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强化精细管理 保障便捷出行

  近日，公安部发布公安机关服务保障高质量发展若干措施，其中在交通管理服务方面，围绕方便农村群众申办交管牌证、促进汽车消费、提高道路资源利用率等制定了一系列便民利企举措，积极回应了广大群众对于优化交通出行环境的关切和期待。

  交通出行关系基本民生，也影响各类生产要素的流动和循环，是支撑经济社会运转的大动脉。随着交通网络的日益完善，人员、车辆、货物流动加速，也给交通管理工作提出更高要求。

  近年来，为适应交通运输新形势，更好满足多样化的服务需求，公安交管部门聚焦交通出行领域的“急难愁盼”，深化服务改革，提升治理效能，解决了不少办事难、出行难的突出问题。从车辆年检异地办，到购车上牌一站办，再到事故快处线上办，交管服务工作向精细化、智能化、协同化的方向持续推进。顺应民众呼声，今年上半年，公安部启动实施优化城市公交专用道管理改革措施，北京、成都等城市依据各地实际情况，调整公交专用道启用时间和使用条件，有效提高了道路通行效率，切实增强了百姓的获得感，赢得群众广泛欢迎和好评。

  此次发布的一些新举措，紧盯问题，靶向施策，体现了公安交管部门一以贯之的务实思路。比如，就提高道路资源利用率，提出在交通流潮汐特点明显的道路设置潮汐车道，探索设置多乘员车道，因地制宜在学校、医院门口设置限时停车位，扩大轻微交通事故视频快速处理试点等举措，每一条都精准指向城市交通出行中的难点问题。再比如，围绕便利货运车辆通行，公安交管部门将进一步放宽城市道路对新能源厢式和封闭式货车的通行限制，推广城市货车通道，这将有利于畅通物流运输，打通货物流通堵点，进一步激发市场活力。

  值得关注的是，此次推出的服务保障措施中，还包括推进交管牌证业务向县级下放、改进摩托车考试方式等针对农村地区的具体内容，旨在便利农村群众就近办事，降低办事成本。公安部相关负责人在新闻发布会上表示，将全面推进交管服务向农村延伸。当前，农村道路基础设施建设带动了农村居民机动化出行需求快速释放，数据显示，近几年农村地区机动车保有量正以平均每年1000万辆左右的速度增长，农村机动车驾驶人占比已超过50%。针对农村交通发展呈现的新特点，通过加大改革力度补齐农村交管服务短板，将为改善农村出行体验、促进城乡融合发展再添助力，更好服务乡村振兴战略的推进。

  民之所望，施政所向。不断满足人民群众对美好生活的期待，是公共服务机构及部门开展工作的出发点和落脚点。期待相关部门加快推动便民利企举措落实落细，为群众和企业营造更加安全、顺畅、舒心的道路交通环境和发展环境。

  （作者：汤 涵，系媒体评论员）《光明日报》（ 2023年08月08日 02版）

议论文

农村基础设施，建好更要管好

　　打开水龙头，清水哗哗流，做饭、洗澡方便多了；出村路连上主干道，泥巴路变成柏油路，在村口就能坐公交；建基站，开通5G信号，直播卖农货，小山村连上大世界……近年来，在强农惠农富农政策支持下，我国农村基础设施持续改善提升，越来越多的农村实现水源净化、道路硬化、夜晚亮化、能源清洁化。这不仅为群众生产生活提供了便利，也优化了人居环境，使乡村面貌焕然一新。

　　三分建，七分管。笔者近日调研时发现，个别农村地区存在基础设施重建设、轻管护甚至不管护的情况。比如，有的村庄路灯大面积“失明”，有的虽然通了自来水但水质不达标，有的村内道路地基破碎、路面塌陷。凡此种种，既影响群众生产生活，也造成了资源浪费。确保各类已建成设施持续稳定运行，必须建立健全长效管护机制。

　　没有建立起有效的管护机制，原因首先在于管护主体不清、责任不明。日常维护由谁来做、出现问题由谁来管，一些地方并未明确划定主体。有的即使明确了管护主体，也没有明晰具体责任。其次，管护经费不足。农村基础设施种类较多，但部分地区只安排建设资金，不配套维护资金。一些村集体经济实力较弱，拿不出钱支付管护费用。再次，管护专业性不足。农村基础设施的维护和修理，需严格按照技术标准，由专业人员完成。现实中，部分地区没有制定相应管护标准，也没有组织专业管护队伍。建立健全机制，在建好的基础上管好农村基础设施，才能让广大农民群众真正受益。

　　厘清责任，解决“谁来管”。国家发展改革委、财政部印发的《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》提出，“县级政府是农村公共基础设施管护的责任主体，乡镇政府履行属地管理职责”“村级组织对所属公共基础设施承担管护责任”……各地应立足实际、因地制宜，建立起清晰的管护责任制度。比如，不妨以清单形式明确农村基础设施管护主体、管护责任，并建立公示制度。

　　分类施策，解决“怎么管”。农村基础设施类型不同，耗资不同，运营模式不同，管护要求也不同。在管护方式上，可以建立健全高效的分类管护机制。没有收益的非经营性基础设施，地方政府和村级组织应担起管护责任，既可以直接管，也可以购买服务。经营收益可以弥补建设和运营成本的经营性设施，则可以由运营企业自行或委托第三方管护。地方政府有责任完善相关支持政策，鼓励各类企业、专业机构从事运营管护。

　　在此基础上，关键是要解决“经费从哪来”。各地应立足自身发展实际，创新资金筹措形式，建立、优化资金保障机制。比如，建立政府投入稳定增长机制，有条件的地方对集体经济薄弱、筹措资金困难的村，适当予以补助；拓宽管护经费来源渠道，规范运用政府和社会资本合作模式，开拓市场化筹资渠道；完善使用者付费制度，处理好使用者合理付费与增加农民支出的关系，逐步完善农村准经营性、经营性基础设施收费制度。

提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，才能让农民就地过上现代文明生活。各地应树立“建好更要管好”理念，合理筹划、落细落实，确保有制度、有队伍、有资金，从根本上解决农村基础设施管护问题，让乡亲们生活更舒适、更舒心。

商旸；《 人民日报 》（ 2023年08月08日   第 05 版）

在推动高质量发展上展现新作为

　　发展是党执政兴国的第一要务。习近平总书记指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”在强国建设、民族复兴的新征程上，只有牢牢把握高质量发展这个首要任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，才能不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力。中国交通建设集团有限公司（以下简称中交集团）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起中央企业的责任使命，锚定做强做优做大国有资本和国有企业这个总目标，围绕积极服务国家重大战略这个总要求，紧扣推动高质量发展这个主题，聚焦基础设施建设主责主业，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，全力提高企业核心竞争力、增强核心功能，努力在推动高质量发展上展现新气象新作为。

　　锤炼绝对忠诚的政治品格。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。中交集团始终保持政治上的清醒与坚定，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述精神，着力解决国有企业党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题，着力把企业做强做优做大，努力在服务党和国家工作大局中交出优异答卷。新征程上，必须坚定不移加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚定不移贯彻新发展理念，进一步转变发展方式，加快建设具有全球竞争力的科技型、管理型、质量型世界一流企业；坚定不移服务国家战略，积极参与并助力推进国家综合运输大通道、大枢纽建设，为建设交通强国作出更大贡献。

　　坚持以人民为中心的发展思想。我们党来自人民、扎根人民、造福人民，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。中交集团始终坚持以人民为中心的发展思想，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述精神，持之以恒提升产品和服务质量、推进发展成果普惠共享，努力把惠民生、暖民心、顺民意工作做到群众心坎上。新征程上，推动高质量发展必须站稳人民立场，全力打造人民满意工程，以更多一体化、绿色化、智慧化精品工程，给人民群众提供更加便捷舒适的出行条件，以更加科学的理念规划城市、更加创新的商业模式建设城市、更加强劲的产业支撑城市，努力在打造宜居、韧性、智慧城市方面作出贡献；推动交通、产业、教育等七个领域的帮扶项目走深走实，努力为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献力量。

　　持续深化国有企业改革。深化国有企业改革是国有经济高质量发展的重要动力。习近平总书记围绕国有企业改革发展发表了一系列重要论述，党的二十大报告对深化国资国企改革作出重要部署。中交集团深入学习贯彻习近平总书记重要论述和党的二十大精神，牢牢端稳主业饭碗，坚持专业化发展，健全完善市场化经营机制，优化激励方式，激发各类要素活力，大力弘扬企业家精神，全面提升创造性开展工作的本领。新征程上，必须用好用足深化改革这个“关键一招”，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议关于深化国企改革的重大部署，落实新一轮国企改革深化提升行动任务要求，立足主责主业，聚焦高端化、绿色化、数字化方向推进创新，着力打造现代、综合型“大交通”产业集群与特色城市建设运营产业集群；积极参与高质量共建“一带一路”，打造更多“硬联通”“软联通”“心联通”项目；全面推行经理层任期制和契约化管理，纵深推进国有企业劳动、人事、分配制度改革，加快完善中国特色现代企业制度，打造充满生机活力的现代新国企。

　　不断增强能力本领。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，需要我们在实践中去大胆探索，必须不断提高精准识变、科学应变、主动求变的能力本领，因时因势更好推动高质量发展。中交集团深入学习贯彻习近平总书记关于实现高水平科技自立自强、关于统筹发展和安全等重要论述精神，积极承担科技创新“国家队”的职责使命，加强关键核心技术攻关，为维护我国产业链供应链自主可控、安全稳定作出贡献。新征程上，必须增强科技创新力，用好用活长大桥建设等国家级科技创新平台，加快建设疏浚技术与装备等原创技术策源地，努力攻克“卡脖子”问题，以科技创新引领高质量发展；加快传统产业升级与战略性新兴产业培育，扎实开展现代产业链“链长”行动，不断增强产业控制力；助力提升产业链供应链韧性和安全水平，服务国家储备基地建设，保障国家能源安全，防范化解重点领域的易发多发风险，增强安全支撑力。

　　（作者王彤宙为中国交通建设集团有限公司党委书记、董事长）；《 人民日报 》（ 2023年08月08日   第 09 版）

做好群众工作应增强主动性

　　习近平总书记强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化。

　　变群众上访为领导下访的“浦江经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的“枫桥经验”，都是开展群众工作的好做法、好经验，从中我们得到的一条重要启示就是做好群众工作要充分发挥主动性。不是坐待群众上门，而是主动创设条件，倾听群众需求，将矛盾问题发现在早、防范在先、处置在小。

　　在群众工作中增强主动性，需厚植为民情怀。群众工作千头万绪，需要回应形形色色的诉求，处理各种各样的矛盾纠纷。假如对群众缺乏感情，就容易产生“事不关己，高高挂起”的心态，缺乏主动作为的动力。党员、干部要始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，加强党性锤炼、站稳人民立场、厚植为民情怀，永远同人民群众同呼吸、共命运、心连心；要树牢为民造福的政绩观，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，真正做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，从而赢得群众的信任。

　　在群众工作中增强主动性，要深入基层一线发现问题、解决问题。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，本就是为了解决中国的现实问题。矛盾和问题是挑战，也是找差距、补短板，更好服务群众的突破口。矛盾和问题中，藏着打开工作新局面的金钥匙。当前，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，更需要党员、干部拿出越是艰险越向前的闯劲，扑下身子、沉到一线，到困难多的地方、人民群众需要的地方，找准并解决群众反映强烈的突出问题，从人民群众生动丰富的实践中汲取解决问题的智慧和力量。

　　在群众工作中增强主动性，要积极改进和创新工作方法。时代要求、形势任务、社会结构、群众需求的变化，对群众工作提出新的更高要求。如今大量群众通过网络获取信息、发表意见，网络成为社情民情的重要聚集地，必须提高做好网上群众工作的能力，以网上留言板、网络信箱等形式收集群众意见建议，征集急难愁盼问题线索；随着以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，包括网约车司机、货车司机、快递员等在内的大量新就业群体涌现，这就要求加强新业态、新就业群体党组织建设，做好这一群体的思想引导和凝聚服务工作。

　　群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。广大党员、干部要增强主动性，直面群众工作中的新情况、新问题、新挑战，走好新时代党的群众路线，善用各种渠道问政于民、问需于民、问计于民，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心，把党和国家各项工作做得更好。

沈童睿；《 人民日报 》（ 2023年08月08日   第 19 版）