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材料：8月17日，国家发展改革委举行新闻发布会，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。
9月中旬以来的限电省份中，江苏、云南、浙江有能耗双控（能源消费强度和总量）因素，政府要求企业停工限产。
有媒体报道，此次东北限电与双控无关，是电力供应短缺所致，广东、湖南、安徽等地，也是由于电力供应紧张，企业被迫错峰限电。也有省份同时受到能耗双控和电力供应紧张的双重影响出现限电。
一些省份面临着严峻的能耗双控压力，不得不采取限电、限产等措施，“双控”制度调整、改进的需求也变得愈发迫切。9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》。其中提到，坚持能效优先和保障合理用能相结合，坚持节约优先、效率优先，严格能耗强度控制；合理控制能源消费总量并适当增加管理弹性，保障经济社会发展和民生改善合理用能。
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