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材料：近年来，基层作风建设走向深入，基层干部队伍的责任心、执行力得到群众认可。但在一些地方，基层政府工作事务杂、体量大，忙闲不均、人员闲置的现象依然存在，产生了一些“基层闲人”。
中部某省一镇干部认为，自己所在的乡镇，领导干部受到的约束较少。“除了书记镇长和2名刚上任的年轻干部，其他领导干部甘于当工作任务的‘二传手’，事情都交给专干去做。”这名镇干部对记者说，“我们单位一位工作了18年的领导对于有经济补贴的工作比较上心，对其他日常工作积极性比较低，经常做甩手掌柜。”
在基层领导班子成员中，干部“不服管”的情况也有发生。“单位上一名正科级干部工作了25年，他认为自己能力强、经验足，经常不配合集体领导和上级安排。”南方一乡镇干部表示，这名领导干部习惯性把工作推给年轻人，对待工作经常是“不想干就不干”。
干部群体中，资历老、年龄大的干部容易对工作产生懈怠心理。记者调研发现，这些干部大多觉得自己晋升无望，只想“平平安安占位子，浑浑噩噩混日子”。“只求无功无过的老干部在单位里人数不多，但影响很大，容易带坏整个单位的风气。”山东一基层干部说。
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