2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县纪检监察工作的总体要求是:坚定以X思想为指导,深入贯彻D的十二十大,省W十一届五次、六次全会和市W七届八次全会精神,按照二十届中y纪W三次全会、省纪W十一届四次全会、市纪W七届五次全会和县W十三届十次全会部署安排,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助县W持续深化全面从严治D,健全完善监督体系,彻底肃清X流毒影响,深入开展X严重违纪违法案“以案促改”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动纪检监察工作高质量发展,在推动治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为深入实施发展战略,大力开展“产业项目攻坚年”“基层治理创新年”行动提供坚强保障。
一、牢记初心使命,把“两个维护”贯穿纪检监察工作始终
(一)强化思想ZZ引领。把学深悟透X思想作为长期ZZ任务,健全常态化理论学习制度,提高运用马克思主义思想方法、工作方法解决实际问题的能力。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题常抓不懈,经常进行思想ZZ体检。提高ZZ站位、ZZ觉悟,主动及时向市纪W和县W请示报告,自觉接受市纪W和县W的领导。
(二)突出抓好ZZ监督。加强对落实XZ重要指示精神情况,执行D章D规和宪法法律情况,加强贯彻新发展理念、决战脱贫攻坚、做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”、推进村级建制调整改革、融入经济圈、落实发展战略等中y和省W、市W、县W重大决策部署的监督检查,坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。坚持审查调查首先从ZZ纪律查起,严肃查处违反ZZ纪律、ZZ规矩的人和事,决不让违背D中y精神、损害D中y权威的问题在X有任何市场。
(三)深化拓展“以案促改”。结合彻底肃清X流毒影响和蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看工作,坚决执行、督促落实X严重违纪违法案“以案促改”《工作方案》和县W常W班子专题民主生活会检视问题《整改方案》,深入整治领导干部违规组织参与用公款支付的宴请活动、违规收受礼品礼金等行为,推动相关部门落实D政机关招商引资接待等制度,确保问题逐一整改到位。
二、坚守人民立场,集中整治群众反映强烈的突出问题
(四)全力保障脱贫攻坚决战决胜。坚持问题导向,盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题,加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,严肃问责数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题,坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”。开展新一轮脱贫攻坚专项巡察,紧盯工程项目建设、资金拨付使用、帮扶责任落实等重点领域,从严查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为。
(五)集中治理民生领域损害群众利益突出问题。开展漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”,聚焦食品安全、教育医疗、生态环保、行政审批等领域,加强对全县各乡镇和部门作风建设的监督检查,督促主责部门开展专项治理。拓展“一卡通”管理问题和涉农保险保费补贴问题专项治理成果,加快推进惠民惠农财政补贴资金“阳光审批”平台建设。发挥基层D组织监督作用,用好村务监督W员会等力量,引导群众有序参与监督,加强对“一肩挑”后村D支部书记的监督,推动基层干部廉洁公平为群众办实事、办好事。
(六)精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。逐案筛查黑恶势力犯罪案件,紧盯关键环节,深入研判,循线深挖,确保“保护伞”不漏网。严格落实“双专班”“两必问”等制度机制,综合运用领导包案、挂牌督办等措施,严打“保护伞”“关系网”。聚焦交通运输、矿产资源、服务娱乐、金融借贷等行业领域,督促行业主管部门厘清责任边界、出台行业政策、做实监管职责,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
三、深化体制改革,将改革成果更好转化为治理效能
(七)落实全面从严治D责任制度。协助DW完善全面从严治D制度,定期分析研判ZZ生态,提出工作建议,促进“两个责任”贯通联动。推动县级部门机关纪检组织建设,推动部门D组织履好主体责任。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化县纪W监W对派驻纪检监察组、乡镇纪W(监察室)的领导,完善乡镇纪W(监察室)“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”工作机制,推行县纪W监W分管领导、联系纪检监察室对派驻纪检监察组、乡镇纪W(监察室)现场调研、精准指导工作机制。坚持严字当头、权责统一,实施规范问责、精准问责,界定不同问责情形的问责主体,督促各类问责主体齐抓共管;及时纠正问责泛化、问责不当,对造成不良影响的要严肃追责。
(八)进一步完善监督体系。巩固拓展派驻纪检监察组“一查二述三谈四会”工作法,运用调研督导、联系指导、研判分析、组织调整等方式,促进派驻监督提质增效。推进县管国有企业纪检监察体制改革,探索对县属学校、县属医院等单位有效监督的具体措施。推动审批管理、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷等领域的监督机制改革和制度建设。针对乡镇行政区划调整改革实际,健全完善乡镇纪W工作规程、履职监督、业务考核等制度,推动基层纪检监察组织发挥监督作用。
(九)促进纪法贯通、衔接司法。进一步理顺内部体制机制,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。填补制度空白、管理漏洞,健全与司法机关、行政执法部门协作配合机制,强化与公安、检察、审判等机关在案件管辖、移送起诉、证据审查、D纪政务处分等方面的协调衔接。对接落实涉嫌职务犯罪案件庭审旁听制度。
四、聚焦监督职责,加强对权力运行的常态监督
(十)推动日常监督提质增效。以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖,探索对“一把手”监督和同级监督有效举措。深化运用“四种形态”,在第一种形态上持续用力,加大谈话函询中谈话比重。对以谈话函询方式处置的“两WW员”“一把手”以及在重要岗位上还可能被提拔重用干部的问题线索一律抽查核实。对接建好检举举报平台。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,强化纪W监W监督的协助引导推动功能,推动D内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。
(十一)强化对权力运行的制约监督。加强上级纪W对下级D组织的监督,紧盯权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强对各级D员领导干部坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度的监督检查,严肃查处破坏制度的行为,坚决防止滥用权力、违规决策等问题。督促深化D务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设,让权力在阳光下运行。
(十二)严把选人用人ZZ关、作风关、廉洁关。规范廉政档案日常管理。提高D风廉政意见回复质效,完善问题线索了结集体会商机制,对拟提任领导干部的人选,其问题线索有可查性的一律核查,已了结但重新研判还具有可查性的再次核查,坚决防止“带病提拔”。
五、坚持破立并举,推动新风正气化风成俗、成为习惯
(十三)持续落实中y八项规定精神。坚持抓细节、抓具体,紧盯享乐奢靡老问题,关注隐形变异新动向,坚决防范和严肃查处“不吃公款吃老板”、收送电子红包、私车公养等规避监督的行为,从严处理顶风违纪问题,对在D的二十大后违反中y八项规定精神、受到D纪政务处分的D员干部,一律点名道姓通报曝光,对连续两年有班子成员违反中y八项规定精神的,问责追责DW(D组)主要负责同志。坚持整治突出问题和堵塞漏洞并重,督促各乡镇各部门对相关制度的制定和执行情况开展“回头看”,列出日常管理的正面、负面清单,不断健全作风建设制度体系和长效机制。
(十四)坚决整治形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起、改起,严肃查处对D中y重大决策部署不敬畏、不在乎,表态多调门高、行动少落实差,拍脑袋决策、搞“一言堂”,脱离实际、好大喜功,弄虚作假、敷衍塞责等问题,严肃问责乡镇行政区划调整和村级建制调整后“新官不理旧事”等不作为问题。严格落实为基层减负《整治措施》,坚决纠正层层加码式落实上级决策部署的行为,坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕、滥用属地管理等问题,推动改进考核评价指标和检查督查方式。
(十五)弘扬求真务实优良作风。着眼优化X发展环境,把“抓落实作表率”行动作为践行“两个维护”的重要举措,定期梳理监督事项,精准开展监督检查,坚决纠正议而不决、决而不行、行而不实等问题,严肃查处不担当、不负责、不作为的干部,推动干部作风真正实现好转。全面贯彻“三个区分开来”要求,在实践运用“四种形态”中加大容错纠错力度。严查恶意举报、诬告陷害等行为,完善函询回复采信告知、反映不实直接了结、诬告陷害澄清正名等工作机制,最大限度排除干扰,保护和激发干部干事创业积极性。
六、擦亮巡察利剑,实现巡察监督有形覆盖和有效覆盖相统一
(十六)深化ZZ巡察。抓好中y、省W巡视反馈意见的整改和监督。紧扣“三个聚焦”“六围绕一加强”,统筹推进县W巡察工作任务。开展2轮常规巡察,巡察25个单位,力争今年内巡察覆盖率达到90%,确保十三届县W任期内巡察全覆盖。落实县W县政府分管领导督促被巡视巡察部门(单位)落实整改的工作机制,提升巡察效果。
(十七)完善巡察监督格局。认真落实巡察机构与纪W监W机关、组织部、审计等部门协作配合机制,整合同级监督资源力量。推动巡察监督与派驻监督、乡镇纪W工作协同并进,探索破解基层熟人社会监督问题。把延伸巡察村(社区)纳入整体规划,拓展深化“巡乡带村”的巡察方式,统筹推进巡察监督“全覆盖”。
(十八)加强巡察规范化建设。推进县W巡察办职责具体化、工作标准化,分层分类规范巡察工作流程。强化巡察干部队伍培训,建立内控机制、巡察后作风纪律评估等制度,把依纪依规依法要求贯穿落实到巡察全过程。
七、一体推进“三不”,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
(十九)稳住惩治高压态势。紧盯“关键少数”、重要岗位,对D的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍D的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害D的执政根基,成为全面从严治D障碍的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。对接落实受贿行贿一起查相关制度规定,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。坚决查处各种风险背后的腐败行为,聚焦砂石等资源、土地、规划、建设、国企、工程等领域,严惩设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题,严查金融领域腐败问题。严肃查处乡镇行政区划和村级建制调整改革的违纪违法行为。坚决查处在落实查处地方债务风险中隐藏的腐败问题,坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。
(二十)强化震慑警醒效应。做好查办案件“后半篇文章”,完善以案促改工作办法,督促案发单位建章立制、堵塞漏洞、系统治理。同步开展案件处分决定宣布和警示教育,督促指导案发单位开好专题民主生活会。用活身边违反中y八项规定精神、扶贫领域、“微腐败”、职务违法犯罪等方面典型案例,分类制作警示教育教材,增强教育针对性。常态开展D纪国法知识测试。深入开展“好风传家”系列活动,探索运用互联网手段宣传推广廉洁文化。
(二十一)提高审查调查质效。对接完善监督执纪执法工作文书式样,促进依规依纪依法履职。坚决摒弃单纯办案思想,开展“同志式”“帮助式”审查调查,把深入细致的思想ZZ工作贯穿执纪执法全过程。常态化开展安全工作自查自纠和监督检查,突出抓好“走读式”谈话安全,确保审查调查对象和涉案人员“双安全”。落实案件质量责任制,开展案件质量评查,全力打造“铁案工程”。落实申诉案件办理办法,保障被调查人合法权益。
八、回应时代要求,锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士
(二十二)强化思想ZZ建设。加强县纪W常W会ZZ建设,坚持把学习XZ重要讲话重要批示精神作为县纪W常W会第一议题,不断提升用新思想新理论指导实践的能力。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视剖析问题整改,开展自查评估和整改落实情况“回头看”。加强机关D的建设,建强D支部和审查调查组、巡察组临时D支部。学习张晋铭、魏坤等纪检监察战线先进典型的事迹,引导干部汲取榜样力量。
(二十三)提升工作质量效果。把2024年作为“县纪检监察治理能力提升年”,以建设高素质专业化队伍为抓手,奋力迈向纪检监察工作高质量发展。落实全省统一部署,推进乡镇纪W标准化规范化建设。持续开展全员培训,继续办好“学思践悟”大讲堂,探索行政综合、监督检查、审查调查三类岗位交叉实战练兵。加强内部轮岗交流,注重引进优秀人才,着重培养专业干部,不断优化队伍结构。关心关爱纪检监察干部身心健康,为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲。
(二十四)严格自身监督制约。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,完善集体决策、请示报告、涉案款物管理等制度,纪检监察室分片联系乡镇和部门进行调整轮换,严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度,把权力关进制度的笼子。深入整治系统内形式主义、官僚主义问题,培养谦抑品格,塑造严实深细良好作风。严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马。