题目(材料分析)：

材料：十八大以来，党中央通过采取一系列有效措施全面从严治党、 正风肃纪，党风政风明显好转，党群干群关系得到了很大的改善。但 干部队伍中以往不太明显的问题也逐步暴露出来，如一些人产生了 “为官不易”的想法，能不做事就不做事、能少做事就少做事，不求 有功但求无过的“为官不为”作风悄然兴起。一些领导干部“不在状 态”的问题也浮出水面。领导干部中出现的这些“新”情况表明，从 严治党的任务还相当艰巨，政治生态环境的彻底改善还有待时日，党 的作风建设仍“在路上”。 

“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”“不 做事情，不担风险；组织考核，没有缺点”等，是“为官不为”的普 遍心态。有些人“不想为”，安于现状，守摊子，缺乏工作热情，进 取意识淡化，碰到问题要么绕道走，要么将问题上交；有些人“不敢 为”，工作怕失误、怕风险，担心踩到红线、触犯规则，做事缺乏勇 气和开拓精神，整天缩手缩脚、患得患失；有些人则是“不会为”， 经济新常态对干部工作提出了更高的要求，一些干部对深化改革、调 整结构、转变方式等新任务不熟悉，靠吃喝处感情、拉关系跑项目的 老作风依旧存在。既解决不了新问题，又不主动学习、钻研，于是工 作中，往往思路不宽、不得要领、束手无策。 “敢于担当”是领导干部的基本品质。党的领导干部是经过长期 考验、层层选拔上来的，不管是自身素质和能力，还是工作水平和业 绩，各方面都比较突出，在面对各种困难和问题上，都应该迎难而上、敢于担当，充分表现出个人的人格魅力，发挥表率作用。但是在当前 中央从严治党、从严管理干部的大形势下，面对不再滋润的工作环境， 却失去了工作的兴趣，这是对党的事业不负责任的表现，是领导干部 思想意识腐化的体现，是缺少担当精神的体现。

近日，某市纪委通报了近年来市惩治腐败的工作情况，向社会发 布了“为官不为”、“为官乱为”、“小官贪腐”等重点问题查处清 单。 从 2015 年开始，某市开展“为官不为、为官乱为”专项治理行 动以来，持续保持高压态势。根据通报，三年来，查处“为官不为、 为官乱为”有关问题 1025 人。 官员“不在状态”容易催生“懒政”思想，遇到困难就会胆怯怕 事，躲闪逃避，一些干部由于长期习惯于“当官做老爷”，习惯于得 “实惠”、捞“好处”，对日益扎紧的制度笼子、日益勒紧的纪律绳 子感到很不适应，其结果是摊子不管，工作不推，经济上不去，矛盾 不处理，甘当“太平官”，严重损害党和政府的形象。要转变官员 “不在状态”的局面，还需政策给力，严惩官员的无作为和不作为， 有效激发官员干事创业的积极性，才能推动各项工作取得更大的进步。 

问题： 

1.结合材料，联系实际，分析官员不在状态的深层原因是什么？ （15）

【参考解析】 

这道题目和第一题都是分析原因，提出对策的问题设置。答题的 时候要有高度和深度，要和政治理论结合起来。从近几年来全国各地遴选考试的情况来看，无论是公共基础知识笔试、领导能力测试，还 是结构化面试、无领导小组讨论，大量的材料分析、案例解剖均来自 于工作实践中，现实针对性强。 本题聚焦队伍建设，从严治党。

第一是分析深层原因，谈党性、 谈认识、谈思想。

第二怎么解决，针对原因拿出具体对策。

第三写领 导讲话，遴选考试考讲话稿非常多，讲话稿非常体现一个人的文字功 底和语言表达水平。

同学们写的时候要有代入感，把握三点要求，一 是站位要高；二是语气要活；三是内容要实。

【参考答案一】

官员不在状态的深层原因是：

一、党性修养“基础”不牢。宗旨意识不强，群众观、政绩观、权 力观不正确，理想信念不牢，为党干事、为国创业、为民谋利认识不 深、觉悟不高、能力不足，社会风气和外界诱惑左右个人价值走向。

二、服务意识“方向”不准。唯上、唯官心态严重，唯下、为民意 识缺乏，服务群众方向把握失准，“当官做老爷”思想根深蒂固，为官 不为、为官乱为，替群众做主，对群众颐指气使。

三、担当精神“肩膀”不稳。对党的事业、国家发展、民生诉求不 闻不问，面对群众难题矛盾不处理、面对发展难题经济上不去、面对 工作难题摊子不管，缺乏能干事、真干事、干成事担当。 

四、作风建设“轨道”不正。“四风”顽疾难除，作风出现跑冒滴漏， 政治生态不纯、作风红线不顾，不求过得硬、只求过得去心态严重， 作风建设走向与从严治党轨道错位。

五、监督检查“焦点”不精。监督机关

监督范围仅限领导可视范围， 对基层微腐败、为官不为、慵懒散漫官员监督不够精准，长期处于盲 区状态，监督失之于宽、失之于松、失之于软。

六、执纪问责“拳头”不硬。执纪问责不严不实、流于形式，对改 头换面的违纪新形式问责不力，对不想为、不会为、不敢为干部不能 动真碰硬，执纪问责有效震慑不足、警示效应不够。 

七、长效机制“合力”不强。对不在状态官员法律硬约束不够，绩 效考核评价体系不够完善，“回头看”专项检查落实不深，从严治党存 在“一阵风”式敷衍，缺乏强高压、常震慑、严处理机制。（15 号前程）

【参考答案二】 

官员不在状态的深层原因是：

一是理想信念缺失“不想为”。领导干部安于现状，缺乏工作热情， 归根到底是理想信念的缺失，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理 想信念缺失就会得软骨病，就会缺乏干事创业的激情，缺乏担当精神。

二是容错机制缺失“不敢为”。领导干部工作怕失误、怕风险，干 事缺乏勇气，归根到底是容错机制不健全。新时代新征程，改革进入 深水区、攻坚期，面临的都是难啃的硬骨头，需要进一步健全容错机 制，为领导干部俯下身子、甩开膀子干事创业保驾护航。

三是工作能力缺失“不会为”。经济新常态对干部工作提出了更高 的要求，深化改革、调整结构、转变方式同步进行，经济发展日新月 异，部分领导干部学习止步，思想陈旧，工作能力不强，不能适应新 时代的对领导干部工作能力的新要求。（01 号四叶草）

2、针对当前干部为官不为的问题，你认为怎样解决？ 

【参考答案一】

一、扭住“党性修养”这个根本，着力强化宗旨意识。推进“两学 一做”、“三严三实”教育常态化制度化，注重抓长抓常抓细，严肃党内 政治生活，持之以恒改作风，不断净化党性、提升自身修养。

二、聚焦“人民群众”这个主体，着力提升服务理念。始终坚守群 众立场，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，打破“官老爷” 思维，提高服务群众工作能力，始终保持对群众敬畏心态.

三、把握“责任担当”这个关键，着力增强干事动力。强化敢担当、 勇担当、善担当本领，创新工作思路方法，提升干事创业能力，坚持 为敢于做事干部撑腰鼓劲，建立并完善容错纠错机制。 

四、突出“改进作风”这个导向，着力净化队伍风气。严守中央“八 项规定”精神，强化纪律红线意识和底线思维，落实监察体制改革成 果，统筹巡视与巡察合力，打造改进作风建设“硬杠杠”。

五、拧紧“监督管理”这个重点，着力形成监督合力。强化自上而 下的组织监督，改进自下而上的群众监督，发挥同级相互监督作用， 引入人大监督、政协监督，做到监督信息共享，实现监督全覆盖。

六、划好“执纪问责”这条红线，着力打造震慑效应。提升问责针 对性，重点对为官不为、为官乱为、基层腐败等问题展开问责，坚持 问责不设底线、不限时效，形成不敢腐败、不乱作为的风气。 

七、打造“长效机制”这个引擎，着力做到正本清源。严守从严治 党法律法规，不留暗门、不开天窗，驰而不息改进作风，持续深入开 展“回头看”行动，坚持领导干部述职述廉常态化、群众民主评议制度化。（15 号前程） 

【参考答案二】

一夯实理想信念“定盘星”。不忘初心，牢记使命，坚定理想信念， 为中华民族谋复兴，为中国人民谋幸福。面对困难和问题，勇于担当， 迎难而上，领导干部要发挥带头作用，以上率下，一级带着一级干， 扎实推进各项工作开展。 

二强化专项行动“杀手锏”。针对“为官不为”、“为官乱为”等问题， 严肃查处，严格通报，以高压态势推进，形成问责清单，让“为官不 为”等新四风问题，无处可藏，扼杀于摇篮。 

三筑牢监督机制“压舱石”。搭建“为官不为”等新问题监督执纪的 “四梁八柱”，把公权力关进“玻璃屋”，畅通群众监督渠道，拓宽群众 监督方式，倒逼领导干部改进工作作风。

四严格责任落实“晴雨表”。完善领导干部考核机制，坚持问题导 向，严惩官员为官的无作为和不作为，形成震慑力，有效激发官员干 事创业的积极性，推动各项工作有序开展。（01 号四叶草）

【参考框架】

治理“为官不为”的对策 

1．增强宗旨意识，坚定“清廉为官、事业有为”的价值取向。 

2．强化执纪监督，形成“不敢不为、不为追责”的硬性约束。

3．科学绩效考评，克服“干好干坏、优劣不分”的现实难题。

4．完善管理制度，建立“在位有为、必须作为”的长效机制。

【知识拓展】

“为官不为”的表现

1．求稳怕乱，规避风险“做样子”。

2．空喊口号，不见行动“唱调子”。

3．安于现状，庸碌无为“混日子”。

4．回避矛盾，遇到问题“绕弯子”。

5．不能担当，急难险重“撂挑子”。

6．掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。

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