中央经济工作会议要求“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定”。就业是民生之本，与亿万人切身利益紧密相关。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，强化就业优先政策，健全就业促进机制，千方百计稳存量、扩增量、提质量、兜底线，形成促进高质量充分就业的强大合力，促进我国就业规模不断扩大、就业结构不断优化。2013年以来，全国城镇新增就业人数连续保持在1100万人以上，重点群体就业平稳，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 

《“十四五”就业促进规划》提出，到2025年，城镇新增就业5500万人以上。按历史规律计算出的弹性系数，GDP增长一个百分点可带动210万人左右的就业，因此，实现这一目标要求年均实际GDP增长不低于4.8%。数据显示，2023年前三季度GDP同比增长5.2%，是拉动就业增长的关键所在。2023年1至11月，全国城镇新增就业1180万人，已完成全年目标任务的98%。在经济运行不确定因素增多的情况下，实现就业稳定增长，成果来之不易。做好今年就业工作，还需要把握好以下三点：  

完善制度环境和政策体系，为更多企业减负担、增后劲。稳就业的关键在于稳企业。亿万经营主体是国民经济的细胞、就业的阵地。截至2022年底，全国登记在册市场主体1.69亿户，其中企业5282.6万户，个体工商户1.1亿户，农民专业合作社223.6万户，小微市场主体约占总量的三分之二。自2023年以来，多地聚焦企业急难愁盼，多措并举稳定就业岗位。例如，一些地方加快数字化手段应用，运用新技术精准推送招聘用工及相关政策服务信息，探索发布信息、组织对接、面试洽谈等“一站式”快办服务；一些地方推出普惠性就业金融服务产品，满足企业融资需求。当前，应加快落实国家社保降费、稳岗返还、一次性吸纳就业补贴等稳就业政策，实行援企稳岗政策免申即享、劳动者个人补贴政策直补快办等，助力企业留工稳岗；还应优化调整稳就业政策措施，加大支持力度，遴选一批吸纳就业多、稳岗效果好且成长空间大的就业友好型企业给予激励，持续激发其就业岗位创造能力，保持用工总量稳中有增。  

分类施策，做好重点群体的就业帮扶工作。保障高校毕业生等重点群体就业至关重要。据有关部门测算，过去一年需要在城镇就业的新成长劳动力规模创近年新高，仅全国高校毕业生人数一项就突破1100万，而在过去3年，这项数据分别为874万、909万、1076万，就业总量压力和结构性矛盾并存。新的一年，要把促进高校毕业生等青年就业摆在突出位置，加大政策支持、服务支撑、困难帮扶、权益保障，进一步强化政策落地见效，做实做细就业服务，支持高校毕业生等青年到各行各业施展才华、建功立业。当前正值高校毕业生就业的关键阶段，要进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，用好“家门口”就业服务站等，引导广大青年朋友从实际出发选择职业和工作岗位。同时，引导鼓励有需求的青年参加就业技能培训、创业培训等，持续提升青年的就业能力。此外，还应创新方式方法，采取“大数据+铁脚板”方式，提档升级公共就业服务机构功能，引入人力资源服务企业、社会组织等协同参与，精准对接重点群体的就业服务需求。围绕提升人力资源供需对接匹配效率工作目标，推进直播带岗、智能匹配、远程面试等在就业公共服务领域广泛应用，提升就业公共服务质量，助力高质量充分就业。此外，还应大力挖掘适合大龄和就业困难劳动者的就业岗位，兜底帮扶劳动者实现就业增收。  

拓展包容活跃的就业创业空间。当今时代，数字经济成为稳增长、促转型的重要引擎，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占国内生产总值比重提升至41.5%。蓬勃发展的数字经济造就了大量岗位，成为扩大就业的“蓄水池”。以修订后的2022年版国家职业分类大典为例，净增158个新职业，首次标注97个数字职业，极大扩展了就业空间。特别是近年来，直播运营、上门厨师、宠托师等新职业不断进入大众视野，吸引越来越多求职者投身其中。当前，应促进灵活就业和新就业形态规范发展，加快完善针对灵活就业者的社会保障制度，为新就业形态劳动者筑起“防护网”，切实保障这一群体的劳动权益，让就业“蓄水池”更稳固。此前，国家发展改革委、国家数据局印发的《数字经济促进共同富裕实施方案》提出，要加强数字素养与技能教育培训、实施“信息无障碍”推广工程、加强新就业形态劳动者权益保障三大举措，通过数字化手段促进解决发展不平衡不充分问题。当前，应加快构建集培训、评价、使用、激励于一体的数字技能人才培育体系，促进数字技能类高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。近年来，返乡创业浪潮蔚然成风。要不断优化农村创新创业就业环境，为返乡入乡人员就业创业搭建便捷平台、提供暖心服务，吸引包括返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业，带动更多人奔向共同富裕的美好明天。  

作者：朱海嘉；《光明日报》（ 2024年01月15日 07版）