三个发力实现经济行稳致远

2022-01-29| 来源：北辰遴选

2021年我国经济持续恢复，经济总量达到114.4万亿元，同比增长8.1%，增速在全球主要经济体和发展中国家中处于前列，人均GDP达到1.25万美元，超过世界平均水平。我国经济增长对世界经济增长的贡献率预计将达到25%左右，是引领世界经济恢复的重要力量。

但新冠肺炎疫情持续时间之长，对全球经济影响之深远超预期。2020年二季度我国经济在全球率先复苏后，到2021年下半年经济下行压力开始加大，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，加大宏观调控难度。

中央经济工作会议要求，2022年经济工作要“稳字当头、稳中求进”，“着力稳定宏观经济大盘”。

经济工作就像骑自行车，如果循环停下来，自行车可能就会倒，没有“进”就没有“稳”。那么，宏观政策如何实现“稳中求进”？

一是靠前发力。

2008年国际金融危机后，我国宏观政策长期实行积极的财政政策和稳健的货币政策搭配。作为总量政策，货币政策有效预防“需求收缩”和“预期转弱”。2021年，央行两次下调金融机构存款准备金率，释放长期资金约2.2万亿元，降低融资成本，保持流动性合理充裕。中央经济工作会议后，央行通过货币政策工具引导利率小幅下行，释放稳定经济运行信号，引导社会预期。

作为结构政策，财政政策积极应对疫情带来的供给冲击，补短板，保民生。2021年底财政部已提前下达部分2022年专项债额度。

二是精准发力。

稳投资。2021年三季度开始经济下行压力加大。2021年9月底，央行、银保监会要求保持房地产信贷平稳有序投放。由于房地产产业链长，政策传导存在时滞，预计房地产投资有望在2022年上半年企稳。适度超前开展基础设施投资可以部分填补房地产投资下滑产生的投资缺口。国家发改委加快推进“十四五”规划102项重大工程项目，推动“资金跟着项目走”，力争在2022年一季度形成更多实物工作量。

稳外贸。疫情发生后，全球供应链面临中断风险。我国工业门类齐全，在全球率先成功应对疫情冲击后，出口一枝独秀。近日国办发文要求进一步扩大开放，做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小微外贸企业，努力保订单、稳预期，促进外贸平稳发展。

稳消费。扩大内需特别是终端消费需求是构建新发展格局的关键。疫情发生后，居民收入增长放缓，在一定程度上影响了消费需求。近日，国务院常务会议多次部署减税减负相关政策，以纾解中低收入群体压力，稳定消费需求。

三是协同发力。

跨周期和逆周期政策有机结合。本轮宏观调控政策，既有利于短期稳增长，又有利于长期补短板，调整经济结构。比如，在人口流入的城市中增加保障性住房供给，既有利于稳定房地产投资，又有利于控制房价，改善民生。

货币政策与财政政策协同配合。实施积极的财政政策，需要货币政策提供流动性配合，而货币政策刺激融资需求扩张，更需要积极的财政政策发力，储备优质项目，增加项目资本金。

2021年中央经济工作会议提出宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会政策工具箱，这七大政策从不同维度相互配合，组合发力，保持经济运行在合理区间。

疫情后经济工作中，各类政策实施需要把握好时度效，既要避免发力不足，又要避免用力过猛；既要避免监管层层加码出现“谬误”，又要避免“合成谬误”，最终通过靠前发力、精准发力、协同发力，实现经济行稳致远。

来源：瞭望 2022年第4期

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