为政之要，惟在得人。基层干部的选拔任用工作，是一项治国理政的基础性工作，也是一项十分复杂的人事工作，其过程的公正公平、民主透明，是保证基层干部素质和能力的关键。
以基层乡镇干部的选拔任用为例，基层群众——基层干部——拟选干部——乡镇党委——县级党委，这一链条中的信息流与权力流，在拟选干部的任用决定中起着不同的影响和作用。那么，什么在基层干部选拔任用中起着关键作用？在实际工作中，如何把《党政领导干部选拔任用工作条例》落实到位，把德才兼备、干事担当的人才选任起来？一起来看《人民论坛》最新文章。
如何保证基层干部选拔任用过程的公正公平、民主透明，涉及复杂的信息与权力的对冲和平衡，也即自下而上的信息流与自上而下的权力流，如何在决定基层干部的选拔任用中协同互动，共同发挥作用保证选拔任用干部的素质和能力。本文以基层乡镇干部的选拔任用为例，从信息流与权力流的基本链条和环节来分析：基层群众——基层干部——拟选干部——乡镇党委——县级党委，这一链条中的信息流与权力流，在拟选干部的任用决定中起着不同的影响和作用，如果以拟选干部为分析中心，从各个环节的主体与拟选干部的关系来看，基本的规律是：越靠近拟选干部，其掌握的信息越准确真实，越靠近权力中心，其在拟选干部的任用中作用越大。
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基层群众与拟选干部
基层群众与乡镇拟选干部，从现实情况来看，信息流、权力流都比较疏远。这有两个原因：一是实际中基层群众除了一些贫困户和低保户以外，与乡镇政府和基层干部基本上没有多少往来，而且大量农户家庭基本上处于“离散化”状态，青壮年外出打工或经商，留守家里的老人和儿童，大多不太关心基层政府的工作和干部行为。二是乡镇干部在乡村的工作，大部分是对任务型和工程型工作的临时性检查，进村入户与基层群众直接接触的机会有限，一般基层群众与乡镇干部直接交流和对话的机会也比较少，对乡镇干部的素质和能力也不可能深入了解和掌握。由于没有制度化和组织化的影响机制和渠道，即便是基层群众对乡镇拟选干部的思想素质和工作能力有些许风闻和了解，但对拟选干部的直接影响较小，而口碑评价影响选拔任用作用的大小，最终取决于乡镇党委和县委深入群众，调查拟选干部群众基础的范围和程度。这便体现了信息流和权力流的协同互动机制。
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