议论文

建立“一张网” 服务“一站式”

　　中小企业连着千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。如何优化政务服务，提高治理效能，提高企业获得公共服务的精准性、便捷性？

　　建立“一张网”，提供“一站式”服务，这是中小企业的普遍期待。不久前，工业和信息化部发布《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，明确提出建立全国中小企业服务“一张网”，为中小企业提供“一站式”服务。

　　“一张网”，旨在充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，有效整合各类服务资源，贯通国家、省、市、县各级中小企业公共服务机构，与政务服务平台加强互联互通；“一站式”，旨在打造横向连通、纵向贯通、便利共享、泛在可及的服务平台，形成政策直享、服务直达、诉求直办的服务模式。

　　近年来，我国陆续设立各级中小企业公共服务机构1697家，基本形成了覆盖全国的中小企业公共服务体系，有力推动了中小企业健康发展。但是，基层服务机构还比较薄弱，服务资源整合不足，中小企业享受公共服务仍不够便利。建立“一张网”，提供“一站式”服务，成为解决问题的一个有力抓手，将在帮助中小企业纾困解难、降本增效方面发挥积极作用。

　　建立“一张网”，提供“一站式”服务，机制协同联动是关键。以河南新乡平原示范区的探索为例，当地由政务服务和大数据管理局牵头，搭建惠企政策直达快享平台，实现政策查询、解读、推送、兑现流程全部可线上办理。在惠企政策集中办理窗口，企业可以便捷享受政策咨询、绿色通道、帮办代办等服务。通过“一张网”，推动政府各部门建立常态化协调机制、打破部门壁垒和信息孤岛，提供跨区域、跨部门、跨层级的“一站式”服务，能有效解决企业和群众“找不到、读不懂”优惠政策，不熟悉新流程、往返跑等痛点难点，让企业更精准、更全面、更便利地享受相关优惠政策。

　　实现线上政策“一网汇聚”、线下问题“一窗通办”，先进信息技术是支撑。用好数据共享、大数据分析、人工智能等技术，实现政策和服务智能匹配、自动送达、快速兑现，才能畅通惠企政策落实落地的“每一公里”。吉林省通化市创新体制机制，以税商联动为基础，搭建服务民营经济发展的“税商联动+多方融入”平台，对惠企政策享受条件与企业基础信息等进行分析比对，多维度勾勒企业的“数据画像”，实现相关政策精准推送。依托相关服务平台，实现从“企业找政策”到“政策找企业”，能够大大降低企业获取相关政策的难度，让企业诉求“件件有着落、事事有回音”。

　　当下，新一轮科技革命和产业变革正在重塑经济发展结构，中小企业数量持续增多，规模实力不断提高，对公共服务的需求也在不断增长。据统计，截至2022年末，我国中小微企业数量已超5200万户，2022年平均每天新设企业2.38万户。建立“一张网”，提供“一站式”服务，彰显了政府部门为中小企业真心实意解难题、真招实招助发展的决心。健全公共服务体系，鼓励和支持中小企业发展壮大，不断提振市场预期和信心，中国经济必将汇聚起更磅礴的内生动力。

    康岩；《 人民日报 》（ 2023年12月08日   第 05 版）

持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型

  近日出版的《求是》杂志刊发习近平总书记的重要文章《推进生态文明建设需要处理好几个重大关系》，“双碳”承诺和自主行动的关系是其中之一。习近平总书记深刻指出，推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的内在要求。习近平总书记的重要论述，为我们积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动实现人与自然和谐共生的现代化提供了重要遵循。

  中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。新时代以来，在习近平生态文明思想的指引下，我们努力建设人与自然和谐共生的现代化，我国生态文明建设取得显著成效。促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点和本质要求。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。习近平总书记在首个全国生态日之际作出重要指示强调，以“双碳”工作为引领，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型。党的二十大报告明确到2035年我国发展的总体目标，其中之一就是“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。

  实现“双碳”目标，不仅是建设人与自然和谐共生的现代化的必然要求，也是满足人民群众对美好生活需要的必然要求。良好生态环境是人民群众迫切需要的公共产品，也是最普惠的民生福祉。创造良好的生态环境，是更好满足人民群众对更高品质生活向往的题中应有之义。作为当今世界最大的发展中国家，中国提出用最短时间实现从碳达峰到碳中和，表明了坚持走绿色低碳高质量发展之路的决心，展现了积极应对全球气候变化、践行人类命运共同体理念的大国担当。我国积极稳妥推进碳达峰碳中和，将助力推动形成全球绿色环境治理新格局。

  实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。实现碳达峰碳中和，等不得也急不得，不可能毕其功于一役，必须坚持稳中求进、逐步实现。要立足我国国情，坚持先立后破，加快规划建设新能源体系，确保能源安全。与此同时，不断优化产业结构，大力发展绿色低碳产业，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，合力降碳、减污、扩绿、增长，做好统筹协调这篇大文章。处理好“双碳”承诺和自主行动的关系，既要立足当下，稳步推进，又当放眼长远，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。

  新时代新征程上，我们坚定不移地走生态优先、高质量发展的新路子，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。在此过程中，正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系，让良好生态环境成为高质量发展的更有力支撑，一定能够绘就人与自然和谐共生的美好画卷。

  （作者：金瑶梅、彭先，分别系上海理工大学马克思主义学院院长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，华东师范大学马克思主义学院中共党史党建研究院助理研究员）；《光明日报》（ 2023年12月08日 02版）

理论知识

在推进中国式现代化中开创人民城市建设新局面

　　12月1日，习近平总书记在上海考察时指出：“要全面践行人民城市理念，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分调动人民群众积极性主动性创造性，在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底，加快城市数字化转型，积极推动经济社会发展全面绿色转型，全面推进韧性安全城市建设”。习近平总书记的重要论述，为我们提高城市治理现代化水平、开创人民城市建设新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，不断加强党对城市工作的领导，深入推进以人为核心的新型城镇化，取得了巨大成就，走出了一条中国特色城市发展道路。到2022年末，我国城镇常住人口92071万人，城镇人口占全国人口比重（城镇化率）达65.22%，城市在推动高质量发展中发挥着重要作用。

　　习近平总书记指出：“人民城市人民建、人民城市为人民”“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”“城市不仅要有高度，更要有温度”“城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准”。城市是人民的城市，是人集中生活的地方。城市建设要坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。当前，我们已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。坚持一切为了人民、一切依靠人民，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，有利于把巨大的人口规模转化为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的二十大精神，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，使城市成为人民群众高品质生活的空间。

　　提升城市规划水平。习近平总书记指出：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益”。城市规划在城市发展中起着重要引领作用，城市规划建设做得好不好，最终要以人民群众满意度来衡量。人民城市的规划和建设应当坚持以人民为中心的发展思想，将人民对美好生活的向往作为重要目标，认识、尊重、顺应城市发展规律，构建宜居、宜业、宜学、宜游的生活环境，在包容性中彰显城市温度。为此，要聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，不能以牺牲环境为代价片面追求经济利益，而要走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。要将良好的生态环境作为基本公共产品提供给人民，提高民生福祉和生活质量。健全制度、完善政策，不断提高民生保障和公共服务供给水平，让人民有更多获得感。

　　实施城市更新行动。习近平总书记指出：“要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行动。”实施城市更新行动，对于全面提升城市发展质量、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。随着经济社会发展和人民对美好生活的需要日益增长，实施城市更新行动要顺应人民需求的变化，提供更高品质的产品和服务。要完善城市空间结构，推进新型城市基础设施建设。加强历史文化保护传承，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木等，构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。老旧小区改造是提升群众获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。要聚焦为民、便民、安民，尽可能改善人居环境，改造水、电、气等生活设施，加强社区服务，提升服务功能，更好满足居民日常生活需求，确保安全。

　　推进城市治理现代化。习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”“要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，打通服务群众的‘最后一公里’，认真解决涉及群众切身利益的问题”。推进城市治理现代化，要围绕提升人民群众获得感、幸福感、安全感，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推进城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市，加快构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。同时，还要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。

　　（上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心李琪，汪仲启执笔；《 人民日报 》（ 2023年12月08日   第 09 版）