材料1:近年来,A市以大数据应用为手段和支撑,探索构建以社区治理一体化平台为“末梢”、以市区街联动指挥平台为“中枢”的大数据平台体系,推动实现风险隐患实时感知、突发事件快速响应、工作指令精准落地。
社区是基层社会治理的基本单元。“上面千条线,下面一根针”,是基层社会治理长期面临的困境和痛处。
2017年,A市开发上线“社区治理一体化平台”,网格员可通过手机终端采集居民、企业的基础信息,及时掌握老年居民、低保家庭、残障人士等困难人员以及各类重点人员的情况。
2019年,A市对该平台进行智能化升级,完善信息采集、网格巡查、社区服务、重点监管、党建工作、考核管理等九大类业务模块,让网格员工作任务做到指令化、清晰化、节点化。居民也可通过手机终端平台的社区服务模块,在线办理居住证、犬证、尊老金、低保等各类业务。
“一体化平台让我们更为全面、准确地掌握到全市人、房、地、物、事、组织等基础数据,可有效解决基层治理中风险隐患发现难、源头信息采集难、数据共享应用难的问题,让‘上面千条线,下面一根针’转变为‘上面千条线,下面一个网’。”A市委政法委副书记荣说。—市区街三级“决策中枢”,实现风险隐患早识别、早防范、早控制重大风险隐患往往来源于对细小环节的决策处置疏忽和日积月累。传统的层级式社会治理决策处置机制周期长、反应慢、效率低。
对此,A市分别在市、区、街道建立三级平台,构成大数据体系的“决策中枢”,实现全覆盖排查、全领域研判、全过程监管,确保各类风险隐患早识别、早防范、早控制。
市级大数据研判分析平台分为全景网格、网格工作、研判预警、监督考核四大部分,借助大数据分析技术,实时反映全市域社会治理大数据变化,智能分析研判社会治安稳定形势。区、街两级联动指挥平台与市级平台互联互通,及时响应居民诉求,真正实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。如秦淮区联动指挥平台整合数字城管、12345政务等16个部门,集信息汇总、预警监测、数据分析、指挥调度、监督考核5大功能于一体;街道分平台集成视频监控、网格员定位、在线呼叫等功能,承接区级下派任务,收集网格员上报信息,调度街道范围内各类问题。
大数据平台应用也促使基层社会治理更加标准化。建邺区在建设区、街两级指挥调度平台过程中,创新制定应急处置、综合执法、民生保障等领域22项事件处置的标准流程,通过数据化驱动、标准化流程、一体化集成和闭环化运行,以“流程再造”为基层赋权赋能。
材料2:网格化是近年来我国顺应社会结构新变化、构建社会治理新格局的关键之举。近年来,A市在划分全市12545个网格基础上,创新“网格+党建”“网格+警格”“网格+安全生产”“网格+小区”等一系列社会治理新形态,探索构建社会治理共同体,推动资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动。A市坚持党建引领,将党支部、党小组建在网格,将党建服务点设在网格,强化党对基层组织在社会治理工作中的引领作用。
作为A市“网格+党建”先进典型,栖霞区建设130多个党群之家、村民小组党群驿站等基层“红色阵地”。其中,仙林街道党群服务中心设置为老服务乐龄馆、社会组织服务馆、党员政治生活馆等区域,划分党誓厅、党史厅、党示厅、党视厅、党事厅、党建厅、党群厅、党教厅8个功能区,辐射服务12所高校、23万人口和近1800家驻街单位。
近年来,栖霞区借助“党建云社区”在线服务,按照“群众在哪里,党的工作和党员作用就要在哪里”原则,深度嵌入基层社会,走好网上党的群众路线,通过微信群等新方式,党组织牵头组织开展为民办事等线上议事,该项目获评2018全球城市论坛长三角城市治理最佳实践案例。网格和警格区域重叠较大、职责功能互补。为有效整合社区民警和网格员力量,南京市以职能融入、系统融接、机制融优、力量融合、警民融洽为目标,推动网格、警格“双网融合”。