材料：“创新是引领发展的第一动力。”如雨后春笋般逐渐涌现的陕西众创空间也成就了 一批又一批有潜质有梦想的青年创业者。陕西青年创业者在对他们的创业未来充满期待，更 在众创空间中得到了全新的发展与助力！如今，西安众创空间不断剧增，越来越多的创业项 目也纷纷关注并投身孵化器开始寻求办公工位背后的成长值与附加值。作为创业者，想找好 的平台既要价格实惠环境好又要成长迅速配置高。而作为众创空间，也同样需要更优质且具 潜力的创业项目。 

为全面贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发〔2016〕9 号） 和省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（陕发〔2016〕11 号）精神，围绕我 省实施人才强省战略和实现追赶超越目标，深入推进全省人才发展体制机制改革，最大限度 激发人才创新创造创业活力。陕西省人民政府建立政府职能部门人才管理服务权力清单和责 任清单。定期对涉及人才招聘、引进、评价、流动和服务等环节中的行政审批、收费事项进 行集中全面检查，做好清理和规范工作。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主 导作用，全面落实高校、科研院所、企业等企事业单位和社会组织的用人自主权。 

在我省“百人计划”和“特支计划”中专设青年项目。给予“百人计划”青年项目入选 者每人 30 万元-100 万元科研启动经费。凡入选国家“千人计划”和“万人计划”青年项目 的，按每入选 1 名给予用人单位 10 万元的奖励。制定青年人才举荐办法和程序，推荐优秀 青年人才直接进入省级人才工程青年项目。切实落实省上关于博士后人才创新创业支持政策， 增强对博士后人才的吸引和激励。利用 5 年时间，引进培养 1000 名左右高层次优秀青年人 才，打造一支规模适当、布局均衡、潜力巨大的高层次人才后备军。 

同时加强产业孵化平台建设。建立各具特色的众创空间孵化基地，推动众创空间向专业 化、细分化发展。建立众创空间孵化基地评价指标体系，对经认定的省级以上孵化器且评价 优秀的，给予 20 万元-50 万元奖励。通过各类产业孵化平台，提供配套创业政策支持，培 养选拔一批有潜力的青年创业人才。壮大创新创业平台规模。对新认定的国家级重点实验室、 工程技术研究中心、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心、产业技术创新战略联盟和 2011 协同创新中心等创新平台，给予牵头单位 300 万元的奖励。鼓励以企业为主体组建省 级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟，经认定，给予牵头单位 50 万元的奖励。支持企业联合高校、科研院所和省内外知名企业等组建产学研深度 融合的新型技术研发机构，设立联合基金，给予总额 20%的资金支持。企业新型技术研发机 构对获得国家科技奖励的重大科技成果进行转化，给予省级科技计划立项支持。实施人才发 展管理服务水平提升工程，以人才强市、人才强校、人才强企和人才强院等为抓手，利用 5 年时间建设 30 个涵盖高校、企业、科研院所、高新技术开发区（科技园区）等领域的人才 发展改革试验区；建成 100 个省级人才发展示范基地，经认定，给予每个试验区或基地 50 万元-100 万元的奖励。 

陕西因地制宜、独具特色的“企业内创推动转型升级、院所自创推动军民融合、高校众 创推动成果转化”众创模式正在全面推广，形成了“众创空间—创业苗圃—孵化器—加速器” 等功能多样的科技创新创业服务体系。目前，陕西累计建成 45 家国家级、91 家省级众创空 间，21 家国家级、23 家省级星创天地，27 家国家级、23 家省级科技企业孵化器，21 家国 家级、58 家省级技术转移示范机构。新型创业服务平台在孵团队 1485 家，累计孵化企业 2762 个，解决就业 3.3 万人。 

问题： 1.分析陕西新创新众创发展快的原因？（5 分） 2.归纳陕西新创新众创有什么特点？（5 分） 3.政府在民营企业发展中起到了什么作用？（5 分）

【参考作答】 

1.陕西新创新众创主要有发展快，数量多，质量高，创新项目涉及面广，创客同众创空 间深度融合等特点。 

2.陕西新创新众创发展快的原因主要有：一是下好创新发展“棋”政府出台各项优惠政 策护航，引导创客快速发展；二是激发全社会创新活力，动员社会多方力量参与，充实众创 实力，释放创新活力。三是推动产学研结合纵深发展，加快科技成果转移转化步伐，形成强 大新动力。 

3.政府在民营企业发展中要为企业提供全方位、宽领域、高质量快捷高效的服务，以促 进企业加快发展。具体来说：政府以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新 创业活力为主线，积极出台完善民企发展相关配套政策。及时帮助企业解决在发展中遇到的 资金、人才等难题，在全社会加快形成大众创业、万众创新的生动局面。