为不断探索新观念、新模式、新机制，充分发挥“授人以渔”在 扶贫开发中的重要作用，变“输血”为“造血”，推进某地实施产业 化扶贫工作，小张跟随领导采取实地调研的方式深入基层了解当地产 业扶贫情况。以下是小张搜集到的资料。 

材料一：某区采取了一系列的措施推动扶贫工作。多方筹集资金， 强化园区基础设施建设，夯实群众脱贫摘帽根基，已实施道路、水利 等基础设施项目 65 个。整合资源，统筹安排，一手抓产业园区建设， 一手抓观光旅游发展，将第一产业与第三产业有机结合，探索产业扶 贫新思路。在贫困村选定部分产业扶贫项目，将扶贫资金打捆集中使 用，实行“折股量化，配股到户”。贫困户以专项扶贫资金入股合作 社（企业），撬动社会资本，把社会资金吸引到农业产业上来，让村 民从中获取长效的经济收益。为解决就业问题搭建平台创新模式，创 新技术培训模式，以促进农业增效、农村发展、农民增收为目标，建 立健全农函大培训体系，充分运用农函大、农村科技培训学校等平台， 采开展科技知识和先进适用技术普及推广。通过办理人身保险、给予 生活补贴、表彰先进典型等多重激励，让第一书记下得去、待得住、 干得好。该区整合资源，强化保障，协调推进园区发展和精准脱贫工 作，完成投资 22 亿元，入驻农业企业 42 家，农民专业经济组织 16 个， 带动园区 32 个贫困村 6118 名贫困人口脱贫，让园区内农民人均纯收 入达到 15114 元，平均高于船山区农民人均纯收入 16 个百分点。 

材料二：某镇有一从事鞭炮生产销售的大型企业，实力很强，该 镇在脱贫攻坚中形成打赢脱贫攻坚战合力，发挥驻村“第一书记”和 驻村工作队的帮扶引领作用，组织社会力量一起干，更加广泛、有效地动员和凝聚各方面力量，为扶贫带去新资源、输入新血液，通过政 府牵头采取点对点用工模式，吸纳大量周围村镇的劳动力，从而实现 农民增收。  

材料三：某村建立农村种植合作社，针对因病致穷、因无劳动力 致贫的村民以及弱势群体，加大帮扶救助力度，开展精准扶贫点对点 招工招聘会议，帮助他们想办法、找出路，使村里的老年劳动力和需 要照顾病号的劳动力都可以参与劳动实现增收。  

材料四：制约贫困地区发展，往往是因为缺乏相应的产业，尤其 是没有可持续发展的产业。因此，在过往的扶贫过程中，通过产业扶 贫发展了一批富民产业，贫困县和贫困户均因产业而富。但 xx 镇在推 行产业扶贫过程中暴露出一些问题，有些还触目惊心。比如一些用于 产业扶贫的项目资金最后却被当地“能人”套取；比如有扶贫资金被 挪用建宾馆。有的合作企业钻政策漏洞，允许贫困户在合作的前三年 享受优惠政策，三年后就要自己掏租金租大棚继续经营，原因在于三 年实现脱贫是硬性规定。 

材料五：某区扶贫产业选择种植大枣，已经种植了三年红枣，去 年的 26 吨红枣里，只有 4 吨是按照市价每公斤 13 元销售，其余 22 吨 红枣都遇到了滞销困境。为避免红枣砸在手里，当地居民不得不以 7 元每公斤的价钱抛售。预计能带来 20 万元收入的红枣，最后只卖了 11 万元，农民们很沮丧，几乎每位枣农都面临着相同的困境。而临近 的地区生产的大枣销售形势却非常好，不仅价格高，而且销路很广， 除了在本省销售外，还远销到浙江、江苏、四川等地，严重制约了该 地产业壮大。该地农户反映本地土质不适合大枣生长，产出的果子品 质差、质量低。 

材料六：在推进产业扶贫上，某区按照政府引导、市场主导的原 则，出台多项优惠政策吸引企业入驻，立足各乡镇资源禀赋，依托企业带动，打造一批产业示范基地、示范片。目前已成功引入多家知名 企业，打造多个产业基地。对此，当地群众表示，产业扶贫搞起来了， 希望政府能够授人以鱼不如授人以渔，教育医疗等方面做出更多的实 绩。让当地居民接受教育从而提高贫困人口文化素养和自我发展能力， 或能从源头上改变贫困家庭的生活境况，阻断贫困代际传递。 

问题：如果你是小张，请根据搜集到的资料整理成一份调研报告， 报送相关领导参阅。1000 字以上，40 分。 

解析：

本题考查事务性文书中的调研报告，快速搜索这一文种的 写法，根据题目要求确定具体方向：“根据搜集到的资料整理”，即 要依据资料，尊重材料事实；“调研报告”，即遵循调研报告的基本 要求和原则，不唯上，不唯书，不唯众，不唯己；“1000 字以上”， 即表示可简要表述；“报送相关领导参与”，即明确报告的用途，确 定报告的类型。 

参考答案一 

关于我市产业扶贫工作的调研报告

为更精准的实施产业扶贫，近期由 xx 带队就我市推进实施产业 扶贫工作进行了深入调研，现将调研情况报告如下。 

一、 各地推进产业扶贫的经验做法 

（一）统筹结合，探索产业扶贫新思路。某区统筹安排，实行抓 产业园区建设与抓观光旅游发展相结合，将第一产业与第三产业有机 结合，探索出了产业扶贫的新思路。园区完成投资 22 亿元，入驻农业企业 42 家，农民专业经济组织 16 个，带动园区 32 个贫困村 6118 名 贫困人口脱贫，让园区内农民人均纯收入达到 15114 元，平均高于船 山区农民 16 个百分点。 

（二）整合资源，形成产业扶贫新路径。某区因村选定产业扶贫 项目，将扶贫资金“折量股化、配股到户”，以这种形式整合扶贫资 金，并撬动社会资本，培育农民专业经济组织，发展农业产业，让农 民获取长效收益。 

（三）扶智扶技，培育产业扶贫新动力。某区创新技术培训模式 ，健全农村函大培训体系，普及推广先进适用技术，为农业产业发展 培育技术和人才新动力。 

（四）帮扶引领，注入产业扶贫新血液。某镇发挥驻村“第一书 记”和驻村工作队的帮扶引领作用，有效凝聚、动员各方力量，点对 点组织招工招聘，为产业扶贫带去新资源，注入新血液。 

（五）精准招商，打造产业发展新引擎。在推进产业扶贫上，某 区按照政府引导、市场主导的原则，出台多项优惠政策吸引企业入驻， 立足各乡镇资源禀赋，依托企业带动，打造一批产业示范基地、示范 片。目前已成功引入多家知名企业，打造多个产业基地。 

二、当前产业扶贫存在的突出问题 

一是部分扶贫产业缺乏市场竞争力。因产业选择不当，未因地制 宜发展产业，造成产业无核心竞争力，出现诸如产品滞销，低价出售 等困境。 

二是少数扶贫项目资金管理存在漏洞。少数乡镇、村在推行扶贫 项目资金时，存在被套取、挪用现象。 

三是产业扶贫着眼当前多放眼长远少。因产业发展存在局限性，做中国遴选学习权威平台 http://www.edulxw.cn 产业扶贫必须与教育扶贫、保障扶贫等长远扶贫政策相结合，才能避 免返贫，从源头上改变贫困，阻断贫困代际传递。 

三、 深入推进产业扶贫的对策建议 

（一）正确引导，统筹推进。加强组织领导，树立正确导向，总 结推介各地先进经验、典型做法，积极引导多方参与，统筹基础设施 、产业园区、产业项目建设，协同一、二、三产业发展，统筹扶贫攻 坚与乡村振兴、三农发展。

（二）因地制宜，精准施策。鼓励针对各地实情，立足自身优势 ，因地制宜，因镇、因村、因户精准施策，科学选择产业项目和扶贫 路径，避免形式主义和一刀切。 

（三）着眼长远，多措并举。将产业扶贫与教育扶贫、社会保障 扶贫等扶贫政策相结合，做到“扶贫先扶志”， 变“输血”为“造血 ”，提升贫困地区贫困家庭自身脱贫致富能力，完善社会保障体系， 做到学有所教、病有所医、老有所养，确保脱贫不返贫，致富更富智 。 

（四）强化监管，堵塞漏洞。针对扶贫资金挪用、虚假脱贫等问 题要加大监管力度，强化问责，确保扶贫攻坚工作稳步推进。（1154 字） 

参考答案二  

要输血 更要造血

——关于 XX 地产业扶贫情况的调研报告

在全面决胜小康社会的关键时期，脱贫攻坚的号角早已吹响，扶 贫不仅要“输血”，更要“造血”。为了进一步推动某地实施产业化扶贫工作，带领群众脱贫致富，××领导一行深入基层进行实地调研， 现将具体情况报告如下。 

一、主要做法及成效 

（一）整合资金资源，在产业上做文章。某地强化园区基础设施 建设，大力发展产业园区和观光旅游业，将第一产业与第三产业有机 结合，探索产业发张和扶贫工作相结合，促进某地经济发展、农民增 收，实现了产业扶贫。整合扶贫资金，将扶贫资金打捆集中使用，实 行“折股量化，配股到户”。成立专项扶贫资金入股合作社，带动社 会资本，吸引资金投入，获得长效的经济效益。园区农民人均纯收入 达到 15114 元，平均高于当地农民 16 个百分点。 

（二）搭建培训平台，在科技上下功夫。某地了搭建平台创新模 式，创新技术培训模式，以促进农业增效、农村发展、农民增收为目 标，建立健全农函大培训体系，充分运用农函大、农村科技培训学校 等平台，采开展科技知识和先进适用技术普及推广，提高了农业生产 的技术水平和经济效益，促进科技扶贫。 

（三）激发干部活力，在人才上谋发展。一方面，某地通过办理 人身保险、给予生活补贴、表彰先进典型等多重激励，让扶贫干部下 得去、待得住、干得好。同时，充分发挥驻村“第一书记”和驻村工 作队的帮扶引领作用，组织社会力量一起干，更加广泛、有效地动员 和凝聚各方面力量，为扶贫带去新资源、输入新血液，推动人才扶贫。 

（四）创新用工模式，在方法上求突破。某地因地制宜、因人制 宜，积极探讨扶贫新模式。通过采取点对点用工模式，吸纳大量周围 村镇的劳动力，促进产业发展，同时针对因病致穷、因无劳动力致贫 的村民，加大帮扶救助力度，开展点对点招工招聘会议，帮助弱势群 体想办法、找出路，促进精准扶贫。

二、存在问题 

（一）产业扶贫落实不到位。在扶贫政策落实过程中，存在资金 监管不严政策实施歪曲的现象，某些产业扶贫的项目资金被当地“能 人”套取，某些合作企业钻政策漏洞，歪曲三年实现脱贫的政策规定， 只允许贫困户在合作的前三年享受优惠政策等等，这些现象都极大阻 碍了扶贫政策的落实，使得扶贫的效果大打折扣。 

（二）产业扶贫方向不准确。某些地方没有因地制宜、实事求是 地发展适合本地的产业，而是跟风、随大流，在产业的基本定位上犯 错误，只能面临失败的结局。 

（三）产业扶贫配套不健全。某地产业扶贫更多注重的是经济上 的发展，而忽略了教育医疗等配套设施的建设。只有加强教育、医疗 等方面的建设投入，才能提升贫困人口文化素质和自我发展能力，才 能从源头上改变贫困状态。

三、相关建议 

（一）抓政策，把好扶贫方向盘。扶贫工作要因地制宜、因时制 宜、因人制宜。要根据当地的地形、气候条件有针对性地制定适宜的 农业发展政策，充分扬长避短，打造本地特色农业。同时充分利用本 地自然和人文资源，发展相应的观光旅游业，与特色农业相结合，形 成一条完整产业链条。 

（二）抓配套，编制扶贫保护网。在发展扶贫产业的同时，也要 注重医疗、教育、卫生事业的发展，健全产业扶贫的配套设施，提升 群众的文化素质和自我发展能力，从源头上斩断贫根。 

（三）抓落实，夯实扶贫根基石。要细化扶贫目标，层层压实扶 贫责任。建立健全责任监督惩戒制和科学绩效考核制，对扶贫工作进 行过程监督和考核，促进扶贫工作落到实处。（1339 字）(注：全套真题的书籍可在淘宝店铺【北辰遴选一号店】购买)