近年来，基层作风建设走向深入，基层干部队伍的责任心、执行力得到群众认可。但在一些地方，基层政府工作事务杂、体量大，忙闲不均、人员闲置的现象依然存在。上推下卸的“二传手”，升迁无望的“老前辈”，得过且过的“隐形人”，有苦难言的“背锅侠”，徒劳无功的“大头兵”……凡此种种，不仅影响基层治理效率，更成为作风建设的“中梗阻”，干扰基层干事创业的主动性。那么，基层闲人现象生成的根源是什么？又该如何精准治理？人民论坛与你一起关注。
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基层闲人的类型及其表现
首先是不想做事的闲人。不想做事的闲人是指那些志不在此的、长期混日子的以及投机取巧的“滑头”。基层闲人大多属于此类，其共同的特征是主观上不愿意做事，遇事绕着走，有事躲着事。具体细化为三类：一是志不在此的闲人。少数基层年轻干部本身对基层工作不感兴趣，而是有着其他的职业兴趣。但出于家人亲戚朋友的轮番规劝，最终走上“考公”之路，选择了家长眼中“稳定”的基层工作。入职后，发现基层工作与理想的职业选择差距大，融不进去，不在状态，行为表现为慵、懒、散、浮、拖。二是混日子的闲人。混日子的闲人在各个年龄段都有分布。这类干部寄生基层，抱着得过且过的心态混日子，不丢掉工作，工资照发是其底线，对工作是能应付则应付。工作不求上进，没有理想抱负，对个人成就、荣誉感看得很淡，内心激不起任何波澜。三是投机取巧的“滑头”。“滑头”的心思不在工作，一心谋着升官发财。上下班迟到早退，干活不积极，找空就撤，有缝就钻，有活不干，有功不让，是其真实写照。
其次是不需要做事的闲人。不需要做事的闲人是指部分副职、老前辈、关系户等。他们凭借领导地位、资历、关系等，认为具有了不需要做事的“资本”，故而消极无为，懈怠工作，成为基层闲人。一是副职闲人。这类闲人一般占据基层领导岗位，属于班子成员，工作特征是不表态、不主张、不做事。具体分为两类：其一是有着明确分工和职责的副职，遇事上推下卸，充当“二传手”和甩手掌柜，习惯性地将工作“布置”给年轻人。其二是不承担实质性工作的副职，凡事不闻不问，无事不找事，工作不添乱，无事一身轻。二是老前辈闲人。老前辈资历深、年龄大，主动退居二线，提前进入退休状态，工作上奉行“做减法”。与其他年龄段相比，40岁到59岁的基层干部最容易出现“为官不为”现象。三是“关系户”闲人。基层少数“关系户”“有背景的”，领导不敢给派活儿，自己也不愿做事，真正并不需要干多少事。
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