多措并举补齐生态环境领域短板

2020-07-31| 来源：北辰

习近平总书记在湖北武汉考察时指出：“这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。”“要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。”当前疫情防控中，生态环境领域在以下几个方面暴露出一些短板弱项，值得深入反思。

野生动物管理方面。我国现行《野生动物保护法》的立法目的主要是保护珍贵、濒危野生动物，而不是管理、协调野生动物与人类之间的关系；同时，相关配套规定、办法、技术规程等尚未及时完善，监督检查和执法力度不够，对一些非法野生动物交易市场没有坚决取缔等，这些都对生态平衡及公共卫生安全构成重大隐患。

生物安全防控方面。我国生物安全法律法规体系尚不完善。现有生物安全相关法律法规和行政管理制度之间相互缺乏有机协调，实施过程中易出现制度空白、效能不高等一系列问题，需对生物安全风险防控和治理体系建设作进一步系统规划。同时还存在生物安全监测和预警体系尚不健全、科学研究人才缺乏、基础设施缺乏或落后，以及相关法律法规和政策解读不够、公众参与培训渠道不畅等问题。

坚持绿色发展方面。有的地方因为疫情导致经济发展遇到困难，又转回传统发展模式，以牺牲生态为代价换取一时的经济增长；有的企业为在复工复产过程中“达标”，员工没有回厂，先开电器让电表转起来，浪费大量能源资源，造成不必要的污染；等等。这些都是不利于绿色发展的行为。

医疗废物收集处理方面。目前，我国医疗废物产生量和处置能力之间还存在较大缺口。除北京、上海以外的全国其他省份基本上存在医疗废物处置能力不足的情况。一方面，因处置专业性不足，跨区域处置时医疗废物转移运输环节缺乏有效的联合监管机制；另一方面，设备年久失修也会导致在处置过程中产生二次污染，还有一些处置机构超负荷运营，不能做到日产日清，导致医疗废物堆积。

针对这些短板弱项，我们要予以重视，多措并举，更好实现疫情防控和生态文明的双胜利。

第一，目前全国实施了史上最严野生动物管控措施。这是疫情期间的非常措施，下一步，应根据这些措施实施情况，总结经验并形成相关制度，据此修订野生动物管理相关法律法规。进一步加强野生动物保护知识教育，以及相关法律法规和政策措施的宣传。同时加强市场监管和法律执行力度，坚决取缔非法野生动物交易市场，加强跨部门、跨区的执法协作，实现野生动物从捕猎起的全链条监管。

第二，全面研究全球生物安全环境、形势和面临的挑战、风险。要深入分析我国生物安全基本状况和条件，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，加快构建国家生物安全法律法规体系和制度保障体系。把生物安全作为国家总体安全的重要组成部分，加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设。完善关键核心技术攻关的新型举国体制，加快推进生物安全领域科研力量布局，加强生命科学领域基础研究和医疗健康关键核心技术突破，进一步提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和储备能力。

第三，在统筹疫情防控和复工复产中，应坚持绿色发展理念。要坚决打好污染防治攻坚战，持续治理“散乱污”企业，压力不降、劲头不松、力度不减，推进重点区域大气环境综合整治，加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设，深入推进农村牧区人居环境整治。疫情对经济社会发展既是挑战也是机遇，需以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，特别是要大力推动绿色产业发展，真正走上以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。

第四，各地区各部门应积极应对口罩等医疗废物大幅增长等现实情况。要科学做好垃圾分类工作，无害化处置医疗废物；同时切实关注各类消毒用品等的不当使用和处置，严防化学品的二次污染。各级政府应当加强医疗废物收集和处置的规划，建立健全医疗废物收集运送处置体系，统筹地理位置、服务人口等因素设置区域性收集、贮存、处置医疗废物设施，实现医疗废物收集应收尽收、处置全面覆盖。

〔作者系中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部生态文明建设教研室副主任〕

上一篇：如何在基层推进依法行政的几点思考和建议

下一篇：形式主义、官僚主义八大特征

推荐课程