2023年4月26日是第23个世界知识产权日。知识产权制度是中国特色社会主义法治体系的重要内容，对创新、人才、科技和科教兴国战略具有重要的激励和保障作用。党的十八大以来，党和国家把知识产权工作摆在更加突出的位置，先后出台了《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《关于强化知识产权保护的意见》《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等文件，明晰了我国的知识产权发展道路和总体部署。在此基础下，知识产权法律制度日益完善。民法典确立了知识产权保护的重大法律原则，专利法、商标法、著作权法得到及时修改，进一步扩大了知识产权保护范围，细化了保护规定，延长了保护期限，形成了门类较为齐全的知识产权法律制度。新一轮国务院机构改革将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导，进一步完善了知识产权管理体制。同时，最高人民法院知识产权法庭和多家知识产权法院的挂牌成立、一大批典型案例的审结，标志着司法保护力度不断加大。4月20日，最高人民法院发布《中国法院知识产权司法保护状况（2022年）》、2022年中国法院十大知识产权案件和50件典型知识产权案例，为知识产权领域的司法裁判规则提供指引。我国创新指数、PCT国际专利申请量等位居世界前列，正向着知识产权创造大国稳步迈进。

进入新发展阶段，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显，而新一轮产业变革下，人工智能、大数据、区块链等新技术的涌现带给知识产权法律制度更大挑战，知识产权制度需紧跟时代步伐，提升制度质效，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

完善关键领域知识产权制度。党的二十大报告提出“形成支持全面创新的基础制度”的目标要求。推进知识产权制度建设，需要聚焦关键领域和重点方面，将经济高质量发展需要和知识产权运行规律有机结合起来。一方面，构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律体系，与时俱进依法及时推动植物新品种、地理标志、外观设计、商业秘密等领域法律法规立改废释纂，适时扩大保护客体范围，提高保护标准。重点围绕科技发展，建立健全核心技术和重点领域的知识产权规则体系。例如，《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》都对构建数据知识产权保护规则、实施数据知识产权保护工程等工作作出部署。近几年，上海、深圳、浙江等地已经陆续开始数据知识产权制度试点工作，为促进数据有效保护发挥了积极作用。在地方试点探索基础上，要充分把握数据的特有属性和产权制度的客观规律，以促进数据要素有效流通为关键，合理界定参与数据生产、流通、使用等各方的合法权益，加快构建数据知识产权保护规则。另一方面，完善知识产权的激励机制，在立法上不仅明确保护知识产权，而且构建体现知识、技术等创新要素价值的薪酬体系、收益分配机制等多种激励制度，最大程度激发创新动力。要持续优化管理体制机制，建立贯穿知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的制度机制，构建职责统一、科学规范、服务优良的管理体制。

形成协同保护知识产权合力。知识产权保护是一个系统工程，要加强协同配合，构建大保护工作格局。坚持党中央集中统一领导，将立法保护、行政保护、司法保护、行业自律有机结合，不断健全统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局。一是持续提高知识产权立法质量，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，积极适应新的生产方式和新的经济形态的要求，针对现实问题，守正创新，推动知识产权法律体系不断扩大外延、丰富内涵，使之适应生产力的发展需要，既严格保护知识产权，又防范个人和企业权利过度扩张，确保公共利益和激励创新兼得。二是健全便捷高效、严格公正、公开透明的知识产权行政保护体系，依法科学配置执法机关职责权力，不断完善提高执法程序、执法标准、执法能力、信息平台、技术条件等，加大人工智能、大数据、工业互联网、量子信息、对外贸易等重点领域执法力度。三是健全管辖科学、系统完备、公正高效的知识产权司法保护体系，优化知识产权审判组织和审判机构布局，完善理顺诉讼管辖，深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，构建案件审理专门化、管辖集中化和程序集约化的审判体系，加强审判人员和审判机构能力建设，确保案件审判质效。四是健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制，完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系，加强行业组织自律自治，建立畅通的信息沟通机制，形成保护合力。

深度参与全球知识产权治理。知识产权是国际竞争力的核心要素，也是国际争端的焦点。我国在知识产权国际合作和全球知识产权治理进程中作出了突出贡献，成为知识产权全球治理体系的重要建设者与贡献者。不过，未来知识产权全球治理的任务依然任重道远，需要在以下几个方面有所作为。一是坚持开放包容、平衡普惠的原则，完善国际对话交流机制，积极参与世界知识产权治理，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展，使知识产权保护最终惠及人类发展的共同利益。二是统筹推进知识产权领域国际合作和竞争，积极维护和发展知识产权多边合作体系，加强与各国知识产权审查机构合作，推动审查信息共享，打造高层次合作平台。三是维护知识产权领域国家安全，依法管理涉及国家安全的知识产权转让和许可行为。四是推进我国知识产权有关法律规定域外适用，提高知识产权仲裁、诉讼国家化水平，完善跨境司法协作安排。五是不断完善高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系，加大对我国企业海外知识产权维权援助，切实保护我国公民、企业的境外安全和合法权益。

作者：李秋容；来源：《学习时报》