材料：在全面从严治党深入党心、民心背景下，当前各级党员干部普遍立起“严”字标， 纪律意识、规矩意识明显增强，胡作为、乱作为等现象大为减少。但值得注意的是，个别干 部的担当意识却有所弱化，出现了因“害怕担责不敢作为、缺少激励不愿作为、本领欠缺不 会作为”的“三不为”苗头。
“该拍板的不敢拍板，该决策的害怕决策。有些可以很快解决的问题被久拖不决，在部 门和干部手中转了一圈又一圈，到头来又被交上来，你‘一把手’看着办吧！” “如履薄 冰、责任重大、压力日增”，某些干部如此描述自己的状态。“压力传导到普通干部身上， 有的干部却出现了担当意识弱化。一些本可就地解决的问题被频繁请示、汇报，工作效率大 打折扣。”某县委书记无奈的说。相较于个别干部不担当、不作为的倾向，据调查部分基层 干部不适应发展新形势，出现本领恐慌的情况更为普遍。还有个别干部畏难情绪加重，工作 主动性不强。
“不愿为”的不良心态蔓延。随着越来越多的扶贫资金下到基层，管理审核日益规范， 就有个别乡镇干部认为要填写的资料太多、工作量太大，且出现差错就要问责。“为群众争 取项目和资金的积极性没有以往强烈，干脆少一点，慢一点，甚至‘撂挑子’。” “老办 法不管用，新办法不会用”。多位受访基层干部坦言，当前少数干部的不适应、不会为，也 有一部分是长期形成的“等、靠、要”惯性思维在作祟，工作缺乏主动性。
近日，C 县在全县范围内深入开展“不作为、慢作为、乱作为”突出问题专项整治， 认 真贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委全会精神，进一步推进正风肃纪工作常 态化，持续整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，狠下决心“刹不为之风、治庸懒散怠”。
C 县先是查出了一份来自县纪委的通报，当地的 3 名党员干部因无故不参加全县党建 暨群团工作会议，被处以全县通报批评的决定。这次的通报批评让很多党员干部心里的那根 弦紧了起来，很多党员干部都说，这次是动真格的。除了这 3 人被通报批评外，还有 19 人 受到批评教育的处罚。C 县纪委针对扶贫领域问题线索，以问责倒逼责任落实，坚持快速处 置的原则，以保障脱贫攻坚、风清气正为重要政治任务，做到思想统一、行动迅速、有查必 果、务求实效。2017 年 8 月 10 日，C 县纪委接到市纪委转办扶贫领域涉嫌不作为、慢作 为的问题线索。经过调查，发现该问题相关单位在扶贫项目实施过程中对扶贫资金拖了 6 年没发放。存在不作为、慢作为现象。调查组认为，县扶贫开发部门对扶贫项目实施思路不够 清晰、部署推进不够得力，没有按要求组织实施到位；所涉乡镇对整村推进项目实施协调推 进不力、督促指导不够；相关村对整村推进项目实施重视不够、规划不及时，导致资金沉淀。
“从我县干部队伍的现状看，怕担责任、不敢担当、墨守成规、履职不勤、工作不力、 推诿扯皮等‘不作为慢作为乱作为’问题在少数领导干部及工作人员身上或多或少在。”C 县纪委相关负责人表示，要进一步加强干部队伍建设，不断激发干部干事创业活力。
问题：请你结合材料，联系当前实际，分析一下“三不为干部”出现的具体原因？（300 字，15 分）
【参考答案】
为官避事平生耻。 “三不为干部”不但影响了服务群众的质量和水平，还影响党和国 家事业发展。它出现的原因有：
一、信仰缺失。部分乡镇干部因为资料多、工作量大，害怕出错被问责，就不为群众积 极争取，是党的观念淡薄、宗旨意识缺失的结果。
二、责任缺失。扶贫资金 6 年没发放，干部履职不勤、推诿扯皮，有的地方出现问题 绕圈转，“一把手”看着办的现象，是因为担当意识弱化，害怕担责不敢为。
三、能力缺失。新形势下基层干部“老办法不管用，新办法不会用”，缺乏创新意识， 学习能力不足，本领欠缺不会为，成为最大“短板”。
四、机制缺失。奖惩考评机制、选人用人机制、监督问责机制、容错纠错机制等还不完 善，扶贫管理阻碍多，害怕担责不敢为。（300 字）
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