议论文

形成规规矩矩的上下级关系

　　“一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒……”2013年7月，习近平总书记在西柏坡考察时，在“六条规定”的展板前驻足沉吟。随后，在九月会议旧址，习近平总书记指出：“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”对于我们这样一个拥有9800多万名党员的马克思主义政党来说，要思想统一、意志统一、行动统一，就必须在“规矩”上严起来。

　　讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。在主题教育工作会议上，习近平总书记再次强调推动形成规规矩矩的上下级关系。主题教育开展以来，各地区各部门紧紧锚定“廉洁奉公树立新风”的目标，教育引导广大党员、干部增强纪律意识、规矩意识，其中一个重要方面就是推动形成规规矩矩的上下级关系。坚持原则、恪守规矩，把纪律挺在前面；襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话，有利于在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

　　习近平总书记强调：“党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。”党章规定“下级组织服从上级组织”，要求“上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督”。组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们党的力量所在。全党上下，任何一级组织、任何一名党员和干部都要严格遵守党的组织制度和党的法规纪律，对党忠诚，光明磊落，公道正派。

　　形成规规矩矩的上下级关系，意味着上级对下级不能颐指气使，下级对上级不能阿谀奉承。严格党的纪律，要坚持党纪面前党员人人平等。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级党员领导干部要率先垂范。如果整天琢磨拉关系、找门路，寻靠山、走捷径，一味投机钻营，只会把上下级关系变成小山头、小圈子、小团伙那一套，严重破坏党内政治生活和政治生态。有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中的一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。广大党员、干部要自觉形成尊崇党章、遵守党规、严明纪律、严守规矩的良好习惯，时刻铭记：不能把党组织等同于领导干部个人，对党忠诚不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。

　　民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。形成规规矩矩的上下级关系，就要坚持按民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系，发扬党内民主、增进党内和谐，实行正确集中、维护党的团结统一。党员、干部不论做什么工作、级别多高，都是党的干部、组织的人，要牢记第一职责是为党工作。领导干部不准把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”，不准搞独断专行。把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，就能推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。立规矩、讲规矩、守规矩，形成规规矩矩的上下级关系，党员、干部才能行稳致远，党和国家事业才能兴旺发达。

于石；《 人民日报 》（ 2023年07月17日   第 04 版）

站稳人民立场

　　为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。习近平总书记指出：“中国共产党执政的唯一选择就是为人民群众做好事，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。”党的二十大报告提出：“必须坚持人民至上”“坚持以人民为中心的发展思想”“江山就是人民，人民就是江山”……“人民”是报告中出现最多的高频词之一。

　　人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场。人民性也是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明品格。正在全党深入开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，要求以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。习近平总书记在广东考察时对“以学铸魂”作出深刻阐释，强调：“站稳人民立场，强化宗旨意识，坚守初心使命，践行党的群众路线，把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”

　　近代中国出现大大小小许多政党，但大都昙花一现，无法带领人民完成民族独立、人民解放的任务。其中一个重要原因在于，这些政党不能代表最广大人民的利益，因而无法将广大人民群众组织起来，也无法得到人民的拥护。只有中国共产党为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，没有自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。自成立以来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。

　　党的二十大报告系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，把“必须坚持人民至上”放在“六个必须坚持”的首位。在习近平新时代中国特色社会主义思想中，“人民”二字具有基础性、根本性，人民至上是理论基点、价值支点、实践原点，也是我们党治国理政的出发点、落脚点。只有站稳人民立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民利益放在最高位置，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，才能赢得民心、赢得时代、赢得未来，在强国建设、民族复兴的新征程上创造新的历史伟业。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把这一科学理论变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器，就要深刻领悟、准确把握“必须坚持人民至上”这一重要立场观点方法，真正做到把“人民至上”内化于心、外化于行。广大党员干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民；始终坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，保持党同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，积极回应群众关切，使我们党永远赢得人民群众的信任和拥护。

郑云天；《 人民日报 》（ 2023年07月17日   第 09 版）

努力抢占科技制高点 加快实现高水平科技自立自强

　　习近平同志《论科技自立自强》一书，收入党的十八大以来习近平同志关于科技自立自强的重要文稿。深入学习领会、认真贯彻落实这些重要论述，是科技界开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重大任务。2013年7月17日，习近平总书记对中国科学院提出“四个率先”目标，要求“积极抢占科技竞争和未来发展制高点”。2019年11月1日，在致中国科学院建院70周年贺信中，习近平总书记进一步要求“加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技制高点”。十年来，中国科学院围绕贯彻落实习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，深入实施“率先行动”计划，取得一大批原创性引领性重大科技成果，有力支撑创新型国家建设和经济社会高质量发展。在强国建设、民族复兴的新征程上，中国科学院将进一步深入学习贯彻习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，紧紧围绕“四个率先”和“两加快一努力”目标要求，胸怀“国之大者”，勇担时代重任，把抢占科技制高点作为核心任务，组织开展抢占科技制高点攻坚行动，为加快实现高水平科技自立自强、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

　　抢占科技制高点是加快实现高水平科技自立自强的必然选择

　　新中国成立70余年来，我国科技事业在跟踪模仿中艰难起步，在引进消化吸收中发展壮大，在自主创新中加快追赶世界先进水平。党的二十大报告提出，到2035年“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”。这要求我们牢固树立创新自信，加快抢占科技制高点，力争在世界“科技高原”上出现更多中国人构筑的“科技高峰”。

　　为高质量发展提供强劲动力。习近平总书记强调：“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。”把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，推进产业转型升级，保障产业链、供应链安全，不仅需要科技创新的持续赋能，而且需要在一些重要战略领域抢占一批科技制高点，以点的突破引领带动系统能力的跃升，为高质量发展和中国式现代化提供战略支撑和强劲动力。进入新时代，我国经济实力和综合国力持续增强，科技创新在越来越多的领域从跟跑迈向并跑和领跑，具备了抢占科技制高点的科技基础和能力条件。

　　为应对外部风险挑战提供有力保障。习近平总书记指出，当今世界百年未有之大变局加速演进，“科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈”。科学技术从来没有像今天这样深刻影响国家的前途命运。科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。面对复杂激烈的国际竞争，必须坚持问题导向，在事关全局和长远的战略性领域，聚焦前沿科技和关键技术，下好先手棋、打好主动仗，加快抢占一批科技制高点，有力保障国家发展和安全。

　　为科技强国建设提供战略支撑。习近平总书记指出，建设世界科技强国，“要尊重科研规律”“深化对创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律的认识”。从科技发展史看，某些制高点上的重大突破，往往能够带动一系列相关领域的创新发展。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，开拓性科学发现和颠覆性技术创新不断涌现，人类社会进入新的创新活跃期和产业变革期。我们只有全力抢占新一轮科技革命和产业变革中的制高点，才有可能紧紧抓住这一历史机遇，加快建设科技强国，实现科技实力和国际竞争力的跃升。

　　围绕科技制高点明确科技创新的主攻方向和战略重点

　　科技制高点通常是指前沿领域的最高点、创新链条上的关键点、创新体系中的控制点。一般而言，科技制高点具有以下特征：一是引领带动性强，处于科技体系中的关键位置，一旦取得突破，对相关学科领域发展乃至对经济社会发展都将产生引领、带动或辐射作用。二是攻坚难度大，往往需要攻克最前沿、最底层的科学原理问题，突破很多“卡点”“控制点”技术，很多制高点属于“无人区”，要走前人没走过的路。三是任务目标聚焦，制高点不是宽泛的学科领域，而是目标任务非常明确具体的定向性科学和技术难题，需要汇聚最优秀人才、集聚最优势力量进行攻坚。

　　综合考虑当前和今后一个时期国际竞争格局和环境变化、我国经济社会发展对科技创新的重大战略需求，可以从支撑发展力、保障生存力、增强引领力三个方面来选择一批科技制高点问题，着力加强攻关。支撑发展力，就是要围绕事关国家发展全局的重点领域科技需求，着力解决相关技术“行不行”的问题，以关键点上的突破带动创新能力的系统性提升，增强科技支撑经济社会高质量、可持续发展的能力。保障生存力，就是要针对粮食安全、能源安全、基础原材料、国家安全等面临的挑战，重点解决相关能力“有没有”的问题，有效保障国家在重要基础领域的安全自主可控。增强引领力，就是要围绕世界科技前沿和未来产业发展，重点解决面向未来“强不强”的问题，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

　　抢占科技制高点、加快实现高水平科技自立自强，要坚持系统观念，正确处理好几个关系。一是处理好立足当前和着眼长远的关系，既要解“燃眉之急”，卡哪补哪；又要努力摆脱被动应对局面，力争形成战略主动。二是处理好点和面的关系，既要集中资源突破关键领域的单项技术，掌握创新链上的关键控制点；更要在此基础上打造体系化能力，构筑安全可控的创新生态。三是处理好前瞻性和可行性的关系，既要志存高远，敢于引领、敢于突破；又要防止好高骛远、脱离实际，努力做到“可望”又“可及”。四是处理好自立自强和开放合作的关系，既要立足自立自强，把科技创新和发展的主动权牢牢掌握在自己手中；又要通过参与高水平国际科技竞争合作，深度融入全球创新网络，与国际科技界携手攀登科技高峰、共同解决人类面对的重大问题。

　　国家科研机构要把抢占科技制高点作为核心任务

　　习近平总书记指出：“国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。”国家科研机构要着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技制高点。

　　打破传统思维惯性，加快转变科研价值理念。抢占科技制高点要求广大科研人员从根本上摆脱跟踪跟随的思维惯性和亦步亦趋的路径依赖，发扬敢为人先、勇攀高峰的精神，勇闯科技“无人区”，加快实现从“想干什么”“能干什么”向“该干什么”的转变。基础研究要避免“脱实向虚”的倾向，努力解决国家战略需求背后的基础科学问题和世界科技前沿的基础性问题。应用研究要避免“舍近求远”的倾向，主动谋划、主动对接、主动支撑国家重大科技需求，努力从国家急迫需求和战略需求出发凝练科学技术问题。关键核心技术攻关要避免“趋易避难”的倾向，树立最高标准意识，敢于“揭榜挂帅”、攻坚克难，敢于啃最难啃的“硬骨头”、打最难打的硬仗。

　　改革科研组织管理模式，充分发挥体系化建制化优势。国家科研机构具有学科领域全、创新链条全、保障体系全的体系化优势，具有成建制、有组织的高水平科技人才队伍，是最有基础和条件承担抢占科技制高点攻坚任务的战略科技力量。要积极争取承担和组织实施一批全局性战略性重大科技任务，以国家战略需求和重大科学问题为牵引，加快调整优化科研力量整体布局，打破学科、领域、团队壁垒，把相关研究机构组织起来，把创新链上下游的研究力量贯通起来，加快形成分工明确、协同高效、分可独立作战、聚可合力攻关的大团队科研攻坚模式。

　　强化科技评价的使命导向，激励广大科研人员抢占科技制高点。要充分考虑抢占科技制高点任务周期长、难度高、投入强、风险大等特点，坚决摒弃科技评价中重数量指标、轻质量贡献的倾向，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，建立重大贡献“白名单”制度，把是否真正围绕国家战略需求，是否真正攻克重大科学技术问题，是否作出实质性、开拓性创新贡献作为核心评价标准。坚持定量与定性相结合，减少评价频次，让科研人员坐得住、钻得进、研得深。持续完善不同类型人才的分类评价体系，承认个体和小团队在大团队中的贡献，让各类人员在抢占科技制高点的重大任务中密切配合、协同攻关、各尽其能、各展其才。

　　深化科技资源配置管理改革，为抢占科技制高点任务提供有力保障。着力改变科技资源平均配置、惯性配置的倾向，推动科技资源向抢占科技制高点任务集聚，向承担国家重大科技任务的机构和团队集聚，向挑战最前沿科学问题和攻克最关键核心技术的科学家集聚。按照以需求定任务、以任务定项目、以项目定资金的方式，逐步构建以稳定支持为主、竞争性经费为辅的科技资源配置模式，赋予科研机构更大的资源配置自主权，同时压实法人主体责任，做到责权利统一。要树立“大资源观”，围绕抢占科技制高点攻坚任务，加大人员编制、人才计划、重大科技基础设施、科研仪器平台等各类资源的统筹调配和动态调整力度，一体强化对抢占科技制高点攻坚任务的支持和保障。

　　加强党的全面领导，大力弘扬科学家精神。以党的政治优势、组织优势充分激发科研人员勇攀科技高峰、抢占科技制高点的信心决心和志气勇气，把个人学术追求融入国家发展大局。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习成果转化为抢占科技制高点的强大动力。充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，围绕科技攻坚任务组织攻坚突击队，把党旗插到抢占科技制高点的最前沿，为重大任务攻坚、重大成果产出提供坚强组织保障。树立鲜明的价值导向，把具有坚定科研理想和崇高价值追求，甘于奉献、勇攀高峰的科学家典型挖掘出来，让身边人讲身边事，用身边事感召身边人，着力形成人人争做攻坚先锋、齐心协力抢占科技制高点的浓厚创新氛围。

（作者侯建国为中国科学院院长、党组书记）；《 人民日报 》（ 2023年07月17日   第 09 版）

把发展成果不断转化为生活品质

  今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”近日，习近平总书记到江苏省考察时，再次释放出把发展成果不断转化为生活品质的鲜明信号。新时代新征程，要始终把经济社会发展与生活品质提升紧密相连，坚持以发展为支撑，把人民群众向往的美好生活图景一步步变为现实，在发展的进程中不断攀登民生新高峰。

  把发展成果不断转化为生活品质，是高质量发展的题中之义。高质量发展以新发展理念为根本指导，其中的“共享”理念是要求让人民群众共享改革发展成果，使人民群众充分感受到发展给日常生活带来的真切福利。高质量发展以新发展格局为战略基点，通过加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实质上是在不断扩大内需和满足内需的同时，带动人民群众生活品质的提升。高质量发展视质量为生命，以高质量为追求，是对社会主义现代化国家的方方面面提出的质量标准，包括人民群众生活的高质量、高品质。概言之，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。

  把发展成果不断转化为生活品质，是坚持人民至上的客观要求。马克思主义一贯主张一切为了人民、一切依靠人民，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。十年来，党带领人民踔厉奋发、顽强斗争，取得了令世界各国瞩目的殊勋茂绩，有效应对来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，取得的一系列历史性发展成就都是由党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。把发展成果不断转化为生活品质，是人民团结奋斗、投身建设的所期所盼所想，是人民推动经济社会全面发展的应享权益，是不断激发人民创造活力以谋求更长远、更高效、更广大发展的必由之径。坚持人民主体地位，就要把发展作为保障和改善民生的不竭动力。

  把发展成果不断转化为生活品质，是党的初心使命的时代呈现。治国有常，利民为本。习近平总书记明确指出：“中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。”人民幸福是党的初心使命的核心内容，民族复兴也须体现在人民生活的幸福和改善上。在革命、建设、改革的百年历史征程中，我们党的初心使命历久弥坚，始终坚持在发展中造福人民。伴随我们进入新发展阶段、迎来新发展机遇、赢得新发展成就，更要矢志不渝地践行初心使命，坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为发展的出发点和落脚点。这是对党的初心使命的时代呈现和生动诠释。

  党的十八大以来，我们党以丰富的实际行动把发展成果不断转化为生活品质，取得了累累硕果。人工智能技术使教育更加全面，数字医疗技术使就医更加迅捷，四通八达的交通网络使出行更加便利，绿色低碳环保技术使生态更加美好，信息化技术使生活更加丰富多彩……在经济社会发展的有力支撑下，人民的生活品质正显著提升，朝着物质富足、精神富有阔步迈进。新时代新征程，要进一步牢牢把握发展与生活品质之间相辅相成的关系，既在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往；也在生活品质提升中获得源源不断的发展动力，不断推动发展取得新成就。

  （作者：黄雄义，系武汉大学马克思主义学院讲师、湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

策论文

强化对科技创新的财税支撑　

　　习近平总书记在江苏考察时强调,要强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平。党的二十大报告提出，提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。

　　创新是引领发展的第一动力，科技创新对优化供给结构、促进经济转型升级具有重要意义。党的十八大以来，我国财税政策支持科技创新的力度不断增强：近10年全国基础研究经费年均增幅近15%，增速为全社会研发投入的2倍；2018至2022年，支持科技创新的税费优惠政策减免金额年均增幅达到28.8%；建立完善适应关键核心技术攻关新型举国体制的财政资金管理机制，构建完善首台（套）重大技术装备等保险补偿机制……一系列强投入、增税惠、促改革的财税“组合拳”，对支持实现高水平科技自立自强、推动经济高质量发展发挥了重要的支撑作用。

　　中国式现代化关键在科技现代化。加快实施创新驱动发展战略，支持建设现代化产业体系，是未来财税政策重点支持的方向。

　　要持续加大对基础研究的支持力度。加强基础研究是建设世界科技强国的必由之路。由于基础研究的探索性和不确定性强，需要调整优化研究方向和技术路线，其探索过程需要长期稳定的资金支持。这就需要建立长期稳定的基础研究财政投入机制，包括明确政府投入基础研究的资金要求；引导支持企业及其他社会力量通过设立基金、捐赠等方式加大对基础研究的投入力度；通过成立创业投资引导基金、产业投资基金等方式撬动社会资本投资基础研究，等等。多管齐下支持基础研究，对从事基础研究科研人员的培养、激励给予更好的资金安排，将更好推动形成宽容失败、鼓励“耐住寂寞”的科研环境和氛围。

　　要继续鼓励企业发挥科技创新主体的积极作用。近年来，我国持续加大对企业创新的税收优惠力度，逐步形成覆盖企业成长和创新全生命周期的税收政策支持体系。其中，持续优化研发费用加计扣除政策受益主体范围广、正向激励效果显著。税收大数据显示，2018—2022年，企业研发费用投入年均增长25.1%。此外，财政奖补企业创新力度不断加大，2021至2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。未来，可继续拓展财税政策支持企业科技创新的广度和深度。比如，进一步丰富税费支持方式，鼓励企业创新行为，引导企业向研发投入要效率、以涵养科技型人才提高竞争力；通过开展中小企业数字化转型城市试点工作等，以财政奖补带动企业增加科技投入，搭上数字化、智能化发展快车，促进创新要素向企业集聚。

　　要不断优化科技成果转化的政策环境。加强科技创新和产业创新对接，推动人才链创新链产业链有机融合，财税政策是重要抓手。可继续完善专项资金支持、引导社会资本等机制，进一步发挥新型研发机构在解决产业发展共性技术问题等方面的优势；可通过强化银政协同，丰富投贷联动融资服务模式，鼓励金融机构为成果转化拓展融资渠道；对高校院所研究人员取得职务科技成果转化奖励，可探索给予个税优惠。发挥好财税政策的引导作用，进一步促进产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，将科研“软实力”更好转化为产业升级“硬成果”。

曲哲涵；《 人民日报 》（ 2023年07月17日   第 18 版）