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基本公共服务均等化是实现共同富裕的着力点

2021-10-19| 来源:北辰遴选

热点背景

党的十九届五中全会把“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”作为2035年国民经济和社会发展远景目标之一,其中将基本公共服务均等化作为实现共同富裕的重要内容。中央财经委员会第十次会议也把促进基本公共服务均等化作为扎实推动共同富裕的重要任务。这表明,实现共同富裕是促进基本公共服务均等化的价值目标,促进基本公共服务均等化是实现共同富裕的着力点。

面试视角

话题引入

共同富裕既是社会主义的本质要求,也是中国式现代化的重要特征,更是人民群众的共同期盼。党的十八大以来,党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上,习近平总书记反复强调:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”

意义分析

基本公共服务均等化是实现共同富裕的逻辑前提。习近平总书记指出:“要坚守人民情怀,紧紧依靠人民,不断造福人民,扎实推动共同富裕”,同时要求把就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、托育等基本公共服务问题统筹解决好。这表明实现共同富裕必须与基本公共服务统筹协调,促进基本公共服务均等化是实现共同富裕的前提条件,实现共同富裕是促进基本公共服务均等化的更高级形态。

基本公共服务均等化是实现共同富裕的坚实基础。促进基本公共服务均等化,实现共同富裕,都是聚焦我国社会主要矛盾,着力解决发展不平衡不充分的问题。促进基本公共服务均等化旨在针对城乡之间、地区之间的基本公共服务供给不均等、有效性不足、获得感不够等问题,构筑保障民生的基线;实现共同富裕旨在针对城乡差距、地区差距、收入差距导致的贫富不均、社会分化等问题,构筑改善民生的高线。如果不能通过基本公共服务均等化缩小差距,保障全体人民公平享有基本生存权与发展权,实现共同富裕就会缺乏坚实基础。

基本公共服务均等化是实现共同富裕的关键环节。共同富裕的普惠性和全要素决定基本公共服务均等化既是共同富裕的构成要素,也是实现共同富裕的有效途径。从内容要素看,共同富裕体现为生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠。基本公共服务涵括的教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等就是上述要素的具体构成。从结构要素看,共同富裕要以高质量发展、高品质生活为主轴,基本公共服务不仅是高品质生活的保障,也是高质量发展的基础。从制度要素看,共同富裕要在坚持和完善社会主义基本经济制度前提下,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,基本公共服务均等化是政府进行财富再分配的重要手段,有利于鼓励社会力量履行社会责任、投资公益慈善事业。

对策措施

一是健全基本公共服务均等化与实现共同富裕的有机衔接机制。要推动基本公共服务由普惠化解决人人享有的可及性问题,均等化解决人人平等享有的公平性问题,走向优质化解决人人满意享有的高质量问题。以实现共同富裕为价值目标,促进高质量经济发展与高品质公共服务的双轮驱动,加快基本公共服务均等化与实现共同富裕的共生共融。

二是要提升基本公共服务供需的精准性和有效性。要针对基本公共服务需求识别不精准导致供给低效或无效的短板,构建基本公共服务供需无缝衔接的运行机制,解决供需错位、供不应求或供非所求的结构性失衡。要建立基于全生命周期基本公共服务需求反馈机制,精准识别不同区域、人群、年龄对基本公共服务的需求,改大水漫灌为精准滴灌,确保基本公共服务精准供给、优质有效。

三是要扎实推进基本公共服务的标准化和数字化。要贯彻落实《国家基本公共服务标准(2021版)》,因地制宜制定本地区基本公共服务具体实施标准。以标准化保障人人享有同等同质的基本公共服务。要借助大数据、区块链、人工智能等推进基本公共服务数字化、智能化改革,促进“城市大脑”与“社区微脑”的互通互联,让人民群众切实感知实现共同富裕的速度与温度。

四是要健全基本公共服务均等化与共同富裕实现程度的监测体系。针对推进基本公共服务均等化与共同富裕实现程度测度难、政策诊断反馈滞后等问题,构建基本公共服务均等化与共同富裕实现程度的动态监测体系,及时反馈推进基本公共服务均等化与实现共同富裕进程中的政策目标达成度、政策执行有效度、政策感知满意度等,适时监测我国基本公共服务均等化与实现共同富裕进程中的结构性短板弱项,实现精密智控、精细质控。

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