困扰基层干部的三个难题

2020-09-14| 来源：北辰

在基层，事多面广而且很繁杂，初入职的干部有时会因不适应而泄气。笔者在与县级基层部门、乡镇（街道办）和社区干部打交道的过程中，觉得有三个难题一直困扰着基层干部，需要认真加以解决。

一是要解决好基层干部负担过重的问题。乡镇（街道）和社区（村），可以说有若干个上级，若干项指标，若干次考核，党务、政务、经济、社会事务、城市管理、综治、维稳、信访、防邪，还有若干创建活动、接待保障等等，工作多不可怕，怕的是整天忙于上报材料，没有时间把工作落到实处。

有时有些地市级部门的一个单项工作都要求区（市）县的下级部门每周上报材料，区市县部门也就只能向乡镇（街道）“如法炮制”，把所有的工作累积起来，基层的负担之重可想而知。

曾经，某地有个街道办的班子成员没人愿意分管城管，结果就搞成了班子成员轮流分管，造成了工作上的脱节，令人哭笑不得。在基层，过去听说每月要排名，大家都很紧张，但现在，好多人都“麻木”了。“要撤职就撤吧，无官一身轻。”当这句话从基层领导干部口中说出来时，笔者理解的不是他们不担当，而是感觉到基层政权建设隐藏着风险。

迎接没完没了的检查考核和材料报送确实让基层干部反感，上面若干个“口子”安排布置的的事项，到乡镇（街道）则是某个办公室的一两个工作人员去对接文字材料工作，真的是有时间做材料，就没有时间深入一线了解问题，导致很多时候疲于奔命的材料过关了，但实际效果则是另一回事。当然，上有政策下有对策，逼急了只好作假，获得的效果也适得其反。由此可见，基层减负力度还是不够，还应该再做更具体更细化的强制性规定。

二是要解决好基层干部苦乐不均的问题。必须承认，能者多劳是基层干部最大的特色亮点之一，问题是能者多劳并没有与多劳多得完全挂钩，时间长了，“做不来”成了某些不干事的干部职工的“护身符”。

如，在县级部门机关单位，总有人是不需要上班的，工资不少而且待遇优厚，这类干部不上班“天经地义”，但是带来的负面效应则波及到每一个角落，基层单位有些干部职工也心安理得地什么事都不做，致使基层干部职工工作量不均愈演愈烈，形成了“破窗效应”。

所以，基层纪律作风建设不能绕过“不上班干部”这道坎，必须一视同仁，人人有活干，人人有目标任务，特别是领导干部这个层级，必须做好示范。在这个问题上必须下定决心，解决好这个在编不在岗的“特殊源头”，为彻底解决基层干部工作量苦乐不均问题扫清障碍。

三要解决好基层干部人才成长的问题。党和国家各项事业都需要各级党员干部去完成，需要大量的人才，人才是逐步成长的，脱颖而出是一个人成为人才的标志。年轻干部要成长成才不仅需要实际锻炼，而且更需要有人教有人带，并创造一定的有利条件，特别是有一定安全风险的执法工作更是如此。

如，拆除违法建设，查处假冒伪劣产品，取缔沿河直排等，既要实现执法目标，又不造成重大突发事件，所谓执法工作中的身经百战，正是体现在这些方面。一线执法必须要有经验，这种经验只能在具体工作中去生成，要安排有经验的同志去做好传帮带，才能更好地促进年轻干部能力的提高。但是这个氛围似乎并不浓，这正是一些执法单位存在的缺项，不客气地讲，没有在一线成功执法的经历，就难以服众，也难以成长为本部门的领导，更难以成长为高层次的优秀干部。

解决这个干部成长瓶颈问题，关键不在某个干部本身，更在部门单位要制定相关制度，把新入职的干部投入到一线执法的“炼炉”里去摸爬滚打，使之脱胎换骨，形成眼睛盯着问题、脑里思考办法的职业习惯，最终成为敢担当、敢作为、有魄力、可再造之人。

困扰基层干部成长的问题很多，但没有哪一类问题是不可克服的。要以问题为导向，理顺体制机制，健全各项制度，严格组织纪律，使基层更好地人尽其力、人尽其才。也只有把我们的制度优势充分展现在基层，形成制度活力，才能更好地促进基层组织健康运行，并为形成良好的干部心态和良好工作作风打下坚实基础。（付庆林）

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