材料:北京市自2019年以来推行的接诉即办政务热线工作,取得了一系列显著成效,有力解决了超大城市治理面临的棘手难题,并探索出一条可复制可推广的城市治理新模式,为推进城市治理创新作出了贡献。2019年,“接诉即办”入选“中国媒体十大新词语”“首都城市治理网络舆情热词”。
2021年9月,北京市人大常委会审议通过《北京市接诉即办工作条例》并自公布之日起实施。作为国内首部规范接诉即办工作的地方条例,这为推动接诉即办工作法治化提供了北京方案。总结北京市接诉即办工作取得的成绩,诊断接诉即办存在的问题,展望接诉即办的未来,有利于进一步做好接诉即办工作,并带动更多城市创新城市基层治理,推进国家治理体系与治理能力现代化。
作为一座超大城市,北京面临的突出难题是,如何调动各级党政部门和基层组织的工作积极性,推动以人民为中心的城市治理。2018年,北京市推行“吹哨报到”机制,通过街乡吹哨、部门报到,引导市区两级职能部门来关注和解决基层组织“看得见,管不了”的问题。2019年,北京市在此基础上提出接诉即办工作机制,通过12345市民热线服务进行集中统筹,加强对市民诉求的响应与处理。
经过三年的探索,北京市接诉即办形成了一套行之有效的城市治理创新机制,具体表现为民主参与、议程设置、绩效管理、协同治理、迭代创新等机制。
民主参与机制。习近平总书记曾指出,“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”接诉即办明确由市民和企业来命题和出题,政府负责答题,最后由人民群众来评价。聚焦垃圾分类、物业管理等群众身边的“关键小事”,接诉即办确立了民有所呼、我有所应的工作理念,强化了广大市民的主人翁地位,真正体现了“人民城市人民建,人民城市为人民”的价值取向,也是全过程人民民主的真实写照。