时下，不少地区和部门都在政务门户网站上设立了领导信箱， 目的是给百姓提供咨询 和投诉渠道，及时倾听群众呼声、回应群众 关切。但从实际效果来看，领导信箱作用的发 挥并不理想，群众反 映的很多问题不能得到及时关注、有效解决。
问题：请简要分析原因及解决对策。（20 分）
【参考作答】
许多“信箱”成摆设，不但没有生命力，还成了众矢之的。网民对领导信箱编了一首打 油诗：“领导信箱成摆设，如今热线也变聋；百个电话打不进， 满怀希望成了空。与民沟通 莫靠哄，为民服务别糊弄；监督机制须跟上，看谁还在用歪功。”诸多现象表明需要深挖领 导信箱成摆设之因并充分利用领导信箱了解民情、回应关切原因主要为以下几方面：
一是领导不会用。许多领导干部由于各种原因，很少上网浏览网页，对网 络知识和计 算机操作比较陌生，特别对于电子信箱等网络工具的使用知之甚少， 很少光顾“领导信箱”， 导致信箱中的信息不能及时获知。
二是机关不愿用。在一些单位，“领导信箱”由机关人员统一管理。一方面，管理人员 怕麻烦。管理人员不仅要定时查收邮件，还要对邮件进行分类汇总，定期呈送领导审阅，工 作繁琐，需要有高度的责任心。另一方面，邮件内容有水分。有些邮件反映问题不实，有的 子虚乌有，有的盲目夸大，也有的捏造中伤，邮件的可信度大打折扣。
三是部门不给用。开设“领导信箱”，需要单位技术部门的长期支持，信箱链接是否顺 畅，网络维护是否良好，是“领导信箱”的硬件基础。一些网站的“领导信箱”是任务下派、 临时突击的产物，没有本着“长期建设、长期受益”的原则来管理。
四是群众不敢用。处理邮件中反映的问题时，问题单位不把精力放在解决问题上，反而 千方百计查找发件人、挖出“幕后者”，甚至对反映情况的同志实行所谓的“教育”，使群众 不敢通过“领导信箱”反映问题。 五是写信不管用。一些网站的“领导信箱”虽畅通可用，但群众投递的邮件，却往往石 沉大海、杳无音信，也在一定程度上打击了群众的积极性。
对策主要为：
一是领导提升关注。及时访问信箱，第一时间了解基层情况。如果领导干部事务比较繁 忙，委托专人管理，并定期了解信箱中的内容，使“领导信箱” 真正发挥信息传递的作用。
二是领导机关衔接。一方面，领导要经常关注，经常浏览自己的信箱，或者过问邮件内容，对机关有一个督促作用；另一方面，机关也要明确程序，要建立一套邮件管理、情况反 映、问题解决的程序，确保每一个环节都有人负责、有人过问。
三是提供技术支持。一方面要加强对网络管理部门的监督，坚决防止在位不负责、玩忽 职守的现象；另一方面要加强对网络维护的投入，合理分配维护经费，确保信息传输的联通 性、实时性。
四是正确对待建言。对待打击报复反映情况的群众，发现一起处理一起， 以维护政府 机关工作的严肃性，营造公道正派的良好风气。同时，要引导存在问题单位摆正心态，将反 映其问题的邮件作为帮助纠正错误、促进各项建设的好事来看，使问题尽快得到妥善解决。
五是明确主体责任。要明确信箱所有者的责任。哪个领导的信箱，哪个领 导就要有一 抓到底的精神，不一定亲自解决，但要全程关注，督促落实；要明 确信箱管理人的责任， 指定专人负责接收、筛选邮件，真正把基层的真实情况、真实问题反映到领导跟前；要明确 问题解决者的责任，本着“谁的问题谁解决” 的原则，尽快责成相关部门予以解决。
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