材料 1：近年来，随着济南市经济社会发展步伐加快，城市规模逐步扩大，城市基础设 施不断完善，城市面貌日益改观。但是，违法建筑、超期的临时建筑众多，是一直影响济南 市建设和发展的痛，已成为困扰济南市城市建设、城市管理的老大难问题。违章建筑统计民 意调查服务中心就违章建设开展调查，这七大违建问题，反映的最多：反映擅自占用物业管 理区域内业主共有道路、绿地或其他场地进行私搭乱建问题 11051 件，约占 14.99%；反映 主次干道两侧和重点场所周边的违法建设或逾期临时建筑问题 10154 件，约占 13.78%；反 映个别市民私自加盖或圈占空地搭建违章建筑问题 7837 件，约占 10.58%；反映侵占耕地， 破坏山体山林等建设违法建筑问题 6500 件，约占 8.82%；反映个别居民擅自违反原有建筑 结构等对房屋进行改造、建设问题 5470 件，约占 7.42%；反映违法违规设置户外广告牌、 广告灯箱问题 2877 件，约占 3.91%反映擅自填堵、篷盖河道及沿河区域私搭乱建问题 2092 件，约占 2.84%。为此，2017 年初，济南市按照党委领导、政府主导，部门联动、社会参与， 控新治旧、司法保障的原则，在全面摸清底数的基础上，全面实施拆违拆临行动。制定了拆 违拆临行动方案，计划 3 年时间完成：2017 年 8 月底前基本完成建成区拆违拆临工作，有 效遏制新增违法建设；2018 年 12 月底前实施深化治理；2019 年 6 月底前完成工作总结验收。 明确了临时违章建筑的范围，坚持先公后私的原则，确保全面完成。 

材料 2：2017 年 1 月起，一场前所未有的行动席卷泉城，史上最大规模的拆违拆临、建 绿透绿行动奏响济南城市品质提升的最强音。截至 6 月 23 日，全市拆除违法建设 42450 处、 面积 2113.04 万余平方米；违法广告 13548 处（块）、面积 66.72 万余平方米。一大批存在 各种隐患的违建被拆除，道路通了，绿色透了，城市面貌改观有目共睹。 济南市在拆违拆临拆临过程中，先啃硬骨头，打响阵地战，坚持有违必拆。拆违启动后， 全市建立长效机制，完善顶层设计，让拆违有理有据。各县区精心组织，周密部署，迅速行 动，迅速推进。历下区拆除山师东路沿街 264 户违建门头房；市中区拆除顺河高架桥下茶城、 市场、服装店等违法建设，拆除饮虎池街“烧烤一条街”这块硬骨头；槐荫区拆除了纬十路 北头堵路多年的临时建筑；天桥区自拆了存在 30 年之久、安全隐患较多的毕家洼市场及周 边违法建设；历城区强拆胶济铁路沿线的违建养殖场 2.5 万平方米；高新区强拆凤凰路南延 路段上的多处违法建设；南部山区拆除青龙峪、锦绣川水库等周边上百栋违建别墅…… 

材料 3：济南市槐荫区经一纬六路北侧，乐经纬超市刚开业一年有余，4 月份，超市主人邵华和福群初闻超市是违建要拆时，无异于一场晴天霹雳。 作为福利院第一位走出来自主创业的“福家”女儿，开起这家超市来有多不容易，只有 福群和丈夫邵华才能体会。在济南市儿童福利院生活了 20 多年的福群，患有先天性脑脊膜 膨出，下肢神经受压导致双腿瘫痪，丈夫同样身患残疾。 自主创业十年来，福群先后为小区送过水、开过小卖部，生活逐渐有了起色。2016 年， 夫妇俩拿出所有积蓄，并向亲友借钱、银行贷款共投入 120 余万元（租金 20 万元，装修费 40 余万元，货品价值 60 余万元），租赁了经一纬六路北侧的便民公益设施，经营乐经纬超 市。超市还解决了辖区内 16 位下岗困难职工的就业问题。 投入 120 余万元的超市要被拆，对创业的福群夫妇来说无疑是一次重创。超市刚开一年， 前面欠债还没还清，就面临破产、负债累累的困境；开新店需要重新选址，重新装修，这些 钱更没有着落。同时，超市聘用的 16 位困难下岗职工又要面临丢失工作的困境。 “市拆违拆临办公室了解情况后，积极与区拆违拆临办公室沟通协调，并到实地调研， 了解实际情况，帮助寻找商铺。”济南市依法整治违法违章建设领导小组办公室负责人李月 山介绍。槐荫区五里沟街道工作人员很快行动起来，根据房产中介和看到新闻的好心人提供的房 源线索，利用下班时间到济南各处实地查看，带着夫妇俩先后考察了保利华府、御景城、泉 城花园、西客站片区等多处商业门头房。 经多方努力，5 月 11 日下午，福群夫妇终于在泉城花园找到一处 600 平米左右的门头 房，并签订了三年的租赁协议。街道办还向区残联反映情况，为福群夫妇争取到 2 万元创业 资金。

材料 4：6 月 27 日，记者从济南市历下区市政工程管理局获悉，山师东路环境综合整治 工程（经十路至文化东路段）计划 7 月 2 日开工建设。工程南起经十路，北至文化东路，全 长约 700 米，工程结合济南市拆违拆临，本着还路于民、还绿于民、拆违透绿的原则对道路 综合环境进行全面的提升。 山师东路（经十路至文化东路段）现状道路宽度 20 米，由 3 米宽人行道、14 米宽机非 混行车道、3 米宽人行道组成，交通拥挤混乱，公交线路较少，机非混行，市政配套设施不 完善，市政管线陈旧。 本次道路改造将实施强弱电电缆化改造，更新完善市政管网配套，设置非机动车道专用 彩色沥青，人行道会结合两侧拆迁空间，设计形成较有特色的景观绿道。道路边线以外至建筑围墙用作景观空间，人行道结合景观设计形成景观步道，兼顾交通功能，全面提升道路交 通承载力及沿线环境。 材料 5：从今年 3 月份至今,市中区各街道办事处取缔十多处马路市场。这些被取缔的 马路市场多是自发形成的,有的已存在达 30 多年,不少居民对其感情深厚,但随着城市的发 展,这些马路市场的弊端也逐渐显现出来:噪音扰民、交通拥堵、私搭乱建现象严重。然而, 马路市场被拆除后,在还路于民的同时,也给居民生活带来了一定不方便。一些违章建筑里的 早餐店被拆除，临时建筑里的菜市场、占道经营的马路集市被取缔，不可避免地对市民的生 活产生影响。“以前下楼就能买菜,现在要到附近的山水大润发超市去买,这么热的天,确实不 太愿意跑。”居民齐女士称,她住在七里山中路市场附近,市场存在时,每天她都能吃到新鲜便 宜的蔬菜,市场取缔后,特别是老年人的生活受到不小的影响。 菜篮虽小，民生事大。济南市在大规模拆违拆临的同时，扶持、新建一批新的室内农贸 市场、便民早餐店、社区蔬菜店，方便市民生活。为解决这一问题,市中区将建设社区商业 中心。目前，有关方面利用闲置房源、场地，筛选了 20 处菜市场拟建点。开设专门的社区 菜场，增加扶贫定点产品，强化食品安全检测，合理商品定价和收费，除此之外，还强化规 划、政策制定和硬件配备。一些社区便民早餐店、社区小蔬菜店在政府扶持下正一个个开张 营业，而且经营更规范、食品安全更有保证，能够充分满足市民生活需求。老百姓很满意， 表示比以前还方便，周围商贩也纷纷过来打听情况。 

问题：假如你是 W 市拆违拆临小组的成员，请结合给定材料，概括总结济南市拆违拆 临工作做法，撰写一份工作建议报市政府，供领导参阅。（30 分，500 字左右） 作答要求：分析全面、条例清晰、措施得当。

【参考作答】 

关于 W 市“拆违拆临”的工作建议

今年以来，济南市强力推进“拆违拆临”行动，共拆除违法建设 42450 处、面积 2113.04 万余平方米。通过拆违，城市形象明显提升，人居环境明显改善，受到全市群众广泛支持和 社会普遍赞誉。为推进我市“拆违”工作，结合济南市的先进经验，现提出如下工作建议。 

一、济南市“拆违拆临”主要做法 

一是科学规划，循序渐进。出台了规划方案，按照方案稳步推进。 二是上下联动，合力推进。成立多部门联合的工作指挥部，动员全市上下共同参与。 三是以人为本，解决困难。关心广大群众的利益诉求，主动帮助他们解决困难。 四是拆建结合，整体提升。在拆迁的同时加大城市建设力度，提升城市形象。 五是加强基建，服务百姓。拆迁后加大公共基础设施建设，还利于民。 

二、我市“拆违拆临”工作建议 

一是顶层设计发力，规划“一盘棋”。结合我市实际，制定科学的工作方案，做到因地 制宜、科学拆违。 二是组织领导有力，部署“一张网”。成立市长牵头的领导小组，实行属地化管理，压 实工作责任 。 三是政策支持给力，打造“软服务”。针对困难群众加大扶持力度，满足群众生活需要。 四是配套服务用力，政民“一心齐”。提前制定规划，突出拆迁地区的综合功能建设， 提升整体形象。 五是拆建结合助力，布局“谋长远”。在拆迁的同时加大建设力度，规划布局新的市场、 商铺，引导群众入驻。（547 字）