(一)热点背景
2021年11月18日,中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》提出,有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉,事关社会和谐稳定,对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。要实施积极应对人口老龄化国家战略,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,加快建立健全相关政策体系和制度框架,大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德,促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展,推动老龄事业高质量发展,走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。
《意见》要求,健全养老服务体系。要创新居家社区养老服务模式,以居家养老为基础,着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络,依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。要进一步规范发展机构养老,建立健全养老服务标准和评价体系,加强对养老机构建设和运营的监管,严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。要建立基本养老服务清单制度,对健康、失能、经济困难等不同老年人群体,分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。要完善多层次养老保障体系,扩大养老保险覆盖面,尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹,探索通过资产收益扶持制度等增加农村老年人收入。