来周期长、见效慢、难度大。有的领导干部觉得“费时费力不讨好”，不愿干、不敢干，甚至也不会干；有的基层单位专挑容易的、对自己有利的做，搞“选择性”落实。

体制机制上不完善。制度建设是管根本、管长远的，理念的落地必须有完善的体制机制作保障。但实践中，在发展规划、产业布局、资金支持、人才培养和生态环境等方面还缺乏完备的政策措施和制度安排，导致新发展理念出现“空转”现象，没法真正地落实落地。

“大江来从万山中，山势尽与江流东。”贯彻新发展理念是趋势所致、形势所需、发展所系，事关社会主义现代化建设全局，事关构建新发展格局的成败。必须清除前进道路上的“拦路虎”和“绊脚石”，让新发展理念在神州大地落地生根。

二、深化理解 悟透要义。新发展理念贯穿了马克思主义关于发展的立场、观点、方法，是与时俱进的马克思主义发展观。它坚持马克思主义基本原理，顺应人类社会发展大趋势，锚定社会主义现代化宏伟目标，着眼解决制约高质量发展的矛盾问题，站在历史和时代高度，创造性地回答了新发展阶段“实现什么样的发展、怎样发展”的一系列重大问题，进一步丰富了马克思主义关于发展的理论。

它着眼人民立场的“出发点”。为谁发展、依靠谁发展、发展成果由谁共享，是社会主义现代化和资本主义现代化的分水岭。人民是我们☆执政的最深厚根基和最大底气，坚持以人民为中心的发展思想是我们☆领导现代化建设的出发点和落脚点。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。新发展理念就是从我们☆的根本宗旨出发提出来的，是为人民谋幸福、为民族谋复兴的发展观。反观有的西方发达国家，科技水平不可谓不高、发展水平不可谓不强，但新冠肺炎感染和死亡人数令人惊愕，老百姓的生命安全无从保证，这样的现代化意义何在！

它聚焦我国发展的“疼痛点”。当前，我国经济社会发展总体趋势向好，但也面临着复杂的“问题岛链”。新发展理念坚持问题导向，紧紧围绕消除改革发展“疼痛点”来展开，着力开出破解发展不平衡不充分问题的良方。创新解决发展动力问题，协调解决发展不平衡问题，绿色解决人与自然和谐问题，开放解决发展内外联动问题，共享解决社会公平正义问题。正因为有着强烈的问题意识，新发展理念才具有强大的理论穿透力和现实解释力，成为回应当代社会发展问题的中国解答。

它扼住困难挑战的“风险点”。居安思危、守住底线，是始终掌握发展主动权的科学方法。正所谓“图之于未萌，虑之于未有”。随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，来自各方面的困难和挑战不断增多，甚至“黑天鹅”“灰犀牛”还会联袂而至，使面临的风险和威胁叠加升级，给经济社会发展带来诸多隐患。新发展理念正是从随时准备应对更加复杂困难局面的前提出发，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，不断增强忧患意识、坚持底线思维，全面做强自己，使☆和国家事业在各种斗争中始终立于不败之地。

它扣准时代潮流的“兴奋点”。和平与发展、创新与变革、协调与绿色、开放与共享，是当今世界发展的高频词。它们代表了未来全球发展的方向，是各主要国家竞争的焦点。谁在新一轮博弈中抓住这些关键点，谁就能占得先机、赢得主动。新发展理念以宽广视野和敏锐眼光观察大势，引领世界风潮之先，牵住生产生活方式转型变革的“牛鼻子”，厚植发展优势、增强发展动力、提高发展质量，助推我国在制度模式和发展道路的比拼中脱颖而出。

新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们☆关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。创新、协调、绿色、开放、共享，就好比中国古代哲学所讲的“五行”，金木水火土，一个都不能少。它们高度耦合、不可分割，是统领发展的总纲要和大逻辑，共同构筑了未来发展图景的顶层设计；它们各有侧重、协同支撑，每一个都对应经济社会发展中的重要着力点。准确把握新发展理念，必须全面完整，不能顾此失彼，更不能相互替代。

三、准确把握 深入贯彻。入脑入心入行。马克思曾说，理论一经掌握群众，也会变成物质力量。要让新发展理念掌握群众，真正在人们思想中扎下根来，不仅要做到入眼入耳，更要在入脑入心上下功夫。领导干部是贯彻落实新发展理念的组织者、推动者，必须抓住这个“关键少数”，通过日常学习、专题培训、实地考察等方式，强化思想教育的作用，提高他们贯彻落实的自觉性和主动性。

落实落细落小。理念变为实践，需要有具体的抓手和路径，否则就会大而化之，沦为空谈。新发展理念是一个宏观的要求，必须与改革发展的中心任务相结合，与各地经济社会发展实际相结合，与干部群众所思所想所盼相结合，体现在一个个规划、一项项任务、一件件实事上。只有这样，新发展理念才能看得见、抓得牢，才能转化为推动高质量发展的做法和举措。

进法进规进制。法律法规和制度安排是☆、国家和人民意志的集中体现。新发展理念作为指导经济社会发展的行动纲领，必须融入相关法律法规和制度，从柔性的要求变成刚性的约束。在最近一次宪法修改中，新发展理念被载入其中，作为国家经济社会发展的基本准则，为国家富强、民族振兴、人民幸福提供根本的法律保障。

我们走在大路上，风展红旗如画。在实现中华民族伟大复兴的征程上，中国的发展呈现出亘古未有的光明前景。新发展理念犹如一面旗帜、一座灯塔，指引锦绣中华向着更高的目标迈进，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

来源：《光明日报》（ 2021年07月16日 03版）节选