新基建的实施，有望给我市轨道交通产业带来产品需求增加，产业升级也有望迈入快车道。面对机遇，我们有自己的优势：

产业规模较大。2019年，全市新造动车组1098辆，新造城轨地铁1770辆，累计交付量约分别占国内运营数量的55%和20%。以轨道交通产业示范区区内企业为主体，轨道交通全产业链产值已经突破1000亿元。其中，中车四方股份2019年营业收入458亿元，占中国中车集团总营收的20%。

产业集聚度较高。全市已形成轨道交通整车、配套、研发等产业链集聚发展态势，以国家高速列车技术创新中心（以下简称国创中心）为代表的轨道交通国家级研发机构6个，以中车四方股份为龙头的整车制造企业3家，轨道交通装备产业规模以上工业企业86家，各类配套企业超过300家，具备了高速动车组、城际动车组等一系列高端产品及转向架、减震、风挡、车门、车窗等关键配套产品的生产能力。

产业国际化水平快速提升。中车四方股份在美国、南非和中国香港等地设立了子公司，先后获得了新加坡、香港地区、阿根廷、美国等国际市场订单。依托国创中心、国家高速动车组总成工程技术研究中心等高端研发平台，我市先后与泰国、德国、英国等方面成立了联合研发机构。轨道交通产业示范区与瑞士SGS集团签约建设轨道交通车辆及重要零部件出口服务基地、全球轨道交通车辆认证检测中心等。

城市区位优势支撑。从国内几个轨道交通产业发展目前相对集聚的城市看，青岛的经济发展实力明显领先，周边市场经济发展基础也较好，为轨道交通建设和新兴轨道交通产业化提供了市场基础。从本地需求看，根据远景规划，青岛城市轨道交通通车里程将超过800公里。在半岛城市群中，潍坊市提出了6条线路组成的城市轨道交通建设远景规划，全网线路全长201.3公里；烟台市更早在2015年底即提出当地城市轨道交通线网全长约186公里，目前正组织进行新的规划修编，线网里程有望进一步增加。半岛城市群经济的集聚发展，也会为城际高铁、城际轨道交通乃至高速磁浮产业带来新的应用场景。

二、青岛轨道交通产业发展面临新挑战

既有的产业优势能坚定我们发展的信心，但是，我市轨道交通产业未来发展也面临着龙头企业数量少、产业链关键环节缺失、新一代信息技术支撑偏弱、功能区示范引领能力不强等挑战。面对挑战，需要我们将压力变为动力。

产业有“高峰”缺“高原”。中车四方股份是青岛轨道交通产业的领军企业，在全国乃至全球高铁动车制造领域拥有强大的实力。但在青岛，我们只有中车四方股份一家领跑，居于峰顶，四方庞巴迪、四方有限、四方研究所等核心企业的营收规模均未突破百亿级大关，暂时和四方股份之间的差距还比较大，尚没有形成“高原”协同效应。而湖南株洲轨道交通产业布局中，已有3家装备企业的产值超过百亿元。

产业链关键环节存短板。即便在我们拥有相对优势的轨道交通装备制造领域，高铁动车9大关键技术，青岛只在总成、车体、转向架等3项上有比较优势，牵引变压器、牵引变流器、牵引电机、列车网络控制系统等技术有一定储备但还没有大规模列装，主牵引控制系统、制动系统基本上缺失。同时，产业集聚以整车制造为主导布局，产业链较短，产品本地配套率约为45%，湖南株洲轨道交通产业配套率达到70%以上。比如，在我市下线的600公里高速磁浮试验样车，其驱动、牵引供电、制动、运行控制等核心部件就来自株洲。从整个产业链全景扫描来看，轨道交通装备制造居于产业链的中游，只占整个产业价值链的20-30%，其中整车制造约占10%，而以轨道交通建筑施工、工程装备、基建配套为主的上游产业目前占价值链的50-60%，下游的检验检测、维修保养占价值链剩余的10-20%。我们的产业链条基本上集中于中游，上、下游均需要突破。

数字技术对产业赋能支撑力偏弱。这轮新基建，着重加强的是新一代信息基础设施建设。近年来，我市强化了对新一代信息技术的招引培育力度，华为、腾讯、商汤科技、科大讯飞等外埠头部企业纷纷来青布局，本土海尔、海信、歌尔也加大投入发展，5G应用、工业互联网发展未来可期。但不能否认，我们在这方面的基础沉淀不够，对制造业的赋能支撑需要加强。从公开统计信息看，2019年，全市包括新一代信息技术在内的战略性新兴产业增加值占全市地区生产总值的比重为8.8%，分量还是不够。在工业软件领域，欧美国家牢牢掌握了全球超70%的市场份额，其余大部分也被日韩瓜分，我国仅有近6%的份额且集中于中低端，工业互联网平台所依赖的工业协议、高端工业软件等产业链命门往往掌握在别人手中。

功能区示范引领作用有待加强。作为全市轨道交通产业集聚地的青岛轨道交通产业示范区脱胎于城阳工业园，能发展到如今的规模，历届城阳区党委政府和当地企业群众做出了突出的贡献。2018年11月17日，青岛轨道交通产业示范区成立，纳入青岛市政府派出机构管理，去年以来还实施了功能区体制机制试点改革。应该说，改革取得了明显进展。但是，如果我们把轨道交通产业作为青岛重要的支柱性产业来看的话，功能区的示范引领作用还需要加强，“小管委+大公司”、“管委+N平台”的格局还需进一步探索。另外，国创中心作为功能区的金字招牌，创新引领的态势还未真正形成、开放共享的体制机制还有待健全，在汇聚产业上下游全链条创新资源方面还需要发力突破。

三、青岛轨道交通产业抢抓新基建机遇的主攻方向

在这轮新基建里，我们有供、需两个角色担当。作为轨道交通装备产品的供方，我们需要抢占市场份额，提升配套水平，营造产业生态。近年来，全国铁路固定资产投资额每年均保持在8000亿元以上，智能交通及城际高铁、城际轨道交通加入新基建范畴，会推进产业的进一步发展。作为数字技术的需方，我们需加快发展以5G为代表的新一代信息技术，为轨道交通产业引领发展赋予新能量。新基建以数字基础设施建设为核心，数字化、网络化、智能化、平台化是轨道交通行业未来发展的重要演进方向，我们将牢牢把握这一方向，加速推进5G、大数据、人工智能、工业互联网等信息技术在轨道交通产业领域的技术创新，让数字信息技术成为我市轨道交通产业及产业示范区新经济增长点的关键力量。围绕这两个角色，我们着重主攻以下方向：

实施产业集群突破发展攻坚。党的十九大报告提出了建设“交通强国”的战略目标，党中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》。从国家战略层面看，未来一段时间，我国轨道交通市场的发展前景依然广阔。数字新基建的布局，将进一步提升发展空间。我们将抓紧时间从供给侧、需求侧两端出发，按照市场需求思维、供给能力思维、结构优化思维的逻辑，寻求青岛轨道交通产业集群发展的市场空间和供给能力的契合点，着力促进青岛轨道交通产业发展的结构优化。在产业发展目标上，进一步细化落小落实，将整车、核心部件及零配件、维保服务、高速磁浮作为核心发展目标，将智能化系统、大数据、新材料新能源、研发设计、教育培训、文旅服务等作为延展发展目标，分阶段组织实施，抢占山头，努力实现核心圈层做强做新、外围延展做大做优的愿景。

产业数字化规划先行。结合我市高端制造业+人工智能攻势、5G产业发展行动方案、工业互联网三年攻坚实施方案要求，研究制定青岛轨道交通产业5G应用及工业互联网数字化发展规划。依托中车工业研究院青岛院、中国信通院等科研机构，积极开展基于5G技术的数据通信、大数据实时分析、物联网等技术在轨道交通领域的创新研发和应用。选树一批基于5G技术的工业互联网、智能制造、智能运维和创新平台示范项目，支持中车四方股份面向“互联网+协同制造”的5G虚拟企业专网建设，加强5G技术相关项目推广和市场开拓。

科技创新载体加速建设。加快推进中车大数据中心、轨道交通环境实验室等重点项目开工建设。发挥国创中心中车集团和青岛市政府联合领导小组作用，积极争取中车重大项目、高端人才等优质资源向青岛轨道交通产业示范区集聚。加强科技创新研发，依托航材院青岛院、哈焊院等科研院所，在高端装备制造、新能源、新材料等领域形成一批先进成果。推进国创中心双创园等项目建设，打造一批面向初创型科技企业的孵化载体，从房租、研发、知识产权等方面给予政策扶持，鼓励创新创业。学习深圳等地经验，依托国创中心、中车四方股份现有的研发资源，顺应共享经济时代的特征，对各类创新要素进行整合，努力打造科技共享型功能区。

继续完善功能区体制机制。深入学习党中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》精神，按照省、市功能区体制机制改革的总体部署，以改革为突破口,切实转变思想观念，加快功能区去行政化，进一步聚焦经济发展、“双招双引”、科技创新等轨道交通产业主责主业,充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道。在市直有关部门、城阳区支持下，力争在“管委+公司”改革、产业用地市场化配置、盘活存量建设用地、技术要素与资本要素融合发展方面取得示范成果。借助国创中心联合领导小组工作平台、城阳区和轨道交通产业示范区两区融合发展协调工作平台等力量，积聚多方资源，携手推动轨道交通产业发展。（秦青松）